摘要：在第三十五个全国助残日前夕，习近平总书记对残疾人工作作出重要指示，指出：“各级残联组织和广大残疾人工作者要不断提高服务能力和水平，努力做残疾人信得过、靠得住的知心人、贴心人。”这一重要指示对新时代新征程深化残联改革和自身建设，特别是加强残联组织和残疾人工作者作

始终保持与残疾人的血肉联系

做残疾人信得过、靠得住的知心人、贴心人

程凯

中国残联主席

在第三十五个全国助残日前夕，习近平总书记对残疾人工作作出重要指示，指出：“各级残联组织和广大残疾人工作者要不断提高服务能力和水平，努力做残疾人信得过、靠得住的知心人、贴心人。”这一重要指示对新时代新征程深化残联改革和自身建设，特别是加强残联组织和残疾人工作者作风建设提出了更高的要求。党的作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。残联组织和残疾人工作者努力做残疾人的知心人、贴心人，首先必须坚守并践行党的宗旨，做到作风过硬，始终保持与残疾人的血肉联系，全心全意为残疾人服务。

保持与残疾人的血肉联系是残联组织的生命线，也是残联组织充分发挥桥梁纽带作用的核心基础和关键路径

保持与残疾人的血肉联系是践行党的根本宗旨的必然要求。习近平总书记深刻指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关爱的特殊困难群体，他们的生命健康权、生存权和发展权能否得到充分保障，生活质量能否随着经济社会发展同步提升，直接检验着我们党全心全意为人民服务的宗旨。残联组织作为党和政府联系残疾人的桥梁纽带，全部工作的出发点和落脚点必须聚焦于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进残疾人民生福祉，将党的温暖传递给每一位残疾人。这样的血肉联系，正是党的宗旨在残疾人工作领域最具体、最生动的体现。从脱贫攻坚战中“一个也不能少”的庄严承诺到残疾人与全国人民一道迈入小康社会的伟大成就，从社会保障制度的不断完善到残疾人基本公共服务体系的逐步健全，无一不是党领导下的群团组织践行根本宗旨、保持血肉联系结出的累累硕果。

保持与残疾人的血肉联系是履行残联组织基本职能的根本前提。代表、服务、管理是残联组织的基本职能。这三项职能的有效履行，不能脱离与残疾人的血肉联系。“代表”职能的生命在于扎根群众。只有真正深入到残疾人群众当中，与他们面对面、心贴心，倾听他们的心声、了解他们的疾苦、感知他们的期盼、洞察他们的忧虑，才能准确把握他们的真实意愿和根本利益诉求。脱离了残疾人的实际感受和迫切需求，“代表”就成了无源之水、无本之木。“服务”职能的关键源于精准对接。服务的前提是了解需求。只有密切联系残疾人，精准把握不同地区、不同年龄段、不同类别残疾人在康复、教育、就业、托养照护、文化体育、无障碍环境、权益维护等方面的多样化需求，才能提供精准有效的服务。当前，残疾人的需求结构正从生存型向参与型、发展型升级，对服务的专业化、精细化、智能化提出了更高的要求。唯有持续保持与残疾人的血肉联系，动态跟踪需求变化，才能推动残疾人服务供需高效匹配。“管理”职能的核心在于共同参与。残联的管理，本质上是组织、动员残疾人依法实现自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。这种管理不是自上而下的行政命令，而是基于广泛民主协商和残疾人主体作用的发挥。只有始终保持与残疾人的血肉联系，充分尊重残疾人的主体地位和首创精神，畅通残疾人参与决策、管理和监督的渠道，才能激发残疾人及其亲友组织的内生动力，实现科学、民主、有效管理。没有残疾人主动参与的管理，更容易发生形式主义、官僚主义的风险。

就业是最大的民生。2025年全国助残日期间，残疾人系列招聘会在北京举办，千人参与，百岗精准匹配，为残疾人提供多元化就业选择。图为听力残疾青年用手语向招聘方咨询。（图_CFP）

