摘要：本周，随着西安市级官方会议的召开，不仅明确了今年11项重点任务，还进一步明确了7大开发区的定位，为全年发展指明了方向。

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本周，随着西安市级官方会议的召开，不仅明确了今年11项重点任务，还进一步明确了7大开发区的定位，为全年发展指明了方向。

工作报告对全年的预期目标进行了量化：

高新街景 ©悦西安

今年做好11项重点工作

2025年，西安将以11个“更大力度”发力全年发展，在以下方面激发活力、破解难题，努力实现新进展、新突破。

1. 更大力度激发内需潜能

①计划完成固定资产投资5500亿元以上，安排市级重点项目314个，完成年度投资2500亿元以上，招引落地1亿元以上项目不少于500个。

②扩围实施消费品以旧换新，全年计划实现社会消费品零售总额5160亿元以上，新增限额以上商贸企业800家以上。

经开街景 ©悦西安

2. 更大力度增强创新驱动能力

①支持建设西交大创新港、西工大空天动力产业园、西电信息港、西北大未来科创城。支持高校、科研机构、大型企业布局建设高水平实验室和重大创新平台。

②鼓励龙头企业联合高校院所组建联合实验室和创新联合体，支持重点科技企业牵头建设技术创新中心、产业创新中心、新型研发机构。新增规上高新技术企业300家、总数达到2700家。

③建设一批概念验证中心、中试验证平台。建设国家级科创金融改革创新试验区，成立西安市科技金融联盟。

交大创新港 ©悦西安

3. 更大力度推进产业强市建设

①实施工业倍增计划。推动汽车、光伏、半导体、航空、输配电装备、智能终端等重点产业组链成群。发展生物制造、增材制造、商业航天、无人机、新材料、光子、智能网联汽车等新兴产业。新增规上工业企业500家、培育专精特新企业200家以上，六大支柱产业规模过万亿。完成工业投资1200亿元以上。

②推进大飞机产业备份和配套能力提升。加速形成规模化无人机产业集群。加快北斗应用、卫星载荷、遥感测控等产品研制。打造国际一流超导产业集群。打造国内领先的新材料和增材制造产业基地。建设国内一流的能源装备研发制造基地。重点发展量子通信、新型储能、类脑智能、人形机器人等未来产业。

③构建软硬一体新型基础设施体系，加快量子算力城域专网建设。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%以上。

西安航天基地 ©悦西安

4. 更大力度实施开发区效能革命

①完善“管委会＋公司”运行管理体制。高效衔接新一轮国土空间总体规划，推进全域产业布局统筹，加快盘活低效闲置资产资源。

②突出消化存量用地，合理安排新增用地，加快形成标准地产业空间。全面梳理各类闲置、低效产业园区和资产，用好存量产业空间。

高新街景 ©悦西安

5. 更大力度转变城市发展方式

①有序推进国土空间总体规划落地实施，实施全市单元详细规划“一张图”管控。

②制定城市更新实施规划三年行动计划。开展团结片区、三学街片区、西电片区、幸福林带片区、张家堡片区城市更新示范试点。加强城墙内顺城巷、北院门等重点旅游场所环境提升和综合治理，完成124个老旧小区微改造微更新。年度再完成保回迁项目148个。

©悦西安

③开展城市地下管网及设施安全能力提升三年行动。完成更新改造燃气管道542公里、供热管道27公里，新建改造输配水管道45公里、排水管道39公里。开工建设万达、曲江等6个330千伏变电站，推进30个临电小区和200个“合表户”小区改造。

④实施81条道路改造提升，打通8条断头路。上线运行智慧交通规建管一体化平台，开展“车路云一体化”建设和智能驾驶试点。实施65个社区嵌入式服务设施建设。

北辰凤五立交 ©悦西安

6. 更大力度深化改革扩大开放

①综合提升中欧班列（西安）运营能力，建成投用中国·西安哈萨克斯坦码头。西安国际港年集装箱吞吐量60万标箱以上。空港客、货运吞吐量分别达到4800万人次、30万吨。创建国家级数字服务出口基地。

②大力发展民营经济，积极落实各项支持政策措施。深化“高效办成一件事”改革，推动涉企政策和资金直达快享。

西安国际港 ©悦西安

7. 更大力度增强文化软实力

①做好西安城墙预防性保护和关中书院保护利用，推进小雁塔世界遗产保护片区博物院、考古院、安仁坊遗址综合改造和展示能力提升，实施半坡博物馆综合改造和蓝田猿人遗址保护，建成碑林博物馆新馆。

