摘要：2020年8月30日，国务院正式批复浙江自贸试验区扩区，在舟山片区的基础上，新增宁波、杭州和金义片区，形成了“一区四片”的新格局。

2020年8月30日，国务院正式批复浙江自贸试验区扩区，在舟山片区的基础上，新增宁波、杭州和金义片区，形成了“一区四片”的新格局。

扩区五年来建设情况如何，取得哪些成果？9月5日上午，省政府新闻办举行中国（浙江）自由贸易试验区扩区建设五周年新闻发布会。该场发布会也是“推动高质量发展 经济大省挑大梁”主题系列发布会的第六场。

五年来，浙江自贸试验区：

以“为国家试制度”的初心

全面落实扩区方案赋予的78项改革任务，累计形成制度创新成果690项，其中全国首创193项；

以“为地方谋发展”的决心

助力全省高质量发展、高水平开放。2024年浙江自贸试验区以不到全省1/400的面积贡献了全省19.2%的外贸、17.6%的外资和8.9%的税收收入，其中进出口总额从2020年的约4800亿元跃升至2024年的超1万亿元，进出口总额和实际利用外资均实现翻番；

以“为企业营环境”的信心

引进了雪佛龙二期、地中海航运、美国GE等世界500强项目，累计新增注册企业数超过17万家，其中外资企业超过3000家，打造了开放合作的高能级平台。

五年来，浙江自贸试验区实现了从“块状扩容、一区四片”到“纵深发展、战略提升”的跨越，成为国家战略的“承载地”、改革试点的“先行地”、服务地方的“新高地”、营商环境的“示范地”。

全力保障国家大宗商品产业链供应链韧性和安全，推动全国首个大宗商品资源配置枢纽落地浙江，建成全国最大的能源保障基地。

2024年全省炼油能力达7500万吨，是2020年的1.5倍；吸引了包括托克、维多、嘉能可等一批国际油气贸易巨头，油气贸易额达1.4万亿元。

深度参与长三角一体化发展战略，三省一市合作成立长三角自贸试验区联盟，探索在数字经济、物流通关、大宗商品贸易交易等领域建立跨区域联动机制。

全面落地服务业扩大开放、营商环境创新、要素市场化配置等一批国家重大任务，持续贡献“浙江经验”。

坚持以制度创新为核心，争取并推动贸易、投资、资金、运输等领域共71项国家级改革试点落地生根、开花结果。

例如，知识产权工作持续破题，聚焦质押融资、跨境交易等，形成全国首单含游戏动漫版权的证券化产品等系列创新成果，让“知产”变“资产”；

本外币合一银行结算账户体系实现浙江自贸试验区全覆盖，全省18家银行机构参与推广，累计开立账户超40万户，提升企业跨境资金管理便利度；

陆路启运港退税政策落地，将企业退税环节从“清关离境后”提前到“启运港装运”，退税周期缩短5—20天。

坚持以制度型开放与系统性改革并举，有力带动四个片区所在地市高质量发展。

舟山片区自2017年设立以来，落地浙石化炼化一体化、LNG接收站等一批重大项目，与沙特阿美等一批国际油气头部企业开展战略合作，助推舟山市GDP年均增长8.4%，成为长三角发展最快的地级市之一。

宁波片区深耕跨境贸易投资高水平开放，推出13项外汇政策改革，优质企业跨境资金结算效率提升50%以上，并将其中效果好的政策扩大至全省实施，助力全省已备案审慎合规银行45家，累计办理便利化业务超120万笔。

杭州片区发挥数字领域创新优势，将全球数字贸易博览会纳入扩区方案，并成功争取政策落地，已成功举办三届，累计投资签约额达4300亿元，推动金砖国家特殊经济区中国合作中心落地浙江。