保持与残疾人的血肉联系是推动残疾人事业发展的力量源泉。残疾人事业是需要全社会共同努力、合力推进的崇高事业，也离不开残疾人自身主体作用的发挥。残疾人中蕴藏着巨大的智慧和力量，他们是推动残疾人事业全面发展不可或缺的主体。保持与残疾人的血肉联系可以激发残疾人的主体力量。当残疾人真切感受到组织的关怀、信任和支持，其自尊、自信、自强、自立的精神就会被极大激发，感党恩、听党话、跟党走的自觉性就会提升。从自强模范的榜样力量，到无数残疾人在各行各业取得的卓越成就，都证明了残疾人是残疾人事业的主要参与者、积极推动者和主动贡献者。保持与广大残疾人的血肉联系，不仅能增强残疾人对组织的归属感和认同感，还可以转化为推动残疾人事业全面发展的内生力量。保持与残疾人的血肉联系可以确保政策精准有效。残疾人帮扶政策是否有效，关键在于是否符合残疾人的实际。任何闭门造车、脱离实际的政策设计都难以取得预期效果。只有通过深入基层的扎实调研和深入残疾人群众心底的情感交流，才能真实掌握情况、真正发现问题，才能有效问计于民、问需于民，使出台的政策措施真正解民忧、纾民困、暖民心。保持与残疾人的血肉联系可以赢得社会广泛认同。残联组织与残疾人之间的真情互动和卓有成效的工作，是消除偏见与歧视、向社会展示残疾人潜能和价值最有力的宣传。残联干部真心实意为残疾人奔走，残联组织全心全意服务残疾人，对形成“人人友善、处处友好”的社会风尚也是重要的推动力量。

保持与残疾人的血肉联系要坚守基线、紧扣主线、严把底线

习近平总书记指出，“各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面”。残疾人事业能够取得今天的发展成就，能够赢得党和政府的信任，能够争取全社会的支持，能够得到全国残疾人及其亲友的拥护，根本在于残联组织坚持走党的群众路线，始终保持与残疾人的血肉联系。

保持与残疾人的血肉联系，要坚守以残疾人为中心的基线。坚持以残疾人为中心的工作导向，是保持与广大残疾人血肉联系最直接的体现，也是确保工作成效的最重要保障。深入基层“解剖麻雀”，精准掌握急难愁盼。坚决摒弃“坐在办公室想问题、对着电脑搞调研”的官僚作风。各级残联干部特别是领导干部必须拿出更多时间，深入到残疾人家庭、社区、特教学校、康复机构、福利企业、托养机构等场所，“蹲点式”调研，“沉浸式”体验。不只看面上的情况，更要关注那些“沉默的少数”、困难叠加的重度残疾人、一户多残家庭、老年残疾人等特殊困难群体。大数据和信息化替代不了面对面的交流、手拉手的关怀、心贴心的沟通。要建立常态化、制度化的联系残疾人机制，开展好定点联系、定期走访、民情日记、恳谈会与邀访倾听，确保能够及时听到真实声音。换位思考“将心比心”，用心用情纾困解难。解决残疾人的困难问题，不仅需要政策资源，更需要情感投入。大力倡导“以残疾人之心为心，以残疾人之念为念”的工作理念。面对残疾人的诉求，要做到耐心倾听、真诚理解，设身处地体会他们的困难处境和内心感受。怀着“时时放心不下”的责任感，把残疾人的安危冷暖时刻放在心上。对于能立即解决的困难，要雷厉风行、马上就办；对于一时难以解决的，要耐心解释、积极协调、持续跟进；对于需要政策突破或制度创新的，要深入研究、大胆呼吁、主动协调、推动解决。要聚焦残疾人反映强烈的突出问题，拿出实打实的举措，力求取得突破性进展。健全机制“闭环管理”，确保诉求件件有回音。对于残疾人诉求，要健全情况收集、分析、转办、督办、反馈、评价的闭环管理机制。完善12385残疾人服务热线、网上信访平台、代表委员建议提案等渠道，确保残疾人诉求表达畅通无阻。对收集到的问题，及时进行科学分类和精准研判，明确责任主体和办理时限。对重点难点问题挂牌督办，防止推诿扯皮、久拖不决、形成积案。及时向残疾人反馈办理进展和结果，并邀请残疾人评价办理成效，真正做到“民有所呼，我有所应”。

云南省永善县残联以“十万干部下基层，下沉一线办实事”实践活动为抓手，制定实事清单，采取“三送”上门为残疾人群众办实事解难题，打通服务残疾人“最后一公里”。图为永善县残联送辅具上门，解决残疾人出行难问题。（图片由永善县残联提供）