②建设西安国际传播中心，开行中国-中亚人文旅游班列。打造10个沉浸式科技文化体验消费新场景、10个高品质文商旅消费聚集区。高水平办好西安马拉松赛、花样游泳世界杯总决赛等赛事活动。新增规上文化企业50家。

③深化公共文化设施所有权和使用权分置改革。深化文艺院团改革。实施文化惠民工程，组织“戏曲进乡村”“文化进社区”等演出1500场以上。

碑林博物馆新馆（2025.2）©悦西安

8. 更大力度促进城乡融合发展

①开工建设绕城高速扩能改造、城市环线临潼经高陵至机场段、高新至鄠邑高速复合通道项目。地铁15号线一期年内开通运营，加快轨道交通四期建设规划报批。加快推进西安-咸阳一体化，年内再建成2条与中心城区、咸阳主城区互联互通道路。

②支持有关区县城镇化建设，壮大特色优势产业。推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

③严守耕地保护红线。新建高标准农田5万亩，粮食产量达到140万吨以上。壮大乳制品、蔬菜、猕猴桃3条百亿级产业链。

15号线一期线路走向 ©悦西安

9. 更大力度建设美丽宜居城市

①全面完成秦岭北麓主体山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。加快建设秦岭终南山公园，统筹推进秦岭文化展示中心、秦岭大熊猫繁育科研基地建设和秦岭野生动物园功能提升。

②开展生态环境保护提质增效三年行动。有序推进大气污染源头治理，加强集中式饮用水水源保护区环境规范化建设和备用水源地建设。

③有序实施燃煤电厂关停和替代，启动大唐灞桥热电厂5万千瓦光伏电站项目和国投电力20万千瓦灌溉渠光伏复合利用项目建设。新建公共机构建筑、工业厂房屋顶光伏覆盖率不低于50%。

少陵原上远眺秦岭 ©悦西安

10. 更大力度提升公共服务质量

①围绕高校毕业生等重点群体，优化就业服务。强化重点企业与职业院校、技工学校等就业联动，建设就业实训基地，开展订单式技能培训。

②新建、改扩建中小学校、幼儿园11所，增加学位供给1.53万个。深化基础教育课程和中考改革，深化招生入学改革。

③深化公立医院改革，90%的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）达到国家能力标准。全市二级以上医疗机构检查检验结果互认项目200项以上。推动集采药品进零售药店、民营医疗机构和村卫生室。启动西安卫生健康职业学院建设。

西安市公共卫生中心 图©中建三局西北公司

11. 更大力度夯实安全发展基础

①加强全口径地方债务监测管理。规范房地产市场秩序。严厉打击非法金融活动。

②持续开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故。

③建立“专业＋机制＋大数据”警务运行新模式。

7大开发区迎来新定位

此次工作报告中，西安再次明确了7大开发区的功能定位和全年目标。从“单点突破”到“全域共振”，西安正以开发区为支点，撬动万亿级经济体量跃升。

西咸新区

要加快改革步伐，完善“管委会＋五个新城”有效治理体系，集约集聚发展，统筹盘活土地资源、楼宇资产、园区设施，加强园区建设和产业培育，健全风险管控机制，补齐基层治理短板，打造都市圈核心功能区和重要增长极。

西咸新区街景 ©悦西安

高新区

要拓展科技创新与产业创新融合发展实践路径，走好组团化、园区化、生态化路子，加快建设世界领先科技园区，打造高新技术产业基地和创新策源地。

经开区

要锚定先进制造业主攻方向，着力扩大外资外贸，持续提升园区综合承载能力，强化区域资源整合能力，加快建设世界一流产业创新发展区，当好“北跨”发展主力军。

经开街景 ©悦西安

航空基地

要强化外部联动，抢抓国产大飞机规模化机遇，精准做好供需对接、内外协同，引育并举壮大航空产业集群。

航天基地

要走好内涵式发展道路，优化内部治理结构，提升资源配置效率，加快打造商业航天、卫星应用产业集群。

浐灞国际港

要发挥比较优势，更高标准建设中欧班列（西安）集结中心，加强国际经贸合作，培育发展临港产业，打造中欧班列（西安）经济圈。

浐灞风光 ©悦西安

曲江新区

要转变发展方式，加强资产管理和盘活利用，规范国有企业运行机制，探索文旅融合发展新路径，打造国家文化和旅游产业融合发展示范区。

各区县

要加快规划园区开发建设，大力培育软件和信息服务、科技服务、金融服务等现代服务业，形成更多的“价值园区”。

小寨街景 ©悦西安

来源：悦君JUSTXA