摘要：如今，许多政府和公司正试图说服唐纳德·特朗普总统的团队在不到两个月内合规期限到来之前放宽部分规定。政府官员在如何推进的问题上远未达成共识，目前尚不清楚在这场辩论中哪些声音将最具影响力。

由于美国准备制定一个有争议的框架，来控制全球人工智能的发展。一些高级外国官员和主要科技公司，正在推动特朗普政府重新考虑美国的全球半导体战略。

所谓的 AI 扩散规则限制了可以向大多数国家出口的 AI 处理器数量，在拜登政府官员在任期的最后一周公布这一规则后，引发了英伟达公司等科技巨头的强烈抗议。

美国的盟友如以色列和波兰也对这一规则表示不满，他们担心这将威胁到他们宝贵的芯片供应，或使他们的国家在 AI 投资方面失去吸引力。

全球AI芯片限制引发抗议风暴，特朗普政府陷“废除派”与“调整派”之争

如今，许多政府和公司正试图说服唐纳德·特朗普总统的团队在不到两个月内合规期限到来之前放宽部分规定。政府官员在如何推进的问题上远未达成共识，目前尚不清楚在这场辩论中哪些声音将最具影响力。

白宫和负责芯片出口管制的商务部的发言人没有回应对此报道的置评请求，该报道基于对十多位参与或了解谈判的人士的采访。所有受访者均要求匿名以坦诚发言，并强调讨论仍在进行中。

两名人士表示，目前工作人员层面并未考虑全面废除的选项。然而，是否会有更高级别的官员改变方向，仍有待观察。

华盛顿的目标是确保人工智能的发展集中在美国及其亲密伙伴国家。对于在马来西亚、巴西、印度等地建设的数据中心，美国政策制定者希望人工智能基础设施符合美国的安全标准。这包括实施网络安全协议以及从数据中心供应链中剔除中国硬件等措施。

为此，人工智能扩散规则将世界分为三类芯片获取权限：

位于欧洲和东亚的近 20 个美国合作伙伴几乎可以不受限制地获取人工智能芯片。在另一个极端，中国和俄罗斯仍然被有效禁止进口这项技术。

另外，对于中间的一大群国家，该规则对可用于出口的总计算能力设定了上限。这些限制影响了中东和东南亚那些有重大人工智能雄心的国家，其中许多国家在之前的半导体规则轮次中并未受到影响。

寻求在阿联酋或印度等地建设数据中心的公司，可以通过同意美国的监管措施来申请绕过这些国家限制。但仍对公司在任何一个国家的容量有所限制。

如果特朗普政府选择维持现有框架，它可能会重塑中美竞争关键地区的数字基础设施计划，并对像甲骨文公司这样在海外市场积极扩张的企业构成特殊挑战。

这也可能使获取美国硬件成为地缘政治的谈判筹码，成为人工智能时代美国技术治国的最显著例证之一。

彭博社报道，特朗普政府的关键官员表示，他们希望简化和加强该规则，但这一目标在实际操作中仍处于变动之中。

例如，一些官员提出了取消三个层级及相关计算上限的想法，但坚持对世界上大多数国家实施出口许可证的基线要求，这一要求基于此前对中国和其他约 40 个国家的限制。知情人士称，一些人则专注于更窄的变更，比如要求对小批量货物发放许可证，而不是现行框架中的政府通知标准。

对于甲骨文和英伟达来说，以任何形式维持这些限制都将是一个不受欢迎的结果。

知情人士表示，这两家公司都敦促特朗普政府彻底撤销该规则，并从头开始制定监管程序。英伟达是全球最受欢迎的 AI 加速器的制造商，他们认为这些限制将推动世界转向替代技术，而这些技术对美国国家安全的益处有限。

“我们应该继续与政府互动，”首席执行官黄仁勋上周告诉记者，以便“无论他们相信什么政策是最好的，都是有依据的。”

与此同时，甲骨文对一项条款表示担忧，该条款禁止美国公司在任何第二层级国家托管超过其计算能力 7%的容量。这对于总部位于得克萨斯州的超大规模公司来说是一个重大问题。

根据研究公司 SemiAnalysis 的数据，该公司计划在马来西亚投资 65 亿美元建设数据中心，这可能会突破 7%的限制。

这两家公司最近加入了信息技术产业委员会（ITI），这是一个代表大多数主要科技公司的贸易组织，部分原因是为了推动对人工智能扩散规则采取明确的反对立场，而不是提出修正案但不反对该框架的总体思路。ITI 本月早些时候通过的官方立场是全面撤回该规则——但附带一个星号，表示一些成员认为现有架构是一个有用的起点。