保持与残疾人的血肉联系，要紧扣维护残疾人平等权益的主线。代表和维护残疾人合法权益，促进残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果，是残联组织存在的根本价值，也是为残疾人服务的核心要义。强化源头参与，筑牢法治根基。充分发挥残联作为残疾人权益代言人的作用，积极参与国家和地方相关法律法规、政策规划的制定、修订与实施监督。在涉及残疾人切身利益的立法和政策制定过程中，敢于发声、善于发声，全面反映残疾人的整体诉求和特殊需求，推动将残疾人权益保障的理念和要求体现在各项法律政策之中。密切关注政策执行中的“中梗阻”和“最后一公里”问题，加强政策实施的监测评估，及时提出调整优化建议。勇于依法维权，捍卫公平正义。面对侵害残疾人合法权益的现象，残联组织要敢于亮剑、善于斗争。健全残疾人法律救助工作站网络，培养专兼职专业化维权干部队伍，为残疾人提供便捷高效的法律咨询、法律援助和服务。重点关注残疾人领域的突出问题，切实维护残疾人的平等权利。积极参与涉及残疾人的重大社会事件或案件的协调处理，发出权威声音，引导社会舆论，营造尊重和保障残疾人权益的良好法治环境与社会氛围。促进社会融合，消除无形壁垒。权益保障的最终目标是保障残疾人平等得到公平公正和融合发展。残联组织要积极推动无障碍环境建设从物理环境向信息交流、社会服务、社会观念等全方位拓展。大力宣传“平等、融合、共享”的新时代残疾人观，讲好残疾人自强奋斗和社会扶残助残的感人故事，消除社会偏见和歧视。支持残疾人广泛参与文化体育活动，丰富精神生活，展示才华能力。推动残疾人更充分地参与社区生活、社会事务和民主政治，提升社会参与度和影响力。

保持与残疾人的血肉联系，要严守防止脱离残疾人群众的底线。打铁还需自身硬。能否始终保持与残疾人的血肉联系，关键在于残联组织自身是否坚强有力、作风是否清正廉洁。坚决反对形式主义、官僚主义，力戒“机关化”“行政化”。形式主义、官僚主义是破坏残联组织和残疾人血肉联系的大敌。坚决整治文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等加重基层负担的问题，让基层干部有更多时间和精力深入残疾人群众。警惕和防止组织“机关化”、干部“官僚化”倾向，推动工作重心下沉、资源下沉、服务下沉。简化优化办事流程，提升服务效率。畅通联系渠道，扩大残疾人参与范围。健全完善残疾人及其亲友参与残联重大决策、重要活动、民主管理、民主监督的机制。在残联主席团、各专门协会中，切实保证残疾人及其亲友代表的比例。探索建立残疾人满意度测评机制，将残疾人评价作为衡量工作成效的重要标尺。发挥村（社区）残疾人协会贴近残疾人的天然优势，随时反映残疾人的呼声和要求，激活联系服务残疾人的“神经末梢”。恪守“人道、廉洁”职业道德，锻造过硬作风。“人道、廉洁”是中国残联成立之初就确立的职业道德规范，是残联组织的立身之本和鲜明标识。要培育人道情怀，教育引导广大残联干部深刻理解人道主义的丰富内涵和时代价值，牢固树立尊重生命、关爱弱者、维护尊严、追求平等的理念。将仁爱之心、关爱之情融入工作的每一个环节，体现在对待残疾人的一言一行中，做到态度热情、服务周到、耐心细致、充满爱心。残联干部身处服务最困难群体的第一线，一言一行、一举一动都代表着党和政府的形象，关系到残疾人群众对党的感情。要坚守廉洁底线，把纪律和规矩挺在前面，时刻绷紧纪律规矩这根弦。巩固并用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真学习党章党规党纪，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规为镜鉴，强化纪律意识、规矩意识。健全廉政风险防控机制，加强对残疾人事业重点领域和关键环节的监管，确保每一分钱都用在残疾人身上，每一个项目都能让残疾人受益。要砥砺高尚品德，残联干部面对的是最困难的群体，工作性质决定了必须有更高的道德追求和精神境界，坚决反对任何形式的特权思想和腐败行为。要引导残联干部在服务奉献中实现人生价值，在帮助残疾人排忧解难中收获精神富足，努力成为思想和品德高尚的人，以人格魅力和优良作风赢得残疾人的真心信赖。

（本文根据程凯主席2025年6月27日为中国残联青年干部讲授“深入贯彻中央八项规定精神学习教育主题党课”节选）

编辑：冯磊

来源：华夏时报一点号