金义片区大力发展新能源汽车产业集群，周边集聚了50余家上下游企业，带动金华市2024年新能源汽车及关键零部件规上产值首次突破千亿元大关。

同时，实现自贸试验区联动创新区省内全覆盖，10个联动创新区总面积达1178平方公里，扩区以来取得联动创新成果58项，发挥各地禀赋，带动全省共享自贸发展的机遇。

聚焦贸易投资自由便利、海事服务、税务服务等热点领域，帮助企业解决急难愁盼问题。

贸易通关方面

搭建特殊生物制品一体化通关平台，采取无纸化一站式通关模式，特殊生物制品的通关时间压缩60%以上。

税务方面

从推进全流程无纸化办税，到精准破解油品贸易、“市场采购”、跨境电商等多业态的办税难题，再到争取离岸贸易印花税优惠政策等国家级试点，持续营造优良税收环境。

船员服务方面

实施外籍船员证书合并办理，打造“全国船员业务咨询热线”数字化平台，累计提供咨询服务超16万次。

现场，各发布人回答了与会记者关心的问题。部分答问如下：

新华社记者：浙江自贸试验区扩区五年来，在制度创新上取得了哪些成果？其中哪些是全国推广的？能否举例说明？

胡真舫答，扩区以来，累计形成了具有标识度的制度创新成果690项，首创性、集成式探索取得新突破，与国际规则相衔接的制度体系实现新提升。

首创性探索方面

聚焦关键环节突破，形成全国首创制度创新成果193项。针对跨境电商行业痛点，杭州片区首创跨境电商零售进出口双向跨关区退货模式。在通关便利化领域，金义片区首创“先查验后装运”监管模式，现已复制推广至全国12个直属海关。

集成式改革方面

系统推进贸易新业态新模式集成创新，金义片区迭代升级“市场采购”贸易方式，已复制推广至全国39个城市；杭州片区大力发展易货贸易、保税维修等新业态，创新边境互贸易货结算业务；宁波片区设立保税研发专用账册，帮助企业将进口研发料件、设备纳入保税范畴。

聚焦外国人“引育留”重点环节，金义片区深入开展外国人来华投资兴业集成改革，已吸引100多个国家和地区的2.1万名外商常驻义乌。

聚焦生物医药行业，杭州片区推出创新链、人才链、政策链等“六链融合”发展模式，吸引高端人才超500名，产值突破千亿。

对接国际贸易规则方面

积极参与全球跨境电商平台治理机制和体系建设，举办联合国贸法会跨境电商平台责任规则国际研讨会。

金义片区深化铁路提运单物权化改革，推广铁路运单物权化融资、“运费贷”融资等中欧班列金融服务。宁波、杭州片区对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准数字贸易规则，搭建了如大宗商品国际贸易数字化服务平台（TradeGo）、万向区块链供应链金融服务平台等重要基础设施，降低了贸易融资、政府监管、全球合作的风险与成本。杭州片区出台国际职业资格比照认定职称办法和目录，创新人才评价体系。

浙江日报记者：目前，除自贸试验区外，还有综合保税区等开放平台。综合保税区与自贸区在功能定位、政策覆盖和管理模式上也不一样。如何加强平台间的联动发展，浙江有哪些实践探索？

陈海鸣说，这五年来，杭州海关联合宁波海关，紧密合作、协调联动，不断推进省内两区融合发展，以综合保税区的小切口助力自贸试验区的大提升。

全力支持自贸试验区内综合保税区优化布局

先后完成了金义、舟山港和义乌等综合保税区规划调整、验收和封关运作，今年又推动杭州综合保税区增设空港片区通过国家部委的联合预审。

截至目前，浙江自贸试验区每个片区实现了区内设立综合保税区的全覆盖，两区叠加的数量位居全国首位。浙江4个全国发展绩效评估A类的综合保税区中，有3个（杭州、宁波北仑港综合保税区和宁波保税区）位于自贸试验区内。据统计，2024年自贸试验区的综合保税区以不足9%的面积贡献了自贸试验区内42%的外贸进出口值。

推进自贸试验区海关监管制度创新

聚焦各片区的产业特色、地域特点、区位优势，出台支持杭州、宁波、金义等三个片区发展54条创新措施，其中有32条措施与综合保税区形成叠加优势，措施占比近六成。

通过培育保税研发、保税租赁等新业态，促进产业链向两端延伸，去年，三个片区内的综合保税区保税研发、租赁业务的进出口总值较五年前提升了19倍；通过优化海关监管模式，陆续出台支持跨境电商业务发展20项措施；让杭州、义乌综合保税区在全国率先落地跨境电商零售进口和出口（双向）跨关区退货业务；在宁波首创跨境电商出口前置仓“先查验后装运”模式，实现仓内货物“一站式通关”，相关经验不仅在浙江落地，还在全国推广。

