摘要：早期归属（公元前-8世纪）：公元前3世纪起，先后由伊比利亚人、罗马人、西哥特人定居；8世纪后受法兰克王国影响，查理曼大帝为抵御摩尔人，在此建立边境据点。

1. 早期归属（公元前-8世纪）：公元前3世纪起，先后由伊比利亚人、罗马人、西哥特人定居；8世纪后受法兰克王国影响，查理曼大帝为抵御摩尔人，在此建立边境据点。

2. 双宗主制确立（13世纪）：1278年，法国富瓦伯爵与西班牙乌赫尔主教签订《纳贡协议书》，明确双方共同拥有安道尔的宗主权（如收取贡金、司法管辖），这一独特制度奠定了安道尔此后数百年的政治基础。

3. 中世纪至近代（14世纪-20世纪初）：双宗主制长期稳定运行，安道尔未卷入欧洲大规模战争，保持相对独立；期间宗主权逐步转移，法国宗主由富瓦伯爵转为法国国王，后变为法国总统（19世纪后），西班牙宗主始终为乌赫尔主教。

4. 现代主权国家形成（20世纪）：

- 1933年，安道尔制定首部宪法性文件，确立议会（总委员会）的立法权，打破传统贵族主导的治理模式。

- 1993年，通过新宪法，明确安道尔为主权国家，双宗主仅保留象征性地位（如礼仪性批准法律），同时确立君主立宪制与三权分立，正式结束封建残余统治。

5. 当代发展（1993年至今）：1993年加入联合国，后续加入欧洲委员会、欧元区（使用欧元）等国际组织；经济以旅游业、免税贸易为核心，逐步融入欧洲一体化进程，同时维持独特的历史文化身份。

1994年6月29日，中国与安道尔公国建立大使级外交关系；中国驻西班牙大使兼任驻安道尔大使，两国未互设使馆 。

安道尔的首都是安道尔城（Andorra la Vella），其历史沿革与安道尔“双宗主制”的政治框架深度绑定，核心是从宗教与行政据点逐步发展为现代主权国家的首都，关键阶段如下：

1. 早期起源与宗教关联（中世纪）：安道尔城位于瓦利拉河谷核心地带，地理位置险要。中世纪时，它最初是西班牙乌赫尔主教（双宗主之一）辖区的宗教与行政据点，因河谷交通便利，逐渐成为当地宗教活动、税收征管的中心，同时也需配合法国方面（另一宗主）的边境管理需求。

2. 近代行政功能强化（14世纪-20世纪初）：随着1278年双宗主制正式确立，安道尔城的行政角色进一步明确——成为双宗主共同治理下的“中央联络点”，负责协调法国领主（后转为法国政府）与乌赫尔主教的权力行使（如贡金收缴、司法事务协商）。19世纪后，安道尔的议会（总委员会）常在此集会，使其逐渐成为国家实际的行政核心。

3. 现代首都地位确立（20世纪至今）：

- 1933年，安道尔首部宪法性文件出台后，安道尔城被明确为议会和政府机构的固定所在地，行政中枢地位正式固化。

- 1993年，安道尔通过新宪法成为主权国家，宪法正式确认安道尔城为首都，赋予其国家政治、经济、文化中心的法定地位。

- 此后，安道尔城依托旅游业（滑雪、免税购物）和服务业快速发展，城市规模扩大，同时保留了中世纪教堂、古堡等历史建筑，成为融合历史风貌与现代功能的首都。

安道尔公国是欧洲西南部的内陆袖珍国家，其总面积、人口结构与行政区划结构呈现出鲜明的地理与历史特征：

一、总面积：468平方公里的山地之国

安道尔位于法国与西班牙之间的比利牛斯山脉南坡，全境为山地地形，平均海拔1996米，最高点科马佩德罗萨山海拔2946米。国土面积虽小（仅相当于北京市的1/30），但自然景观多样，森林覆盖率达38.2%（约180平方公里），主要分布在北部山区；农业用地仅占1.7%（约8平方公里），集中于河谷地带 。其地理位置使其成为连接法国与西班牙的天然通道，历史上长期作为军事缓冲地带。

