摘要：今天，唐纳德·特朗普总统宣布，对外贸易和经济实践已造成国家紧急状况，他的命令将征收相应关税，以加强美国的国际经济地位并保护美国工人。

今天，唐纳德·特朗普总统宣布，对外贸易和经济实践已造成国家紧急状况，他的命令将征收相应关税，以加强美国的国际经济地位并保护美国工人。

美国每年持续的巨额商品贸易逆差导致了我们的制造业基础空心化，导致缺乏增加先进国内制造能力的动力，破坏了关键供应链，并使我们的国防工业基础依赖于外国对手。

特朗普总统正在根据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）行使他的权力，以应对由于贸易关系中缺乏互惠性以及其他有害政策——如货币操纵以及其他国家长期实施的高额增值税（VAT）所导致的大规模和持续的贸易逆差所带来的国家紧急情况。

特朗普总统将利用其《国际紧急经济权力法》（IEEPA）权限，对所有国家征收10%的基础关税。这将在美国东部时间2025年4月5日凌晨12:01生效。

特朗普总统将对美国贸易逆差最大的国家征收个别化的对等更高关税——所有其他国家将继续服从原有的10%关税基准。

这将在美国东部时间2025年4月9日上午11:59生效。至于何时结束或调整，直到特朗普总统确定贸易赤字和潜在的非互惠待遇所构成的威胁得到满足、解决或减轻。

今天的IEEPA命令还包含修改权，允许特朗普总统在贸易伙伴报复时增加关税，或者在贸易伙伴采取重大措施纠正非互惠贸易安排并在经济和国家安全问题上与美国保持一致时降低关税。

一些商品将不受对等关税的约束。这些商品包括:（1）受50 USC 1702、（b）约束的物品。

（2）已经受232条款关税约束的钢/铝制品和汽车、汽车零件；

（3）铜、药品、半导体和木材制品；

（4）所有可能未来受232条款税约束的商品；

（5）金银；

（6）在美国无法获得的能源和其他某些矿物。

对于加拿大和墨西哥，现有的芬太尼/移民 IEEPA 命令仍然有效，不受该命令的影响。这意味着符合 USMCA 的商品将继续征收0%的关税，不符合USMCA的商品将征收25%的关税，不符合USMCA标准的能源和钾肥将征收10%的关税。

如果现有的芬太尼/迁移 IEEPA 命令被终止，符合USMCA的商品将继续获得优惠待遇，而不符合USMCA的商品将按 12% 的互惠关税。

夺回我们的经济主权：

特朗普总统拒绝让美国被利用，并认为关税是必要的，以确保公平贸易，保护美国工人，并减少贸易逆差——这是一个紧急情况。

他是现代历史上第一位通过要求其他国家遵循贸易黄金法则来坚定地支持辛勤工作的美国人的总统:像我们对待你们一样对待我们。

我们贸易伙伴的有害经济政策和做法损害了我们为公众和军队生产必需品的能力，威胁到国家安全。

根据内部估计，美国公司每年向外国政府支付超过2000亿美元的增值税（VAT），这对在美国边境支付税款的美国公司来说是一个“双重打击”，而欧洲公司对其出口到美国的收入不向美国纳税。

