摘要：农民养老金的提高是国家为了改善农民生活质量、保障老年人基本生活所做出的努力。然而，百姓之所以可能感到不满足，原因可能是多方面的：

农民养老金的提高是国家为了改善农民生活质量、保障老年人基本生活所做出的努力。然而，百姓之所以可能感到不满足，原因可能是多方面的：

#### 现实因素

1. **生活成本上升**：随着物价的上涨，尤其是食品、医疗、居住等基本生活费用增加，20元的涨幅可能难以覆盖实际生活成本的增长，使得农民在实际生活中感受不到明显的改善。

2. **相对水平较低**：与城镇职工养老金相比，农民养老金的基数普遍较低，即使提高20元，绝对数额仍然有限，难以满足农民对更高生活水平的期待。

3. **地区差异**：中国地域辽阔，不同地区的经济发展水平、生活成本存在显著差异。在经济发达地区，20元的涨幅可能显得微不足道，而在一些贫困地区，虽然涨幅相对比例较高，但绝对数额仍然有限。

#### 心理与期望

1. **期望值提高**：随着国家对农村养老保障体系的不断完善和宣传，农民对养老金的期望值也在提高，他们希望得到更多的保障和福利。

2. **对比心理**：农民可能会与城镇职工、其他社会群体进行对比，感受到相对的不公平，从而产生不满足感。

3. **对未来不确定性的担忧**：面对未来的医疗、养老等费用压力，农民可能担心现有的养老金涨幅无法应对未来的生活挑战。

#### 政策理解与传播

1. **信息不对称**：部分农民可能对政策的具体内容、调整背景和长期规划了解不足，仅从涨幅的绝对数额来判断，容易产生误解和不满。

2. **政策宣传不到位**：地方政府在政策宣传过程中可能存在不足，未能有效传达政策意图和长期利好，导致农民对政策的理解存在偏差。

#### 其他社会因素

1. **社会公平感**：农民可能感受到与其他群体在养老保障方面的差距，这种相对剥夺感会影响他们的满意度。

2. **社会比较与参照群体**：人们往往会将自己与周围的参照群体进行比较，如果感觉自己在比较中处于不利地位，即使养老金有所提高，也可能感到不满足。

3. **长期积累的不满情绪**：一些农民可能长期积累了对社会公平、政府服务等方面的看法，养老金涨幅问题可能成为触发点，将不满情绪集中表现出来。

综上所述，农民对养老金提高20元的不满，是多种因素交织的结果。要解决这一问题，需要政府在提高养老金水平的同时，加强政策宣传，改善农村生活条件，促进社会公平，以全面提升农民的获得感和满意度。

来源：三农达人慧眼