例如，谷歌抱怨该规则对美国云服务提供商造成了不成比例的负担，但并未呼吁废除该规则。与此同时，AI 公司 Anthropic 表示，特朗普政府应通过减少无需许可证即可出口到二线国家的芯片数量来加强该框架——目前这一门槛设定在约 1700 个 Nvidia 的 H100 加速器。

允许仅通过政府通知而非正式批准的小批量出货，可以“解决合法的商业目的”，但也存在让不良行为者通过小批量走私芯片的风险，Anthropic 表示。一些特朗普政府官员对此表示同意。

在数字界限之外，该规则还详细说明了公司必须采取哪些安全措施以避免触及上限。

微软公司正对阿布扎比人工智能巨头 G42 投资 15 亿美元。一位高管撰写了一篇博客文章，支持这些防护措施，同时警告不要将“许多美国朋友”，如阿联酋，置于二流地位。

微软的一位发言人将彭博社引向该文章，以及公司关于人工智能政策的更广泛评论，其中并未提及出口管制。

阿联酋官员方面则试图展示与美国优先事项的一致性，最显著的是帮助促成 G42 从中国华为技术公司撤资，为微软协议铺平道路。

但并非华盛顿的所有人都相信这个长期以来与中国监管部门关系密切的海湾国家，会真正阻止中国公司利用阿联酋和肯尼亚的数据中心。阿联酋官员一直表示他们将遵守与微软协议的条款。

这个问题是阿布扎比王室成员谢赫·塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬的首要任务，他担任阿联酋的国家安全顾问，并掌管着一个包括 G42 在内的 1.5 万亿美元帝国。

他最近前往华盛顿，与特朗普及其内阁成员讨论了计算资源访问和更广泛的投资目标。

在他访问后不久，阿布扎比的一家主权投资者宣布了一项 250 亿美元的美国合作伙伴关系，专注于数据中心发电。

白宫在会议后表示，阿联酋可能在未来十年内在美国总共投入 1.4 万亿美元，包括由谢赫·塔赫农监督的融资工具 MGX 参与，与 OpenAI 和软银集团合作的一项名为“星际之门”的大型人工智能基础设施项目。

其他政府也发出了类似的呼吁。以色列总理本杰明·内塔尼亚胡的顾问们在他上个月访问华盛顿之前提出了这一问题，此后以色列官员继续与他们的美国同行进行对话。

一位以色列官员表示，以色列的担忧——与其他几个二线国家共享——并不一定是科技密集型经济中芯片短缺的风险，而是向以色列销售的监管负担将推动人工智能公司和供应商转向其他地方。

一位官员表示，可能有助于他们游说的一个因素是：以色列正在努力制定一项法律，加强对具有商业和军事用途的商品的监管，这将使其出口控制标准更符合不受 AI 扩散限制的国家。但该官员也表示，以色列预计获得顶级地位可能需要与特朗普政府进行某种交换，但未具体说明以色列将给予什么作为回报。

政策一致性问题，以及美国贸易限制方面的广泛合作——影响了拜登政府如何将国家划分为不同层级。这与标准的出口管制程序不同，后者依据现有法规中的正式国家分类。

图片来源：SemiAnalysis AI

这一结果令波兰等国家感到震惊和沮丧。作为北约盟国，波兰已从谷歌和微软获得了大量数据中心投资，但现在担心计算限制可能会破坏这些项目。

波兰总统安杰伊·杜达在二月份与特朗普及其内阁成员讨论了这一问题，杜达在上月底的 Polsat News 电视台采访中表示。据杜达称，特朗普表示此事“需要处理”，并补充说美国商务部长霍华德·卢特尼克也承诺会研究修改法规。

然后是印度。这个南亚国家正在努力迅速扩展其数字基础设施，包括一个可能成为全球最大数据中心的项目——前提是印度能够进口足够的英伟达芯片。这是一个棘手的战略问题。

虽然美国将印度视为重要的地区合作伙伴和中国的制衡力量，但该国也有将包括半导体在内的受限技术输送给俄罗斯的历史。

在 1 月访问德里期间，拜登国家安全委员会的官员向印度同行提出了一条潜在的前进道路，两位知情人士透露：印度应成为首个与美国就 AI 芯片达成政府间协议的国家，此举可能为技术获取铺平道路。

印度的科技部和外交部没有回应有关拜登团队之行或特朗普时期 AI 扩散策略的评论请求。三位知情人士表示，那里的官员计划在下个月提出这个问题，届时国家安全顾问迈克·沃尔茨将访问亚洲第三大经济体。

[1]https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-03-25/tech-chiefs-foreign-leaders-urge-trump-to-rethink-ai-chip-curbs?srnd=homepage-asia

来源：人工智能学家