美国每年因假冒商品、盗版软件和窃取商业机密而遭受的经济损失在2250亿美元到6000亿美元之间。

假冒产品不仅对美国竞争力构成重大风险，还威胁美国人的安全、健康和安全，全球假冒药品贸易估计为44亿美元，并与致命芬太尼毒品的分销有关。

这种不平衡加剧了工业和农业商品的巨大且持续的贸易逆差，导致我们的制造业基地离岸外包，赋权了像中国这样的非市场经济体，并伤害了美国的中产阶级和小城镇。

拜登总统浪费了从特朗普总统的第一个任期继承的农业贸易顺差，将其转变为490亿美元的历史新高赤字。

当前的全球贸易秩序允许那些使用不公平贸易做法的人走在前面，而那些遵守规则的人被落在后面。

在2024年，我们的货物贸易逆差超过1.2万亿美元——这一不可持续的危机被之前的领导层忽视了。

“美国制造”不仅仅是一个口号——它是本届政府的经济和国家安全优先事项。总统的互惠贸易议程意味着生产美观的美国制造汽车、家电和其他商品的薪酬更高的美国工作。

这些关税旨在解决全球贸易的不公正，将制造业转移到海外，并为美国人民推动经济增长。

互惠贸易是美国优先的贸易，因为它增加了我们的竞争优势，保护了我们的主权，加强了我们的国家和经济安全。

这些关税调整了当前国际贸易做法的不公平性，平衡了我们长期的商品贸易赤字，鼓励将生产重新回流到美国，并为我们的外国贸易伙伴提供了重新平衡其与美国贸易关系的机会。

重新优先发展美国制造业：

特朗普总统认识到，增加国内制造业对美国的国家安全至关重要。2023年，美国制造业产出占全球制造业产出的比重为17.4%，低于2001年的28.4%。

制造业产出的下降降低了美国的制造能力，在汽车、造船、制药、运输设备、技术产品、机床、基础金属和金属制品等先进行业，保持弹性国内制造能力的需求尤为迫切，这些行业的产能损失可能会永久性削弱美国的竞争力。

美国的军事物资储备太少，与美国的国防利益不相容。如果美国希望保持有效的安全保护伞，以保护其公民和国土，以及盟友和合作伙伴，它需要有一个大型的上游制造业和商品生产生态系统。

这包括在生物制造、电池和微电子等关键领域开发新的制造技术，以支持国防需求。

对外国生产商商品依赖的增加，使美国供应链容易受到地缘政治干扰和供应冲击的影响。

这种脆弱性在COVID-19大流行期间暴露出来，后来随着胡塞武装对中东航运的袭击。

从1997年到2024年，美国失去了约500万个制造业工作岗位，经历了历史上最大的制造业就业下降之一。

解决贸易不平衡问题：

特朗普总统正在努力为美国企业和工人创造公平的竞争环境，通过应对其他国家施加的不公平关税差异和非关税壁垒。

几代人以来，各国都利用美国，以更高的税率对我们征收关税。例如:美国对进口的乘用车（内燃机）征收2.5%的关税，而欧盟（10%）和印度（70%）对同一产品征收更高的关税。

对于网络交换机和路由器，美国征收0%的关税，但印度（10-20%）征收更高的关税。

巴西（18%）和印度尼西亚（30%）对乙醇征收的关税高于美国（2.5%）。

对于稻壳大米，美国征收2.7%的关税，而印度（80%）、马来西亚（40%）和土耳其（31%）的税率更高。

苹果免税进入美国，但在土耳其（60.3%）和印度（50%）则不然。

美国的简单平均最惠国税率是世界上最低的之一，为3.3%，而我们的许多主要贸易伙伴，如巴西（11.2%）、中国（7.5%）、欧盟（5%），印度（17%）和越南（9.4%）的简单平均最优惠税率要高得多。

同样，非关税壁垒——旨在限制进出口数量和保护国内产业——也剥夺了美国制造商在全球市场的互惠准入。例如：中国的非市场政策和做法使中国在关键制造业领域占据全球主导地位，重创了美国工业。

2001年至2018年期间，这些做法导致美国因美中贸易逆差增长而失去370万个工作岗位，取代工人并削弱美国的竞争力，同时通过增加我们对关键行业和日常商品中外国控制的供应链的依赖，威胁到美国的经济和国家安全。

印度在化学品、电信产品和医疗设备等领域施加了自己独特且繁重和/或重复的测试和认证要求，这使得美国公司难以或成本高昂地在印度销售其产品。如果这些壁垒被消除，据估计，美国的出口每年将增加至少53亿美元。

