摘要：近期，麦当劳招募退休员工的话题在互联网引起关注，无独有偶，“北京环球影城招募退休人员时薪30元”的词条登上热搜。在人口老龄化持续加速的背景下，人口老龄化程度虽继续加深，但年龄结构相对年轻，很多到达退休年龄的人依然有工作能力。这部分超龄劳动者的就业权益该如何保障
现“声”说法
近期，麦当劳招募退休员工的话题在互联网引起关注，无独有偶，“北京环球影城招募退休人员时薪30元”的词条登上热搜。在人口老龄化持续加速的背景下，人口老龄化程度虽继续加深，但年龄结构相对年轻，很多到达退休年龄的人依然有工作能力。这部分超龄劳动者的就业权益该如何保障呢？让我们一起来探讨一下吧！
图源网络
本期现“声”说法节目
请北京盈科（慈溪）律师事务所
跟我们一起来聊一聊
与超龄劳动者用工相关的法律问题
Q
A
姐妹花
主持人
陈姝贞
律师
姐妹花
听众朋友们，今天我们现“声”说法节目请到的是北京盈科（慈溪）律师事务所的陈姝贞律师。
陈姝贞律师系北京盈科（慈溪）律师事务所高级合伙人，盈科慈溪劳动社会保障部门主任，盈科浙江区劳动社会保障部副主任。慈溪市劳动人事争议仲裁委员会兼职仲裁员。现为数十家企业提供常年法律顾问服务。
陈姝贞
两位主持人好，各位听众朋友们，中午好！我是陈姝贞律师，非常高兴来到直播间， 与主持人一起，通过电波与大家分享保障超龄劳动者就业权益的相关规定。
姐妹花
陈律师，最近麦当劳招聘退休人员的新闻再次引发热议，北京环球影城也长期面向退休人员开放岗位。您作为劳动法领域的专家，如何看待这一现象？超龄劳动者有哪些用工变化？
陈姝贞
中国劳动力市场在人口老龄化背景下面临结构性失衡的矛盾，劳动年龄人口比例下降，老年人口比重上升，麦当劳、环球影城等企业的做法，实际上是率先响应了国家层面的法律政策调整，充分利用了老年人力资源红利。今年9月1日也就是今天开始正式实施的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，废止了此前关于"享受养老保险待遇人员按劳务关系处理"的规定。而从《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》中，我们可以看出超龄劳动者与企业之间的法律关系将被重新定义。
过去，超龄劳动者与企业的关系认定十分混乱：享受养老保险的被认定为劳务关系；未享受的，各地判决不一，有的认定为劳动关系，有的认定为特殊劳动关系。《劳动争议司法解释（二）》的实施和以及的实施，将统一这种认定标准，不再简单以是否享受养老保险待遇来划分，而是以是否接受"支配性劳动管理"为标准。现在，根据相关规定，超龄劳动者与用人单位之间形成的具有独立特征的第三种关系，暂且称之为超龄用工关系，将会重新定义超龄劳动者在劳动力市场中的法律地位。
同时《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》明确提出，要保障超过法定退休年龄的劳动者（简称超龄劳动者）的合法权益。而不管超龄劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金，都不影响其与用人单位之间形成超龄用工关系，享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。
姐妹花
陈律师请给直播间的朋友们讲解一下什么是“超龄劳动者”？
陈姝贞
好的。根据《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》的规定，“超龄劳动者”是中华人民共和国境内的用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者（以下简称超龄劳动者），超龄劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。
符合规定已提前退休的劳动者，退休后被用人单位招用的，依照本规定执行。
超龄劳动者具体包括三类劳动者：
（一）享受基本养老保险待遇的正常退休人员。办理过正式退休手续，且能享受基本养老保险退休待遇的超龄劳动者。