加快智慧综合保税区项目建设

探索将海关监管嵌入企业数字化管理全过程，通过与企业的数据共享，实现对企业不停产盘库核查；对保税与非保税货物之间互转实施“即报即转”“区内直转”模式，货物无需实际移库，以无形数字网代替有形物理库位隔离的方式实现分类监管。目前，已在多家保税加工、保税物流的企业开展试点工作，后续会进一步加大复制推广。

中央广播电视总台记者：扩区以来，还有哪些税务领域的改革可以让企业获益的？

陈艳介绍，过去五年，省税务局积极争取国家税收优惠政策，全力支持企业开展产业创新、技术创新，着力打造各类企业“愿意进来”“留得下来”“方便出去”的优良税收环境。

争取优惠政策护航大宗商品贸易枢纽建设，让企业“愿意进来”

在税务、财政、商务、外管等部门共同努力下，推动离岸贸易印花税免税政策于今年3月在浙江成功落地，实现省内自贸片区全域覆盖。

推动制度创新助力新业态新模式发展，让企业“留得下来”

针对混合型加工模式下不同料件出口退税的难题，税务部门探索建立混合型加工出口退税管理新机制，为企业提供定制化解决方案，成功推动37亿元海上发电模块项目订单落户舟山，带动至少18家本土企业参与配套建设，并为8家大型装备制造企业开展海外业务提供了制度保障。

支持义乌外贸新业态发展，推动市场采购贸易方式出口货物无票免征增值税政策在义乌首家落地。

优化税收环境服务自贸试验区经营主体，让企业“方便出去”

企业办税不用跑。率先在全国实现出口退税备案单证数字化管理，实现出口退税流程无纸化；同时为企业提供“全链条”提醒服务，避免因备案单证缺失带来的退税风险，这项做法惠及全省7.9万户企业。

跨境办税不费力。升级对外支付综合办税应用场景，使对外支付办税更方便、更快捷、更准确、更省心，政策红利一键直达，惠及每户企业；实现企业和个人《中国税收居民身份证明》网上办理，使纳税人在境外就能够顺利享受协定待遇；推动多边央行数字货币桥项目在税务领域的应用落地，非居民使用外币缴税从过去的2—3天缩短到1小时左右。针对跨境电商零售商品退运多、退运难等问题，联合海关部门优化流程，促进通关便利化。

国际商报记者：宁波片区制造优势、外贸优势明显，是国际供应链重要节点。近年来国际国内形势发生了重大变化，宁波片区是如何应对的？

励成杰答，主要从三方面采取举措，取得了一定成效。

锚定一个大宗产业

全力推进大宗商品资源配置枢纽建设，宁波已建成亚洲最大丙烷地下洞库、梅山国际冷链二期等项目；在全国率先探索地下空间确权改革，今年6月颁发了全国首本地下洞库三维不动产权证书。此外，还积极引育大宗商品数字化服务平台，开展数字仓单、数字提单交易、质押业务。

构建一套服务体系

一方面，在全国率先推出商务包机“出海”抢单等行动，年均推动近1万家次企业赴境外参展；推出“甬贸贷”“易跨保”“港航服务保”等金融产品，有效缓解企业融资难题。

另一方面，累计培育省级内外贸一体化“领跑者”企业247家，数量位居全省第一，开展宁波智造“千企万品”走出去专项行动，开业首家外贸优品宁波心选馆。

探索一批业态创新

跨境电商方面，在全国率先推出跨境电商出口前置仓“先查验、后装运”模式，亚马逊中国地区35%的自营业务和30%的FBA（亚马逊物流）业务落地梅山综保区前置仓。

离岸贸易方面，今年宁波片区获批离岸贸易印花税优惠政策试点，推动上半年全市离岸贸易收支规模达68亿美元，同比增长25.5%。

中东欧合作方面，宁波获批全国唯一的中东欧食品进口先行先试口岸，建成全国首个中东欧进口商品跨境自提中心，上半年宁波对中东欧国家进出口达306.7亿元，同比增长13.7%。

