摘要:这两天,美国佐治亚州上演了一幕堪比好莱坞大片的"移民执法秀"。当地时间9月4日,美国移民与海关执法局联合国土安全部调查局等多个联邦机构,对现代汽车与LG能源解决方案合资的电池工厂发动突袭。
这两天,美国佐治亚州上演了一幕堪比好莱坞大片的"移民执法秀"。当地时间9月4日,美国移民与海关执法局联合国土安全部调查局等多个联邦机构,对现代汽车与LG能源解决方案合资的电池工厂发动突袭。
现场画面显示,装甲车、直升机和运囚巴士严阵以待,执法人员如临大敌般要求停工盘查,最终带走约450人,其中至少250名韩国人,包括总部派驻员工和第三方人员。
这场"军事级"行动瞬间引爆韩美外交争议,韩国外交部紧急召见美方代表,要求保障国民权益,而HL-GA工厂全面停摆更让价值75.9亿美元的项目陷入危机 。
表面看,这是一起典型的非法移民案件。部分韩籍员工持商务签证或旅游许可入境,却在工地从事实际工作,违反了美国移民法 。但深究背后,却是特朗普时代以来美签证政策收紧与韩企工期压力的碰撞。
自2021年特朗普重返白宫后,美国移民执法力度显著加强。2025年数据显示,ICE已累计逮捕约11.3万名非法移民,创历史新高。而B1签证本仅允许短期商务活动,ESTA更是专为旅游设计,两者均禁止从事生产劳动。
但乔治亚州侨民透露,近年来韩国技术人员申请工作签证难度陡增,审批周期从数月延长至一年以上,而HL-GA工厂作为现代汽车电动化战略的核心项目,原计划2025年底投产,工期压力迫使部分企业铤而走险。
这种"签证难"现象并非孤例,2025年8月美国对赞比亚、马拉维试行签证保证金制度,同样暴露了其收紧移民政策趋势 。
此次突袭看似偶然,实则折射出美韩在关键产业上的深层矛盾。HL-GA工厂是现代汽车与LG能源"绑定式"合作的结晶,双方各出资50%,目标直指美国电动车电池市场。
然而,美国对韩企的技术防范早有端倪:2025年8月,美国商务部撤销三星、SK海力士在华半导体生产豁免,要求其每次设备采购均需单独审批 。这种"既要马儿跑,又要马儿不吃草"的策略,与电池产业如出一辙。
更值得玩味的是,美国在打击"非法用工"的同时,却对本土企业网开一面。2023年,特斯拉得州超级工厂被曝雇佣数百名无证移民,但仅以罚款了事;同年丰田肯塔基工厂类似事件,也未引发大规模执法。相比之下,韩国企业显然成为重点监管对象。
这种选择性执法,与美国《通胀削减法》中"本土供应链"要求形成呼应——既要韩国企业投资,又要防止技术外流,HL-GA事件正是这种矛盾的中爆发 。
乔治亚州堪称韩国对美投资的"桥头堡",聚集了三星、SK、现代等110余家韩企,直接创造1.7万个就业岗位 。此次突袭犹如投入平静湖面的巨石,引发连锁反应:
HL-GA工厂原计划年产30GWh电池,配套现代电动车生产线。停摆不仅导致工期延误,还可能影响特斯拉、福特等客户的供应链 。
韩国产业研究院数据显示,2025年上半年韩企对美直接投资同比下降12%,此次事件或加剧"投资恐惧症"。乔治亚州商会警告,若韩企撤资,当地GDP将损失约2.3% 。
LG能源此前与通用汽车的合资项目就因美方要求"共享电池稳定性数据"陷入僵局,而福特与SK On的谈判同样卡在技术转让问题上 。HL-GA事件可能让韩企在技术合作中更加保守。
韩国企业在美国的"水土不服"并非首次。2018年,SK能源、GS石油等因串通驻韩美军燃油价格,被美国司法部罚款2.36亿美元。
2023年,三星电子因侵犯Netlist专利,被判赔偿4000亿韩元(约合3亿美元),几乎吃掉其季度利润的三分之二 。这些案例揭示,韩国企业在美经营需跨越三重"合规雷区":
美国《反海外腐败法》对商业贿赂的界定远超韩国《防止腐败法》,2015年大宇造船就因向美海军行贿被重罚。美国汽车工人联合会(UAW)正积极推动韩企工厂工会化,现代摩比斯阿拉巴马工厂2024年就因劳资纠纷停工两周。
2025年6月洛杉矶移民突袭事件中,特朗普政府动用国民警卫队镇压抗议,凸显移民问题已成为两党权力斗争的工具 。韩企很可能成为这种政治博弈的牺牲品。
目前,韩国外交部已成立专项小组,协调释放被扣留人员,并考虑启动韩美自贸协定中的争端解决机制。而HL-GA工厂的命运尤为关键:若停摆超过3个月,现代汽车可能面临与福特、Stellantis等客户的违约赔偿,金额或达15亿美元 。
对美国而言,此次行动虽彰显执法决心,却可能削弱其吸引外资的竞争力。乔治亚州州长办公室数据显示,2025年上半年该州外资项目数量同比减少18%。
部分企业转向墨西哥等替代地。正如英国广播公司所言,特朗普政府在"制造业回流"与"打击非法移民"之间的平衡术,正让美国产业政策陷入两难 。
这场突袭犹如一面棱镜,折射出全球化退潮下跨国企业的生存困境。当技术合作与地缘政治交织,当法律合规与商业利益冲突,韩企的遭遇或许只是开始。
未来,如何在"美国优先"与"全球布局"间找到平衡点,将是所有跨国公司的必修课。而对于普通民众,这起事件更提醒我们:在国际资本流动的宏大叙事下,每个个体的命运都可能被政策巨浪裹挟。
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来源:珠玑说