摘要：美东时间4月2日下午，美国总统特朗普宣布进入“国家紧急状态”，以提高美国的竞争优势，保护美国主权，并加强美国国家和经济安全。与此同时，特朗普也签署了“对等关税”行政令，主要措施有以下三点：

特朗普关税大棒砸向全球，各国怎么看？中国怎么办？

美东时间4月2日下午，美国总统特朗普宣布进入“国家紧急状态”，以提高美国的竞争优势，保护美国主权，并加强美国国家和经济安全。与此同时，特朗普也签署了“对等关税”行政令，主要措施有以下三点：

①对全球所有贸易伙伴加征10%的基准关税，美东时间4月5日生效；

②对美国贸易逆差最大的国家加征“折扣后的对等关税”（Discounted Reciprocal Tariffs），主要包括：中国34%，欧盟20%，日本24%，韩国25%等，美东时间4月9日生效。

③取消对来自中国的低价值进口产品（800美元）的最低免税待遇，美东时间5月2日生效。

此外，美国对汽车征收的25%关税将于美东时间4月3日生效。美国商务部也公告称，4月4日起对所有进口啤酒及空铝罐征收25%关税。

（一）中欧等国正准备反制措施，澳大利亚与新西兰则不寻求报复

美国加征“对等关税”政策引发了美国主要贸易伙伴的强烈不满，但对于如何应对各国态度并不一致。

在欧洲，意大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）直言指出美国对欧盟商品加征关税是“错误的”，她认为这对双方均无益，将全力推动与美国的贸易协议，以“避免贸易战”；欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）指出，美国对等关税措施将对全球经济造成重大打击，欧洲正在为如果谈判失败将采取进一步的反制措施做准备，以保护欧洲的利益和商业；英国贸易大臣乔纳森·雷诺兹（Jonathan Reynolds）于当地时间4月3日警告称，尽管英国致力于达成贸易协定，但并未排除报复选项。

在亚洲，中国商务部对美国加征“对等关税”表示了坚决反对，并称将坚决采取反制措施维护自身权益；韩国代总统韩德洙则下令韩国产业通商资源部对受美国关税影响的企业采取紧急支持措施，韩德洙表示，随着全球贸易战成为现实，政府必须倾尽全力克服贸易危机；日本首相石破茂表示，对美国关税是否符合世贸组织协议、日美贸易协议表示严重关切，将继续要求美国重新考虑关税措施。

在大洋洲，澳大利亚总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）则表示，美国对澳大利亚征收关税的行为“毫无逻辑依据”，也“不是对待朋友应有的方式”，但他明确排除了对美国实施报复反制关税措施的可能。同样表示不会进行贸易报复的国家还有新西兰，该国贸易部长麦克莱（Todd McClay）称，新西兰的关税水平“非常低”，“低于美国对所有国家施加的10%基准税率”，但新西兰不会寻求报复，因为这会推高新西兰消费者的物价并引发通货膨胀。

在美洲，巴西外交部发表声明称，巴西政府正在评估一切可能措施，以确保双边贸易的互利性，包括诉诸世界贸易组织，捍卫合法国家利益。此外，巴西国会已通过《经济对等互惠法》，授权政府对任何加征巴西商品关税的国家或贸易集团实施报复；智利总统博里克（Gabriel Boric）谴责了美国“单方面实施、不考虑共同商定的规则”的贸易壁垒，称这种行为“将国际贸易的原则抛在了一边”；加拿大总理卡尼（Mark Carney）表示，4月3日开始对汽车征收25%关税等措施将“直接影响数百万加拿大人”，将以反制措施对抗美国关税。

（二）美国关税税率飙升至1910年以来的最高水平

此次特朗普推出的“对等关税”规模创下了1910年以来的最高水平。

评级机构惠誉分析认为，特朗普非常激进的关税举措将使美国关税税率从去年的2.5%提高到22%，甚至超过了臭名昭著的《斯穆特-霍利关税法》（1930年，关税平均税率约20%），此前措施导致全球贸易战，加剧了美国经济的大萧条。

在特朗普宣布关税之前，美国股票收盘走高，但随着特朗普在玫瑰园发表讲话并公布了关税措施，美国股市在盘后交易中暴跌，截至北京时间4月3日16：00，美股三大期指持续低迷，纳指期货下跌3.3%，道指期货下跌2.44%，标普500指数期货下跌2.00%。

在经济和政治高度不确定的当下黄金成为投资者青睐的避险资产，美东时间4月2日，纽约交易所黄金期货合约短暂上涨到3201.6美元/盎司，创下历史新高，2025年已上涨约20%，收获了自1986年以来最高水平的季度汇报率。

尽管特朗普将关税视为“让美国重新伟大”的有力武器，但关税壁垒和贸易战对美国经济和社会生活带来的影响也不容小觑。

一方面，关税是美国进口商缴纳的税款，将转嫁给作为最终消费者的美国国民，或进一步推高美国通胀。关税骤增可能导致短期内国际供应链调整滞后，美国国内商品价格波动将会加剧，进一步挤压普通家庭预算。美国全国零售联合会认为，关税措施可能会对数百万美国企业产生负面影响，特别是对社区小型零售商产生巨大影响。

密歇根大学经济学教授Justin Wolfers表示，随着企业将产生的额外费用转嫁给消费者，生活成本预计也将上涨6%。有美国学者测算认为，特朗普关税措施预计将使每个美国家庭每年损失5000美元，对工人和中产阶级家庭造成巨大打击。

另一方面，特朗普关税计算方法并不科学合理，各国即将出台的报复性措施也将引发重大的连锁反应，加剧2025年世界经济恶化。更进一步来看，关税壁垒势必引发世界经济实质上的经济脱钩解耦，战后全球自由贸易体系格局将发生根本性改变。

对于美国加征关税的计算方法，可以按加征关税水平分为两类。对于一些对美国贸易顺差较小，甚至对美国存在贸易逆差的国家和地区，特朗普政府直接一刀切式的认定这些国家和地区对美国存在10%的关税，因此对等加征10%的关税。

而对于美国存在较大贸易逆差的国家，美国计算税率的公式可简化为：增加的关税税率=（他国对美顺差/对美出口额）再除以2。而这与美国声称对等税率计算综合考虑了关税税率+非关税壁垒并不一致。有学者验证了美国贸易代表办公室网站给出的计算公式：

在将φ、ε两个系数分别给定为0.25和4之后，综合税率=（美方出口额-美方进口额）/美方进口额，而具体征税税率则大概在该计算税率的一半左右。特朗普政府使用的简单计算可能对美国依赖商品的国家以及供应这些商品的全球公司产生广泛影响。

此外，美国抬高贸易壁垒将显而易见地破坏国际经贸秩序。世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格（Anne O. Krueger）近日发表文章称，从全球视角来看，加征关税多半弊大于利。相比于美国的贸易伙伴，美国自身承受的经济负担将更为沉重，并可能持续加剧。除了以国内生产替代进口商品的

极高成本，报复性关税也势必推高进口商品价格。加征关税政策导致的不确定性可能把美国推入衰退，这一前景似乎越来越可能成为现实。

（三）避险更加依赖扩内需，多元化市场亦是必由之路

此次特朗普加征的“对等关税”是在既有关税基础上的增量政策，考虑到此前美国已对中国施加了20%的关税，目前中国对美出口所面临的关税将达到54%。

关于对中国影响以及应对分析

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来源：经济学Economics