包括中国、德国、日本和韩国在内的国家一直在推行压制本国公民国内消费能力的政策，以人为提高其出口产品的竞争力。这些政策包括累退税制度、对环境退化的低罚款或未强制执行，以及旨在压制工人工资相对于生产率的政策。

某些国家，如阿根廷、巴西、厄瓜多尔和越南，限制或禁止再制造产品的进口，限制了美国出口商的市场准入，同时也阻碍了通过鼓励类似全新和资源高效产品的贸易来促进可持续性的努力。如果这些壁垒被消除，据估计，美国出口每年将增加至少180亿美元。

英国坚持非科学标准，严格限制美国出口安全、高质量的牛肉和家禽产品。

印度尼西亚在广泛的行业中保持了本地含量要求，并实行复杂的进口许可制度，从今年开始，将要求自然资源公司将价值25万美元或以上的交易的所有出口收入纳入国内。

自2002年以来，由于对牛海绵状脑病的担忧没有得到证实，阿根廷禁止从美国进口活牛。美国与阿根廷在牛肉和牛肉产品上的贸易逆差为2.23亿美元。

几十年来，南非对美国的猪肉产品实施了动物健康限制，这些限制在科学上并不合理，只允许非常有限的美国猪肉出口进入南非。

南非还通过高额关税、反倾销税和不合理的动物健康限制，严格限制美国家禽的出口。这些壁垒导致美国向南非的家禽出口下降了78%，从2019年的8900万美元降至2024年的1900万美元。

美国汽车制造商面临着各种非关税壁垒，这些壁垒阻碍了进入日本和韩国的汽车市场，包括不接受某些美国标准、重复的测试和认证要求以及透明度问题。

由于这些非互惠做法，美国汽车业每年在日本的出口损失了135亿美元，在韩国的进口市场份额也减少了。同时，从2019年到2024年，美国与韩国的贸易逆差增加了两倍多。

货币关税和非货币关税是政府用来监管进出口的两种不同类型的贸易壁垒。特朗普总统正在通过对等关税来反击，以保护美国工人和行业免受这些不公平做法的影响。

我们黄金时代的黄金法则：

今天的行动只是要求其他国家像我们对待他们一样对待我们——这是我们的黄金时代的黄金法则。也就是“进入美国市场是一种特权，而不是一种权利”。

美国将不再在国际贸易问题上让自己落后，以换取空洞的承诺。互惠关税是美国人投票给特朗普总统的一个重要原因——它从一开始就是他竞选的基石。

每个人都知道他一回到办公室就会推动这些措施；这正是他承诺的，也是他赢得选举的关键原因。

这些关税是特朗普总统扭转拜登总统经济损失、让美国走上新黄金时代道路的计划的核心。这基于他更广泛的经济议程，包括能源竞争力、减税、小费免税、社会保障福利免税，以及放松管制以促进美国繁荣。

关税工作：

研究反复表明，关税可以成为减少或消除损害美国国家安全和实现经济和战略目标威胁的有效工具。

2024年一项关于特朗普总统第一任期关税影响的研究发现，这些关税“加强了美国经济”，并在制造业和钢铁生产等行业“导致了显著的回流”。

美国国际贸易委员会2023年的一份报告分析了232和301条款关税对超过3000亿美元的美国进口商品的影响，发现关税减少了从中国的进口，并有效地刺激了更多美国关税商品的生产，但对价格的影响非常小。

根据经济政策研究所（Economic Policy Institute）的说法，特朗普总统在第一个任期内实施的关税“显然与通胀无关”，只对总体价格水平产生了暂时性影响。

大西洋理事会的一项分析发现，“关税将为美国消费者购买美国制造的产品创造新的动机”。

前拜登财政部长珍妮特·耶伦去年确认关税不会提高价格:“我不相信美国消费者会看到他们面临的任何有意义的价格上涨。”

2024年的一项经济分析发现，全球关税为10%将使经济增加7280亿美元，创造280万个就业机会，并使实际家庭收入增加5.7%。

来源：南生观察室