二、人口结构：多元移民与老龄化并存

1. 人口总数与密度

- 2024年总人口：87,097人（中国领事服务网数据） ，2025年估计为8.2万至8.8万之间（不同机构统计差异源于常住人口与临时人口的界定）。

- 人口密度：约186人/平方公里，是欧洲人口密度较高的国家之一，主要集中在首都安道尔城及周边教区 。

2. 民族与语言

- 民族构成：加泰罗尼亚人占48.7%（安道尔主体民族），西班牙人24.6%，葡萄牙人11.6%，法国人4.4%，其余为意大利、摩洛哥等国移民 。

- 语言分布：官方语言为加泰罗尼亚语，但西班牙语、法语、葡萄牙语广泛使用，尤其在旅游业和商业领域 。

3. 宗教与年龄结构

- 宗教：90%以上人口信奉天主教，境内保留多座中世纪教堂（如圣埃斯特凡教堂） 。

- 年龄分布：

- 老龄化显著：65岁及以上人口占比19.52%，年龄中位数46.2岁，高于欧洲平均水平 。

- 劳动力结构：15-64岁劳动人口占71.1%，主要从事旅游业（占GDP的80%）和服务业 。

4. 移民特征

- 外来移民占总人口的51.3%，其中西班牙和葡萄牙移民多从事建筑、餐饮等基础行业，法国移民以高端服务业为主 。

- 移民政策严格，非欧盟公民需通过投资或婚姻获得居留权，导致人口增长缓慢（年增长率约0.33%）。

三、行政区划：7个教区的去中心化治理

安道尔的行政区划以**教区（Parròquia）**为基本单位，每个教区保留传统自治权，同时接受中央政府协调：

1. 7个教区及其特点

1. 安道尔城（Andorra la Vella）

- 首都：政治、经济、文化中心，人口22,480人（2022年），集中了议会、政府机构及免税购物中心 。

- 历史遗产：保留中世纪石屋、圣科洛玛教堂（9世纪始建）等建筑，老城区被列为文化遗产。

2. 莱塞斯卡尔德-恩戈尔达（Les Escaldes-Engordany）

- 温泉胜地：拥有加勒底温泉中心（Caldea），是欧洲最大的高山温泉综合体，年接待游客超百万。

- 经济枢纽：金融机构集中，安道尔主要银行总部设于此。

3. 马萨纳（Massana）

- 滑雪与手工艺：格兰德瓦利拉滑雪场（Grandvalira）的核心区域，同时以传统木雕和奶酪制作闻名。

4. 圣胡利娅-德洛里亚（Sant Julià de Lòria）

- 边境门户：与西班牙接壤，是物流中心，工业以烟草加工（如“安道尔”牌香烟）为主 。

5. 恩坎普（Encamp）

- 交通枢纽：连接法国与西班牙的公路干线贯穿全境，拥有国家汽车博物馆（展示古董车辆）。

6. 奥尔迪诺（Ordino）

- 生态保护区：佩尔蒂塞斯自然公园所在地，以徒步和观鸟活动著称，人口密度最低（约1,500人）。

7. 卡尼略（Canillo）

- 冬季运动：Vallnord滑雪场所在地，海拔2537米的卡萨曼亚山是滑雪爱好者的天堂。

2. 行政职能划分

- 中央政府：负责外交、国防、货币（使用欧元）及宏观经济政策，无军队，国防由法国和西班牙共同保障 。

- 教区自治：各教区管理本地教育、医疗、公共设施，例如安道尔城议会可独立制定城市规划 。

- 选举制度：议会（总委员会）28名议员中，14名由全国普选产生，另14名由7个教区各选2名，任期4年 。

四、人口与行政区划的互动关系

- 人口分布不均：首都及邻近教区（莱塞斯卡尔德-恩戈尔达、马萨纳）集中了全国60%的人口，而偏远教区（如奥尔迪诺）人口不足2,000人，依赖旅游业维持经济 。

- 文化认同：各教区保留独特的加泰罗尼亚文化传统，例如卡尼略的民间舞蹈“萨尔达纳”和奥尔迪诺的传统节日“栗子节”。

- 经济互补：滑雪、温泉、免税购物形成跨教区产业链，例如游客在卡尼略滑雪后，可前往莱塞斯卡尔德泡温泉，最后在安道尔城购物。

总结

安道尔虽为小国，但其人口结构的多元性与行政区划的去中心化治理，展现了对历史传统与现代发展的平衡。468平方公里的土地上，7个教区以各自的资源禀赋支撑着旅游业为主导的经济模式，同时通过双宗主制的历史遗产与欧盟的深度合作，在欧洲一体化进程中保持独特地位。这种“小而精”的发展路径，使其成为研究袖珍国家治理的典型案例。

来源：品味乐与饵