摘要：这两天，正在举行的四川省第十四届人大常委会第十八次会议上，首次提请审议的《四川省爱国卫生与健康促进条例（草案）》备受关注。确定每年四月为健康四川活动月；建立居民健康积分制度；规定重点公共场所应当根据人口密度、流量合理规划布局公共厕所及男女厕位比例……多项“民生

川观新闻记者 刘佳

这两天，正在举行的四川省第十四届人大常委会第十八次会议上，首次提请审议的《四川省爱国卫生与健康促进条例（草案）》备受关注。确定每年四月为健康四川活动月；建立居民健康积分制度；规定重点公共场所应当根据人口密度、流量合理规划布局公共厕所及男女厕位比例……多项“民生味儿”浓郁的亮点内容引发广泛关注。

这些条款背后有哪些考量？3月27日，四川省人大教科文卫委副主任委员徐建群、四川省卫生健康委副主任李冰回答了网友们关心的问题。

1、为什么要设立健康四川活动月？

徐建群：自1989年起全国爱卫会将每年四月定为爱国卫生月。为传承发扬爱国卫生运动传统，融入更多健康元素，发挥宣传动员叠加效应，此次条例草案在全国爱国卫生月的基础上，明确每年四月是健康四川活动月，全社会集中开展环境卫生清扫、健康宣传教育以及健康生活方式普及等活动，组织和指导健康相关信息发布、学术交流、成果展示、健康公共服务设施开放等活动。活动的开展有利于动员全社会参与爱国卫生与健康促进活动，参与健康四川建设，提升居民健康素养水平，促进养成健康生活方式，为加快建设新时代更高水平的健康四川汇聚力量。

2、将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核的意义何在？

李冰：将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核，具有以下重要意义：一是有利于推动健康治理健康发展。二是有利于构建多维联动的政策执行体系，考核机制形成“监测-预警-干预-评估”闭环，可以更好促进跨部门协同。三是有利于强化全民健康的制度保障，考核指标涵盖人均预期寿命、居民健康素养（2024年全国31.87%，我省30.3%）等30余项核心数据，通过健康教育普及、重大疾病防控等专项行动，推动居民健康素养水平快速提升。四是有利于通过考核强化有关部门的责任担当。

3、网络上健康科普的内容鱼龙混杂，条例针对这些问题有什么措施？

徐建群：针对这类问题，草案通过多项措施进行规范：一是明确建立健康科普专家库和资源库，通过卫生健康权威平台发布科学、准确、权威的健康信息。二是规范健康科普信息发布与传播。规定有关单位和个人公开发布或者发表健康科普文章、视频等作品，应当秉持科学精神，对作品内容负责，并注明作者及相关信息。三是加大监测和处置力度，规定卫生健康主管部门应当会同相关部门建立健康信息监测机制，对发现存在误导或者可能影响健康的虚假信息或者不完整健康信息的，应当依法采取处置措施，及时予以澄清。四是激励引导医务人员在健康科普中积极作为，规定医疗卫生人员在诊疗过程中应当主动普及健康知识和技能，并将有关情况纳入绩效管理和职称评聘等。

4、为什么要在第21条专门写体重管理？

李冰：在条例草案中明确了“体重管理”相关内容主要出于以下四个方面的考量：

一是我省近年来慢性病防控形势严峻。青少年“小胖墩”、成人肥胖率持续上升，我省成人肥胖率年均增幅需控制在5%以内，儿童青少年超重率增幅控制在2%以内。超重和肥胖作为心脑血管疾病、糖尿病等慢性病的主要诱因，亟需通过立法推动防控关口前移，减少社会医疗负担。

二是健康生活方式转型需要。随着人口老龄化和生活方式转变，久坐少动，职场人群高压力、不规律高热量饮食等问题加剧了体重异常。立法将体重管理纳入公共健康议题，旨在通过制度设计引导全民形成科学饮食、规律运动的习惯。

三是回应社会关切与政策延续性。2024年我省已启动“体重管理年”活动，提出工间操覆盖、营养食堂建设等目标。草案将我省行之有效的经验上升为法规，确保了政策连续性和执行力。

5、设立居民健康积分制度的主要考虑是什么？

李冰：建立居民健康积分制度，目的是对居民参与健康促进、体育健身、健康管理等活动予以激励，引导激励广大居民主动学习健康知识，参与健康自我管理，积极践行健康生活方式，养成健康生活习惯，提升全民健康水平。

前期调研中，我们了解到目前在上海市、江西省和我省仪陇、双流、什邡等很多地方都在积极开展这项工作的探索。如上海市去年底在青浦区和杨浦区启动“健康积分制”试点，江西省出台了《江西省居民健康积分管理指南（试行）》，我省仪陇县借鉴银行储蓄模式，推出“健康存折”积分制，以“健康积分”产生、储蓄、使用为抓手，针对不同人群健康需求，与家医签约服务有机结合，鼓励群众用积分记录健康、兑换健康，养成良好卫生习惯。就像过去爱国卫生运动针对传染病预防控制所采取的措施一样，今天我们也要开展一场针对慢性病和重点传染病的群众性卫生健康革命。因此，需要把工作实践中的好经验尽快上升为法规，通过立法保障，在更大范围内推广和实施。条例草案中明确，居民健康积分制度的具体办法由省人民政府卫生健康主管部门会同有关部门制定，目前省卫生健康委已在深入研究，并将进一步学习借鉴省内外经验，出台具体的全省居民健康积分管理指南，主要就积分对象、范围、内容、方法以及积分兑换、使用等方面进行原则性规定，为各地实施居民健康积分工作提供指引，并鼓励各地结合实际积极探索适宜本地区的健康积分管理模式。

6、为何要立法规定合理规划男女厕位比例？

徐建群：日常生活中，大型商场、旅游景点等重点公共场所女厕所排长队的情况非常普遍，针对这种情况我们在立法中做了制度设计，提出农集贸市场、大型商场、客运站、高速公路服务区、旅游景区、医疗卫生机构、文化体育场馆等重点公共场所应当根据人口密度、流量，合理布局公共厕所并合理规划男女厕位比例、第三卫生间数量，保障残疾人、母婴、儿童、老年人等特殊群体用厕需求。

来源：四川日报