下步，将深入实施自贸试验区提升战略，全力做好三方面工作：

用好大宗枢纽新机遇，稳步推进一批大宗储备项目建设，加快招引大宗贸易主体，支持大宗商品期现结合、保税混矿等业务发展。

开拓国际贸易新市场，运用RCEP等自贸协定拓展新空间，支持企业建设境外营销网络，积极推动“品牌出海”。

构建制度型开放新体系，对标高标准国际规则，科学谋划自贸区提升发展“十五五”规划，加快落实服务业扩大开放试点，争创国家级特色服务出口基地。

浙江之声记者：今年人工智能特别受关注。杭州也提出要打造人工智能创新高地。在发展人工智能方面，杭州片区有怎样的规划和考量？

王永芳说，杭州片区将着力打造“四个高地”，努力让人工智能成为杭州数字自贸区鲜明标识。

打造人工智能集成改革高地

聚焦规则制度、要素支撑、技术创新、产业生态等全产业链，争取国家支持杭州片区开展人工智能全产业链改革创新试点。

打造人工智能产业高地

聚焦大数据智能、跨媒体智能、群体智能、人机混合增强智能、自主智能系统等，培育具有国际一流水平的基础大模型2个、具有行业重大影响力的垂直大模型25个以上。

打造人工智能人才高地

依托全市6个人工智能创新空间和落地杭州的百亿级国家服务贸易基金，开展人工智能创新孵化、信息交流合作，构建从核心技术研发、智能产品智造到行业智能化应用的全链条人才服务体系。

打造人工智能开放高地

依托落地杭州的金砖合作中心、联合国工发组织产业加速器和联合国国际贸易中心数字创新中心搭建人工智能国际合作平台，支持面向欧美及“一带一路”、金砖国家等新兴市场国际合作，探索人工智能领域标准互认和规则制定。

另外，还将积极发挥“人工智能+”助力百行千业作用，立足数字自贸区主责主业，努力实现五大目标：

发挥数字贸易额占比优势，聚焦数字贸易业态创新、主体培育、制度型开放、治理体系完善，争创国家首批数字贸易示范区；

发挥全球数字贸易博览会永久落地杭州优势，汇聚全球高端策展资源，加强与国际组织、权威机构合作，搭建数字贸易创新成果展示、规则发布和产业合作平台，打造全球数字贸易第一展；

发挥服务外包示范城市试点评价全国领先优势，做强五个国家级特色服务出口基地，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升，争创国家首批服务贸易创新发展示范区；

发挥全国首个跨境电商综试区优势，积极争取国家转发支持杭州深化综试区建设总体方案，争取中国电子商务联合会落地杭州，打造享誉全球的新电商之都；

发挥大宗商品期货、现货、受托资金、套利能力、专业人才以上五个指标居全国前列优势，做强大宗商品期现结合、产业服务和海外拓展功能，打造全国大宗商品数智贸易第一城。

浙江电视台经济生活频道记者：我们都知道义乌是“世界小商品之都”。在小商品贸易方面，这几年整个金义片区的情况怎么样？

陶国建答，截至今年6月底，金义片区以占全省自贸区15%的面积，累计实现外贸进出口11385.1亿元、新增注册企业7.9万户，分别占全省自贸区的24.1%、42.9%。

市场采购“领跑全国”

持续推进市场采购贸易方式改革，构建市场采购制度2.0框架，创新“市场采购+中欧班列”“市场采购+跨境电商”“市场采购+保税”等多种模式。

进口贸易创新发展

以深化“自贸+国贸改革”为牵引，首创进口消费品正面清单改革。这意味着更多的国外优质消费品能以更快的速度、更优的价格进入中国市场，丰富老百姓的购物车。

跨境电商“活力迸发”

创新发展跨境电商，推动“直播+平台+跨境电商”三位一体融合改革。开展“国际公路运输+跨境电商”“跨境清单+报关单”制度创新，企业物流提速40%、揽货周期缩短1—2天。针对外籍主播语言文化适配、专业能力认证等痛点，首创“技能出海”认证体系，出台全国首个外籍跨境电商直播人才认定办法。

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吧！

来源：金华发布一点号