摘要：从数据看，苏州以2459.1亿元的一般公共预算收入稳居榜首，几乎是第二名无锡（1210.1亿元）的两倍，展现了“最强地级市”的绝对实力。排在第三的是资源型城市鄂尔多斯（916.2亿元），以及东莞（789.4亿元）、佛山（767.1亿元）等珠三角制造业重镇。

2024年中国财力十强地级市排名依次为：1.苏州市（2459.1亿元）、2.无锡市（1210.1亿元）、3.鄂尔多斯市（916.2亿元）、4.东莞市（789.4亿元）、5.佛山市（767.1亿元）、6.南通市（700.6亿元）、7.烟台市（698.8亿元）、8.常州市（687.8亿元）、9.嘉兴市（638.7亿元）、10.温州市（632.6亿元）。

从数据看，苏州以2459.1亿元的一般公共预算收入稳居榜首，几乎是第二名无锡（1210.1亿元）的两倍，展现了“最强地级市”的绝对实力。排在第三的是资源型城市鄂尔多斯（916.2亿元），以及东莞（789.4亿元）、佛山（767.1亿元）等珠三角制造业重镇。

值得注意的是，长三角城市群占据了榜单的半壁江山，南通、常州、嘉兴、温州均跻身前十，而北方城市仅有鄂尔多斯和烟台入围。这背后既有长三角一体化战略的持续赋能，也暴露了南北经济差距进一步拉大的现实。

根据国家统计局数据，2023年长三角地区GDP总量占全国比重达24.4%，其财税贡献能力与产业升级速度显然已成为全国经济的“压舱石”。

苏州的领先地位与其“制造业立市”的战略密不可分。

数据显示，苏州拥有16万家工业企业的城市，2023年规上工业总产值突破4.8万亿元，超过整个河南省。国家“十四五”规划中明确支持苏州建设国家生物药技术创新中心、第三代半导体技术创新中心，其集成电路、生物医药、高端纺织三大产业产值均超千亿。

无锡则凭借物联网产业的先发优势，集聚了超3000家相关企业，2023年数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.7%。

相比之下，鄂尔多斯的异军突起更具特殊性。作为“中国煤都”，其2023年煤炭产量占全国1/5，能源价格上涨直接推高了地方财政收入。但资源型城市的波动性也在数据中显露：相比2022年超30%的增速，2024年鄂尔多斯收入增幅已回落至8%，如何摆脱“靠天吃饭”的困局仍是挑战。

对于东莞、佛山等珠三角城市而言，产业转型的压力更为紧迫。

东莞2023年智能手机产量占全球17%，但消费电子行业增速放缓导致其财政收入同比仅增3.2%，低于全国平均5.4%的增速。佛山作为“中国家电之都”，面对房地产下行对陶瓷、家居产业的冲击，2023年土地出让收入同比减少37%，倒逼其加速培育新能源汽车、工业机器人等新赛道。这些城市正积极对接粤港澳大湾区建设规划，例如东莞松山湖科学城纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区，佛山三龙湾科技城获省级财政30亿元专项资金支持。

财政部《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求“完善跨年度预算平衡机制”，这对苏州、无锡等高度依赖土地财政的城市提出了新考验。2023年苏州土地出让收入占综合财力比重仍达45%，产业结构调整迫在眉睫。

国家发改委《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》则为鄂尔多斯指明了方向，其正在打造的全球最大光伏治沙项目，计划到2025年新能源装机突破5000万千瓦。与此同时，中央财政转移支付制度也在悄然改变区域竞争逻辑，2023年广东、江苏、浙江三省净上缴中央税收占全国78%，如何平衡“输血”与“造血”功能，将成为决定地级市财力格局演变的关键变量。

来源：城市大时代