（二）享受基本养老保险待遇的提前退休人员。这类人员也被纳入到超龄劳动者的保障范畴。
（三）不享受基本养老保险待遇的超龄人员。这类人员往往是农民，或职工达到法定退休年龄后因为基本养老保险未缴满15年无法享受退休待遇。
姐妹花
您提到"全新的用工关系"，能否具体解释一下这种关系的特点？
陈姝贞
过去超龄劳动者与用人单位的关系实践中会认定构成劳务关系。但是随着《司法解释（二）》的正式实施，从2025年9月1日起，废止了享受基本养老保险待遇的人员与用人单位之间的劳务关系，取而代之的是一种全新的用工关系。
这种新型关系可以称为"不完全劳动关系"。其主要特征体现在：用人单位需要保障超龄劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生和工伤保障等基本权益，但劳动合同法中的经济补偿金、赔偿金等规定不适用超龄劳动者。用人单位与超龄劳动者签订的是"书面用工协议"而非劳动合同。
姐妹花
工伤保障似乎是企业和劳动者都特别关心的问题。《暂行规定》要求企业必须参保，但现实执行中存在哪些困难？
陈姝贞
这确实是新政落地的最大挑战。《暂行规定》第十五条明确要求用人单位为超龄劳动者参加工伤保险，第十六条规定超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按照国家规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应的工伤保险待遇。
上海、江苏、浙江、湖南、辽宁等地区已逐步开放超龄劳动者参加工伤保险，浙江用人单位可为其招用的不符合确立劳动关系情形的大龄劳动者（达到法定退休年龄且不超过65周岁）单险种参加工伤保险、缴纳工伤保险费。
政策的制定和实施需要一个循序渐进的完善过程。这也是政策的一个导向，切实保障超龄劳动者的工伤保障权益。
姐妹花
如果超龄劳动者在工作中发生争议，该如何维权？
陈姝贞
这是一个很重要的问题。根据规定，因劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障这四类争议，需要先申请劳动仲裁；其他争议则可以直接向法院提起诉讼。这种"双轨制"的争议处理机制既保障了核心权益，又提供了灵活的救济途径。
姐妹花
有观点认为，企业招聘超龄劳动者是为了规避社保成本，您如何看待这种说法？
陈姝贞
姐妹花
您认为这种用工变化对社会将产生怎样的深远影响？
陈姝贞
其影响是深远的。首先，法律层面上，标志着我国劳动法律体系从之前的"二分法"（劳动关系或劳务关系）向更加精细、多元的治理模式转变。其次，经济层面上，意味着我国正在从依靠"人口数量红利"转向挖掘"人力资本红利"，每个年龄段的劳动力价值都将被重新评估。最后，社会层面上，这有助于构建"积极老龄化"社会，让超龄劳动者发挥其自身价值，成为受尊重、有保障的社会生产力创造者。
姐妹花
对于用人单位和超龄劳动者，您有什么具体的建议？
陈姝贞
从风险防范角度，我建议用人单位：首先，积极咨询当地社保部门，尽快熟悉新规，了解当地政策，与超龄劳动者签订书面《用工协议》，明确工作内容、报酬、休息休假等；严格遵守工作时间、最低工资和工资支付规定；务必做好工伤风险保障。其次，如果无法缴纳工伤保险，务必通过购买足额的商业雇主责任险来转移风险；最后，加强安全生产管理，做好岗前培训，从源头上降低工伤风险。
对于劳动者而言：第一，选择正规用人单位，签订书面协议。明确自身权益范围，重点关注报酬、工时和安全保障。入职前要仔细审查用工协议，主动确认工伤保险参保情况；第二，增强安全意识。要积极参加用人单位组织的安全培训，遵守安全操作规程；第三，如果发生工伤事故，要保留相关证据材料，发生争议时，分清争议类型选择正确的维权渠道，及时维权。
姐妹花
还有一个实际问题：如果超龄劳动者同时在领养老金，领工资会使养老金领取受影响吗？
陈姝贞
不会。《暂行规定》明确规定，已享受基本养老保险待遇的超龄劳动者，其继续工作不改变原有的养老待遇。这也是鼓励超龄劳动者参与社会劳动的重要保障措施。
姐妹花
来源：江南水乡生活见闻