摘要：而它在钢材市场的开始其实可以追溯到2021年，当时国家取消大多数钢材退税后，整个钢材市场由盛转衰，全球的采购也从集中在中国变为部分转向印度、东南亚等国家。而这个时候，有的人就铤而走险，通过买单出口的模式，把国家的13%的税收损失作为补贴，非法及不正当经营获取海
【SMM热点】买单出口 3 年历程盘点，禁令落地后市场走向何方？
SMM热点分析9月10日
1、买单出口盛行3年，为出口总量贡献巨大
买单出口是指一些没有出口权的企业或个人向其他有经营权的进出口公司购买一套合法的出口报关资料，以便能够出口商品，向海关申报的一种出口方式。
而它在钢材市场的开始其实可以追溯到2021年，当时国家取消大多数钢材退税后，整个钢材市场由盛转衰，全球的采购也从集中在中国变为部分转向印度、东南亚等国家。而这个时候，有的人就铤而走险，通过买单出口的模式，把国家的13%的税收损失作为补贴，非法及不正当经营获取海外订单。
买单出口的进一步盛行，是在2023-2024年，市场普遍认为，2023-2024出口规模中30%左右为买单，我们再来看看代表性省份--广东省出港数据与钢材出口量的对比，2023年起，广东省的出口量呈倍数激增，而出港量却基本与历年保持相同水平。
2、低价出口损害利益，阶段性严查
市场对买单出口的进一步关注是从2024年4月19日起，钢铁圈开始传播“关于5月1日，中国海关将逐票重点查验 Q195、Q235B的热卷出口，届时买单出口将全面受影响。如果发现票单不符，将面临严重处罚”。而SMM钢材出港数据在这期间很明显的体现了传闻的影响，2024年5月4日-5月10日，中国港口出港总量为189.16万吨，环比降幅26%，出港数据激增则体现在4月19日至5月3日之间，出口贸易商担心买单查处趋严，多加快货物装船，但后续并无海关并无进一步动作，出港数据也重新回归正常。
事情的再次发酵在2025年3月28日，国家税务总局、财政部、商务部、海关总署、市场监管局5部门联合印发了《关于应征国内环节税货物出口优化服务规范管理有关事项的公告（2025年第8号），提及：要求纳税人在向海关申报出口应征税货物前，必须通过电子税务局或办税服务厅在税务部门完成登记信息确认。对于未完成登记信息确认或存在注销、非正常、走逃（失联）等税务异常情形的纳税人，需先处理完相关涉税事宜后，方可办理海关手续。第五条则规定，出口应征税货物的纳税人在向市场监管部门申请注销前，必须先向税务部门申请办理税务注销，并凭清税证明向市场监管部门申请注销登记。并通知将于5月1日开始执行，但因为海关报关数据与税务数据一直未完全联通，导致买单出口试错成本低，而部分城市海关虽有抽查，但抽查率并不高，且最终处罚程度较低，大量的钢材依然通过买单出口出货，为了赶在数据系统打通之前还有“抢出口”之势。同时，关税扰动依然存在，“抢出口、抢转口”刺激之下目前5个月钢材出口维持高位。
3、此轮买单被禁，对出口影响几何？
2025年7月7日，国家税务总局发布《关于优化企业所得税预缴纳税申报有关事项的公告》（2025年第17号），自 2025 年 10 月 1 日起施行。
第七条明确提到，以代理，包括以市场采购贸易、外贸综合服务等方式代理出口货物的企业，在预缴申报时应同步报送实际委托出口方基础信息和出口金额情况。企业未准确报送实际委托出口方基础信息和出口金额的，应作为自营方式，由该企业承担相应出口金额应申报缴纳的企业所得税，实际委托出口方是指出口货物的实际生产销售单位。
此新规旨在打通“海关-税务-外汇”三维监管体系，且代理出口企业若未准确报送实际委托方信息，将按出口金额全额缴纳25%企业所得税，并追溯至1月业务。这在钢贸圈引起一波动荡，然近年来关于买单的查处最终多不了了之叠加时间窗口尚长，买单报单并未就此销声匿迹。同时大多从事买单的贸易商多从8月初就开始加快装船速度，“抢出口”刺激之下8月上旬出港量从底部回升，并维持高位。
事件的进一步发酵在8月22日，一则20万吨买单出口钢材被查的消息在出口圈传播开来，而据SMM了解，防城港对买单的查处是从8月18日就开启了，只是消息的发酵稍晚一些。
据SMM航运出港数据显示，8月22日，防城港周度出港数据仅为1.73万吨，几乎为年度低点，但北方港口尚未有进一步的动作，除部分港口受到天气影响疏港速度，大多北方港口维持正常的出港节奏。
据SMM了解，防城港海关查处持续时间并不长，部分出口单子通过补税+罚款，转为正规出口，完成报单环节，出港量也在经历低谷后连续两周回升。但是防城港海关这波操作叠加17号文件的时间窗口越来越窄，以及部分港口税务局就相关情况发起通告，如7月底，连云港税局通报了两起出口企业今年1-6月份出口货物但没有未申报纳税的通知书，责令限期改正。
这一系列存在的风险，都使得买单出口贸易商暂时偃旗息鼓，据SMM了解，专职做买单的出口贸易商现在基本不再接10月及以后的订单，部分参与者甚至阶段性歇业，而原先有参与买单的出口贸易商，当前多积极接触其他品种的含税订单，像钢坯涂镀相关品种接单有所改善。
4、如若不含税出口从国庆开始真被全面严厉打击，含税出口的接单表现怎么样呢？
我们先来看看全球主要市场热卷价格对比情况。
今年以来，我国出口FOB基本处于全球主要市场出口或者进口价格的低位，和独联体的价差也多保持在（-30，30）之间，且多数情况低于独联体出口FOB，而与日本出口FOB、东南亚进口CFR的价格也多维持正向价差优势，价差优势使得国内出口接单即使面临愈演愈烈的反倾销制裁，前7个月钢材出口依然维持历史高位，1-7月累计出口钢材6798.3万吨，同比增长11.4%。
事情的反转出现在7月，国内“反内卷“传闻沸沸扬扬，带动钢价连续1个月的上涨，而海外淡季使得海外价格多以稳运行，内外价差急剧扩大，至7月下旬，与独联体价差超出-30的阈值，和日本的价差也由60+收窄至个位数，与东南亚进口CFR价差也略有收窄。
价差优势收窄使得国内出口接单减弱明显，据SMM出口接单数据显示，7月钢材出口接单最低值较6月出口接单最高值下降超1/2，整个7月接单表现都略显疲乏。但随着国内价格回调及海外价格稳步回升，当前出口价差均有所提高，重回正常价差区间，截止9月5日，独联体出口FOB与中国出口FOB价差为-3，东南亚进口CFR与中国出口FOB价差为19，日本出口FOB与中国出口FOB价差为27。
5、买单&价差扰动告一段落，年末钢材出口总量将触底回升
后续来看，随着海外需求旺季来临，海外价格仍有上涨空间，内外价差也将回到正常水平，虽不含税接单减少，但含税价格依然具有优势，接单也将稳步回归至正常水平，正如SMM当前了解，一些国有钢厂因缺少买单对价格的扰动，接单反而好转，而部分暂不接触买单出口的贸易商，也在积极接触其他订单来弥补订单缺失。
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