摘要：客观地说，美国这套对等关税策略，核心目的并不是要针对谁，而是针对所有贸易伙伴，尤其是美国商品贸易逆差最大的15个经济体——我们肯定是首当其冲，因为２０２４年我们一年时间对美国的贸易顺差就有３６１０亿美元。

如果只看字面意思，那就是任何国家对美国商品征收多少关税，那么美国就会对这些国家征收多少关税，其实，就这太低估特朗普的关税策略了。

客观地说，美国这套对等关税策略，核心目的并不是要针对谁，而是针对所有贸易伙伴，尤其是美国商品贸易逆差最大的15个经济体——我们肯定是首当其冲，因为２０２４年我们一年时间对美国的贸易顺差就有３６１０亿美元。

所以“对等关税”的最直接目标是想拉平美国与其贸易伙伴之间的关税率差距。

按照美国自己的测算，根据WTO公布的2023年数据，在这15个对美国有巨大贸易顺差的经济体中，有12个经济体的加权平均关税率高于美国的2.2%。

叠加增值税率后，除日本以外，其余经济体的税率都高于美国，其中印度、欧盟、南非、墨西哥、韩国的税率都超过了18%，如果按照增值税率征收对等关税，这些经济体将受到较大的影响，这意味着出口美国的商品价格不再具备优势。

特朗普只是为了打关税战而打关税战吗？当然不是，作为商人出身的这位美国总统，对商业贸易有种天生的算计心和得失心，投票选择特朗普的选民还在期待“让制造业回流美国”的竞选承诺兑现。

对等关税的终极目标，就是想通过关税来遏制这些美国最大的贸易逆差来源地，优先针对它们能发出更明确的信号，即希望缩小贸易逆差，促进制造业回流。

另外，也可以有助于为美国企业和消费者提供“最大确定性”，方便其对未来决策进行规划——这肯定需要时间，对等关税的初期，肯定会打乱现有资源配置，推高美国目前的物价水平是必然的，特朗普的选民们需要经受一番严峻的考验。

所以对等关税并不是你对美国收了多少关税，美国就会对你收多少关税，特朗普的真实意图是：算好总账的同时，保持对不同经济体的灵活性和侧重点。

所以特朗普多次表示对等关税政策会有极大的“灵活性”，可能会给很多国家减免。而美国财政部长贝森特则进行了更明确的表达：特朗普总统会将对等关税的重点放在美国贸易逆差的主要来源地。

很明确，对美国的顺差极高、税率极高的国家和地区，才真正是对等关税所针对的对象。

而且，这次美国在对等关税中把增值税和数字服务税等税收政策，全部都视为不公平竞争手段，这是以前尤其是拜登政府时期没有发生过的事情——大家看到原本比日本更硬气的韩国很快服软，3月24日韩国现代汽车的当家人（集团会长郑义宣）亲自在白宫宣布：将对美国增加210亿美元的投资。

在场的特朗普则得意地表示：这项投资清楚地表明对等关税措施非常有效。

尽管有“灵活性”，但真正能够在这轮对等关税中得到豁免的国家，肯定不多，比如只有墨西哥和加拿大等少数国家可能得到一些豁免。

这是因为北美地区的工业产品供应链深度绑定，墨西哥和加拿大分别是美国第一和第二大贸易伙伴，2024年双边贸易额合计占美国外贸总额的30%。

如果美国这么心急火燎地对墨西哥、加拿大两国加征高额关税，可能对美国的消费和企业产生较大冲击，而且美国与墨加之间签署过“美国-墨西哥-加拿大贸易协定”，该协定旨在为北美贸易提供稳定的框架，减少不确定性。

要知道，这项协定还是特朗普的上一个任期亲自签署的，一直是他津津乐道的政治遗产之一。

所以，对墨西哥、加拿大会有豁免，但特朗普同样会提条件，最大可能性就是趁着墨西哥、加拿大急于得到豁免，然后逼迫与墨加两国重新修订三国贸易协定的内容，使协定的条款更有利于美国能够全面控制墨西哥、加拿大的工业品尤其是汽车产业的全部供应链来源。

至于大家最关心的我们自己，情况是这样的，由于我们已经被美国征收了20%的额外关税（注意，是额外的，之前拜登政府时期就已经有惩罚性关税了），因此在对等关税的框架下反而不会因为关税率过高而被针对。

然而这不是所谓的幸运。

特朗普在重返白宫就职后的第二天，就签署了一份行政命令《美国优先的贸易政策》，指派相关机构对2020年与我们达成的第一阶段贸易协定进行审查，这份报告将在4月1日公布——当然这份协定里面约定了我们需要从美国进口各类农产品、能源以及工业品的数量、金额和时间。

实事求是的说，由于２０２１年１月特朗普就下台了，所以很多条款并没有认真履行，当时的拜登政府也没有深究——他们对特朗普的第一个总统任期同样很不满意。

另外，就是包括对等关税在内的特朗普关税措施是一套体系，也就是一套组合牌，今天打这张，明天打那张，甚至还有二级关税这样的新名词（对委内瑞拉能源出口的相关二级关税），所以，我们真的不能再有任何侥幸心理。

来源：理想国307一点号