从“有样”迈向“有效”：解码曲靖2024社会工作革新实践

摘要：社会工作一头系着党和政府，一头连着万千百姓，关乎党执政根基的稳固、国家的长治久安，以及人民的幸福安康。党的二十届二中全会作出组建中央社会工作部的重大决策，省、市、县级党委迅速响应。这一部署，是党对社会建设与治理的系统性谋划，为社会领域工作指明全新方向。在此大背

社会工作一头系着党和政府，一头连着万千百姓，关乎党执政根基的稳固、国家的长治久安，以及人民的幸福安康。党的二十届二中全会作出组建中央社会工作部的重大决策，省、市、县级党委迅速响应。这一部署，是党对社会建设与治理的系统性谋划，为社会领域工作指明全新方向。在此大背景下，曲靖紧跟党中央步伐，于2024年3月完成市县两级党委社会工作部挂牌，自此，曲靖社会工作开启全新征程，各项工作有序推进，成效显著。

赵洋洋/摄

凝“新”聚力，激活新兴力量

坚持党的全面领导，是社会工作创新发展的根本保障。呈钢钢铁（集团）有限公司将党建作为企业发展的“稳定器”与“指南针”。这家拥有七个产业板块、6000余名职工和12家子公司的大型综合企业，凭借党建引领成功突围钢铁行业困境，跻身中国制造业民营企业500强，实现党建与企业发展双赢，成为“两新”基层党组织示范样板。

曲靖积极顺应时代变化，创新体制机制，破解新业态、新就业群体党组织建设和党员管理难题。持续完善“两新”工委运行机制，优化9个市级、40个县级行业党委机构设置，实现46个街道和476个社区“两新”党工委与党建工作站全覆盖。非公组织和社会组织党组织覆盖率分别达69.53%、75.35%。选派1433名党建指导员，新发展党员367名，同比增长45.6%。此外，建立6个省级、13个市级行业协会商会联系点，建成14个示范性园区产业链党建共同体，推动新兴领域党的工作从“有形”迈向“有效”，沾益区“红色工圈”经验入选全国第七届基层党建创新案例。

麒麟区寥廓街道建成全市首家“小哥驿站”，吸引众多新就业群体融入城市基层治理。曲靖秉持“先服务、后带动”理念，开展“三送三进”专项行动，出台72条惠企政策，解决1316个企业问题。打造455个新就业群体服务阵地，开展3000余人次电商技能培训，培养50余名电商“新星”。引导3.8万名新就业群体参与基层治理，推出“幸福麒麟金豆计划”，组建30余支基层治理服务队，2100余名外卖配送员担任兼职“流动网格员”，上报问题4000余条。“曲靖新就业群体融入基层治理”经验登上《中国组织人事报》头版。

强基固本，筑牢治理根基

麒麟区白石江街道官坡社区面对复杂治理难题，探索“三化一平台”治理模式，建成“党建引领智慧官坡”大数据分析系统，推行预约办、网上办、上门代办“三办”服务。2024年，社区刑事发案率下降24.6%，治安案件下降31%，基层治理实现数据化管理。

曲靖全面落实中央和省、市部署，破解基层治理难题。推动2023名编制下沉乡镇（街道），清理近9000块不规范牌子，减少50余项不合理证明。马龙区简化乡镇（街道）报表，“云表通”纳入全省试点，整治形式主义为基层减负的经验被《人民日报》报道。

在基层治理实践中，曲靖各地亮点纷呈。沾益区德泽乡坚持党建引领，实现连续36年无命案发生；师宗县竹基镇淑基社区依托窦氏家风传习馆推进清廉村居建设；富源县墨红镇玉麦村旧屋基村民小组组建村级骄子联谊会助力本村发展。

曲靖健全党建引领基层治理工作机制，制定45条具体措施，推动20家部门协同联动。完善“三化一平台”，推进命案防控“6+2”专项行动，配备11.5万名网格员。推广富源矛盾纠纷排查化解“3342”工作机制，健全党组织领导下的自治管理机制。实施“党建引领小区治理”三年行动，推进8个全省党建引领基层治理联系观察点和10个省级城乡社区治理现代化试点建设，夯实基层治理根基。

用心用情，办好民生实事

“能和市领导面对面交流，心里的怨气就消了一大半……”信访人的话语，反映出曲靖在解决群众诉求方面取得的成效。曲靖全面落实领导干部接访下访制度，建成市县乡三级视频接访系统，开展重复信访治理和信访积案攻坚化解行动。建立人民建议征集工作机制，收集32万条群众意见，推动群众“金点子”转化为社会治理“金钥匙”。

志愿服务为曲靖增添温暖与文明。在罗平花海马拉松、曲靖“演唱会之城”等活动中，志愿者们积极参与。曲靖发挥志愿服务工作协调机制作用，在麒麟区成立全市首家县（区）级社会工作联合会，创新“社工 + 志愿服务”模式。全市137个乡镇（街道）实现社会工作服务站全覆盖，建成4311个志愿服务阵地。9461名社工专业人才、6219支志愿服务队、100余万名志愿者围绕社会治理、民生服务开展志愿服务。麒麟区初心社会工作服务中心社工郑红琴获央视点赞，罗平县彩虹桥心理健康志愿服务项目荣获第七届中国青年志愿服务项目大赛金奖。