摘要：“几周前，我听应急广播里说，要下大雨了，有危险，让村民赶紧转移。雨下得多大、需要注意些什么，广播里都说得非常清楚，当天我们就去安置点了。”陕西省汉中市略阳县徐家坪镇徐家坪社区村民王永娣说，“有了应急广播，我们心里踏实多了。”

陕西略阳县针对自然灾害易发频发情况推动预警“一键叫应”

“几周前，我听应急广播里说，要下大雨了，有危险，让村民赶紧转移。雨下得多大、需要注意些什么，广播里都说得非常清楚，当天我们就去安置点了。”陕西省汉中市略阳县徐家坪镇徐家坪社区村民王永娣说，“有了应急广播，我们心里踏实多了。”

近年来，略阳县立足山区实际，以“智慧应急广播＋”为突破口，充分发挥应急广播覆盖面广、方便快捷、抗损毁能力强等特点，构建覆盖城乡的防灾减灾应急预警体系，实现预警信息精准触达、应急响应高效协同、基层治理提质增效，探索出一条“全域响应、全时守护、全民受益”的防灾减灾预警叫应新路径。

构建三级联动网络

略阳县地处秦岭腹地，地质环境脆弱，自然灾害易发频发，是省级防汛重点县。“暴雨引发的山洪、泥石流等灾害，直接威胁群众的生命财产安全。应急广播‘村村响’系统，为打通灾害信息传递‘最后一公里’提供了行之有效的办法。”略阳县委宣传部副部长郝舒宇说。

建好是基础，管好是前提。针对山区“信息孤岛”、传统预警“慢半拍”的难题，该县将应急广播建设作为数字乡村“双试点”建设核心任务，由该县委、县政府主要领导靠前指挥、统一规划，持续发挥应急广播在预警叫应中的作用，形成宣传部门主抓、应急管理部门推动、镇村联动使用的工作格局。

该县整合应急管理、水利等部门应急广播建设资源，在全县原有187个应急广播系统的基础上，新建858个搭载5G无线网络的应急广播系统，构建“县级总平台—17个镇分平台—154个村（社区）支平台”三级联动网络，将应急广播系统延伸至村民小组、大中型地质灾害隐患点、安置点，实现“应急前哨”网络全域覆盖。

“我们将报警提示与多点位同步广播功能融合，支持火灾、强降雨、山体滑坡、泥石流等多种灾害预警，推动应急广播从单一预警工具向综合治理操作系统转型。”该县应急管理局局长李勇说。

截至8月，该县防汛抗旱指挥部已通过应急广播发布各类预警提示9期、各类预警信息116条。

织密预警“云网”

为确保预警信息第一时间传递到千家万户，该县打通县、镇、村、组的逐级应急叫应工作体系，通过陕西省级应急指挥平台、陕西省防汛抗旱决策支持系统、汉中市智慧防汛系统及域内自建的智能化信息化平台和防灾减灾应急叫应预警平台，将暴雨、山洪、地质等灾害预警信息精准推送至一线，健全上下一体、响应迅速、保障有力的预警“云网”。

该县白雀寺镇一里沟村，有不少地段山高路险，通信信号较弱，应急广播的安装成了一场与地形较劲的“硬仗”。为啃下这块“硬骨头”，技术人员多次实地勘测，调整安装角度、优化点位，最终选定能够兼顾分散农户的安装点，将崭新的应急广播喇叭及发射终端精准安装在最佳位置。

“应急广播的安装不是简单地架个喇叭，选址很重要。一里沟村应急广播的安装地点是我们经过反复勘察确定的。该位置地势高，能辐射2个村民小组，能有效防雷、防雨。我们还为应急广播配置了专用电源，确保在极端天气下，村民们也能快速精准接收到预警信息。”该县移动公司设备安装人员徐久林说。

截至8月17日，该县白雀寺镇97套应急广播系统已覆盖15个村、10672人，确保全体村民都能清晰地听到预警播报。

推动信息资源互联共享，是用好用活应急广播、提升工作质效的重要方面。该县将山洪灾害预警平台统一接入省市应急管理部门山洪灾害预警平台，并与嘉陵江上游3处水文站、9个县区气象部门建立区域联防机制，实现预警信息上下游贯通、省市县同步。

“我们对全县应急广播点位实行‘一点一方案’靶向预警，要求30分钟内完成‘信息接收—研判分析—内容生成—多端发布’全流程闭环，确保上级指令‘不卡壳’‘秒直达’，灾害来临时信息传递‘不缺位’。”郝舒宇表示。

截至8月，该县新建嘉陵江及中小河流水位视频监测站20处，安装“气象哨兵”67个，为科学指挥调度提供有力支撑。

提升防范“精度”

“当我们接到指令后，首先核对信息，然后按播放键，用各村的应急广播给群众发布预警信息。”在徐家坪镇应急广播室，应急广播管理员李亚向记者讲解如何使用应急广播。这个不足10平方米的房间，已成为守护全镇群众安全的“信息枢纽”。

“应急广播是我们镇的‘顺风耳’。村里老人多，宣传渠道较为单一，遇到突发情况，广播能即时传递预警信息，这可比挨家挨户通知快多了。”李亚说。

围绕预警准不准、响应快不快，该县建立分级响应、高效运维、协同处置机制，并设立“红橙黄蓝”四级预警标准，明确村级巡查提示、镇级定向避险、县级指挥撤离、县主要领导决策的响应层级与权限。

同时，该县防汛抗旱指挥部办公室编制下发《关于印发临灾监测预警叫应、应急响应联动和联防联控工作流程的通知》《略阳县河道上下游联防联控工作制度（试行）》等，组织开展“13161”临灾监测预警叫应与应急响应联动流程培训，为做好“四预贯通”“上下游贯通”奠定坚实基础。

“我们在实行应急‘叫应’系统运维‘1－2－4’响应机制（即系统故障1小时内完成任务指派、2小时内现场处置、4小时修复正常）的基础上，充分发挥应急广播‘一键叫应’机制的作用，有效提升预报预警信息响应精度。”李勇表示。

据了解，强降雨期间，该县气象、水利、自然资源等部门联合开展会商研判，通过及时发布预警信息，点对点叫应重点落雨区镇街，指导各镇街有针对性落实落细防范应对措施，大幅缩短应急响应链条。

唱好惠民“和声”

该县坚持“平时好用、急时管用、一网多用”原则，针对农村政策信息难进、农民科学素养有待提升等问题，通过应急广播持续推送政策解读、科普知识，让应急科普知识融入百姓日常生活。

在防汛关键期，该县应急广播定时播放防汛安全提示和灾害应对方法等信息，让群众足不出户就能学到防汛知识，引导群众由“被动应急”变为“主动预防”。

“最近雨水多，河边、沟边千万别靠近，家里地势低的赶紧把贵重东西往高处挪。”该县仙台坝镇新店子村党支部书记曹雁春通过应急广播，用本地方言给群众讲解防汛注意事项。

8月以来，仙台坝镇积极使用应急广播，围绕防汛、应急处置、森林防火等知识，将书面语转变为口头语，把普通话翻译成当地群众熟悉的略阳话，开展接地气的宣传，让群众听得懂、记得住。

“广播里说的都是咱能听懂的家乡话，还有人跟咱唠实在的防汛办法。前几天，我听了应急广播里的宣传，趁着还没下雨，赶紧把粮食、家电搬到二楼了。”新店子村村民张强说。

截至目前，仙台坝镇应急广播累计播放防汛救灾科普知识100余次，累计播放时长超过50小时。

来源：新浪财经