摘要：在滇南红河枢纽城市开远，一座272平方米的综治中心，正重塑当地社会治理格局。截至2025年3月，开远市依托市、乡、村三级86个综治中心，矛盾纠纷化解率达85.14%，治安、刑事警情实现双下降，交出“只进一扇门、最多跑一地”的民生答卷。
在滇南红河枢纽城市开远，一座272平方米的综治中心，正重塑当地社会治理格局。截至2025年3月，开远市依托市、乡、村三级86个综治中心，矛盾纠纷化解率达85.14%，治安、刑事警情实现双下降，交出“只进一扇门、最多跑一地”的民生答卷。
群众到开远市综治中心咨询相关事宜。
建好：标准先行，筑牢治理根基
开远市委政法委大力推进综治中心规范化建设。2月13日，市委常委、政法委书记组织召开综治中心联席会议进行协调。按照“集中办公+协同联动”模式，采取“5+X”入驻模式，除市级综治中心工作人员外，要求公、检、法、司、信访5家单位派员常驻，人社、卫健等17个行业主管部门，工青妇等群团组织，以及商会商事、商标侵权、物业等6个行业性专业调解组织以轮驻方式入驻综治中心，搭建起矛盾化解“服务矩阵”。
开远市综治中心建设面积272㎡，投入约30万元，于2025年3月完成升级并投入使用。
为保障综治中心高效运转，开远市从机制建设着手，建立健全一系列工作制度，推动综治中心规范化、制度化、长效化运行。7项基础机制与10项工作制度的制定，让《矛盾纠纷化解法治化“路线图”》从理论走向实践，实现每起纠纷从登记到办结的全程法治化闭环。
红河州第一家县(市)级综治中心。
建强：功能聚合，激活中枢效能
开远市建成与统筹功能适配的办公室，设置群众接待大厅、指挥调度室、人民调解室等“8大功能室”，实现“只进一扇门、最多跑一地”，最大程度解决群众的急难愁盼问题。
收集汇总社情民意、矛盾纠纷、风险隐患等基层数据，开展分析研判与联动推送；对重点对象和区域“管起来”，紧盯重点部位、群体、事件，以及网格服务管理和群防群控力量，进行指挥调度。借此，更好发挥综治中心“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、特殊群体联管、平安建设联创”的作用。
落实首问责任制，社会治安综合治理中心值班人员作为首问责任人，对群众反映的诉求，第一时间受理登记、分析研判，直接办理或按程序分流交办，跟踪引导解决并督促落实。对重大情况或突发事件及时报告，积极参与处置。“协作联动数据资源共享机制”汇聚7个乡镇重点人员数据，每周、每月汇总矛盾纠纷、重点人员信息，实现数据资源共享。
召开工作联席会议，“多中心合一”推进综治中心规范化建设。
建实：三级联动，织密平安网络
综治中心一站式整合中心、公检法司、信访等各方调解力量，集中调处化解矛盾，构建以人民调解为基础的多元化解工作格局，为群众提供全链条、全方位的矛盾化解服务。
村级综治中心发挥基层服务功能，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的要求，在矛盾纠纷排查化解中，遵循“预警在先、及时处理、就地化解”的原则，对于简单易化解的“绿色”矛盾纠纷，由村级综治中心主任带领村组干部、妇代组长等及时调解，争取当日解决。乡级综治中心突出实战处置功能，执行综治中心周工作例会制度，对矛盾纠纷、重点人员等进行分析研判，按高中低风险进行“红色、黄色、绿色”三级分类，安排专人、专班按三级包保跟进化解。
此外，开远市综治中心安排专人到7个乡镇(街道)开展“综治中心规范化建设及矛盾纠纷排查化解”专题培训，提升乡、村两级综治中心工作人员、矛盾纠纷排查专人等的业务能力，更好为民排忧解难。
开远市综治中心工作人员接待受理群众矛盾纠纷诉求。
建优：智慧赋能，锻造治理尖兵
开远市乡、村两级综治中心规范化建成后，探索创新综治中心“1+10+N”基层社会治理模式，全面覆盖7个乡镇(街道)综治中心和78个村(社区)综治中心，并推广“1256”工作法，逐步解决市、乡、村三级综治中心实体化运行中“谁来干、干什么、怎么干”的问题，将平安稳定创建在基层，把问题隐患解决在基层。
2025年，依托开远市公安局自主研发的管控系统，实现特定人员信息的系统收集、推送、核查，以及公安、乡镇综治中心、卫健等多部门参与跟进反馈，形成“大数据+铁脚板+苦口婆心”的工作模式，全力推动辖区社会治安整体防控体系建设。
专项治理工作期间，开远市综治中心推动有关单位对学校、医院等七类重点部位开展检查整改，配置保安411人，设置阻拦设施932个，修复“一键报警”装置并增设监控摄像头30余个；紧盯重点群体。三级综治中心按照“村有表、乡有册、县有账”的要求，对12类特殊群体抓实排查稳控，做到底数清、情况明，分类分级明确管控责任及帮扶救助措施，确保人员不脱管失控。
开远市按照四级网格要求，共划分5593个网格，配备网格长740名、网格员4853名，将辖区人、地、物、事纳入网格化服务管理。指导全市群防群治队伍建设与壮大，发挥881名排查人员、548名妇代组长、1919名“红袖标”、5593名网格员(长)人熟、地熟、事熟的优势，加强矛盾风险排查化解，维护社会稳定。
目前，开远市正以灵泉街道、中和营镇为试点，赋能“小网格”，激发治理“大担当”，全力推动综治中心实体化、系统化、高效化运作，打造党建引领基层治理的“开远模式”。(杨謦源、汪海涛、朱琳 文/图)
来源：金台资讯
