摘要：在近期召开的第十次全国财政系统先进集体和先进工作者表彰大会上，人力资源社会保障部、财政部授予上海市闵行区财政局监督绩效科等75个集体“全国财政系统先进集体”称号，授予上海市嘉定区财政局国库科科长卢洁等65名同志“全国财政系统先进工作者”称号。
在近期召开的第十次全国财政系统先进集体和先进工作者表彰大会上，人力资源社会保障部、财政部授予上海市闵行区财政局监督绩效科等75个集体“全国财政系统先进集体”称号，授予上海市嘉定区财政局国库科科长卢洁等65名同志“全国财政系统先进工作者”称号。
在此，我们向这些受表彰的先进集体和同志致以崇高敬意，希望受到表彰的先进集体和先进工作者珍惜荣誉，再接再厉，更好发挥先锋模范作用，积极在本职工作中再立新功绩。
全市财政系统广大干部职工要以受表彰的先进典型集体和先进工作者为榜样，坚持干字当头，恪尽职守、迎难而上、挺膺担当、奋发有为，自觉将习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署转化为财政工作的具体实践，凝心聚力落实好各项财税体制改革任务，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。
“卢老师，想请教一下，哪些项目设立了重点支出指标额度管理？”电话铃声在上海市嘉定区财政局207办公室里此起彼伏。
“小卢，各个区代管资金的支付和清算方式是怎样的？”一个瘦瘦高高的身影穿梭在嘉定区财政局的两幢大楼间，风风火火。
…… ……
她就是我们的90后年轻干部——上海市嘉定区财政局国库科科长卢洁。自大学实习与财政结缘，她就梦想成为一名合格财政人。在进局的十多年间，她一直深耕国库科，成长蜕变、柔肩勇挑重担，没有轰轰烈烈的豪言壮语，只有平平淡淡的加班加点，没有惊心动魄的感人事迹，有的只是脚踏实地的艰辛付出。她助力国库科荣获本市国库管理条线先进，并获得本单位优秀共产党员、嘉定区优秀志愿者等称号。
十年笃行不怠，摸着石头过河创造可能
十八届三中全会提出要“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，2013年，嘉定区作为上海首批试点区开启了财务报告的试编工作，而这一年卢洁加入财政大家庭。这十余年，财务报告制度从初创到逐步完善，卢洁也从一名初出茅庐的财政新手，成长为财政管理国库战线上的“小行家”。
政府综合财务报告是反映政府财务状况和运行情况的“晴雨表”，应不重不漏反映整个政府的资产负债、收入费用情况。试编初期，各项配套制度还不成熟，尤其因政府部门会计核算采用“收付实现制”这个特定的因素，导致存量政府部门资产未能入账，而财务报告需要反映市政、水利、园林、文化等各类公共基础设施情况，这就成了一个十分棘手的问题。面对这块难啃的“硬骨头”，卢洁知难而上，“问题和困难总要一个个解决，不能因为怕而不去做”，她摸着石头过河，逐一梳理具有国有资产受托责任的国有企业和预算部门，组织他们一起参加财务报告编制业务交流会，创设了系列统计表，指导相关单位按照资产类别、数量价值、使用年限、记账科目、资产运营部门等多种要素，通过手工表一件件、一项项细化分类填报，用心完整记录政府资产，确保一棵树、一座桥、一条路都能被反映在财务报告中。
卢洁始终坚持“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”对工作的兴趣与爱好是做好任何工作的前提与基础。政府综合财务报告制度建立和完善任重而道远，如果不能沉下心去学习钻研是很难做好的。她凭着一股钻劲，把专业报刊杂志、微信公众号上的文章一篇一篇地看，把财政专业方面的书籍一本一本地读。卢洁曾参与2018年度全国政府财务报告会审工作，她将理论学习成效转化为实干力量，汲取各地先进做法，想着多学一些管用的“老办法”、经用的“硬办法”、实用的“新办法”，总结历年编审经验，每年编写贴近本区实际、行之有效的工作提示，指导基层预算单位和镇级财政部门更容易上手开展这项复杂而系统性的工作。
在国有资产管理制度和政府会计制度逐步完善后，政府存量股权投资未入账的问题又成为了新的难题，卢洁聚焦短板弱项、敢于破除瓶颈，结合2023年政府总会计制度改革契机，牵头与区国资部门反复斟酌商讨。积一勺以成江河，累微尘以崇峻极，这些看似不起眼的日复一日，都是在为本区政府财政股权投资核算工作规范的创新拟定蓄力累积，涓涓细流，终将汇成汪洋大海，最终本区实现百亿存量资产入账，推动政府“家底”全面完整。她经年累月保持改革决心和勇气，向着编制高质量、经得起人民检验的政府财务报告这一目标不懈奋斗。
十年改革攻坚，拓荒山攀高山赴群山
国库管理改革日新月异，伴随着我们党各项事业的发展，一步一步从无到有、稳步推进。2013年至2024年这十多年间，卢洁重任在肩，凭借着自己的勇气和魄力，带领着财政局平均年龄最小的科室团队，众力并则万钧举，在推进嘉定财政国库管理改革中蹄疾步稳、阔步前行。
在推行国库集中支付电子化过程中，为减少资金层层转拨，提高财政资金支付效率，她积极寻求市财政局和国库代理银行技术支撑，经过试运行环境多轮联调测试，最终实现不同资金性质的单位零余额支付可分不同财政专户清算，形成了属于嘉定特色的支付模式。
国库科是嘉定财政预算管理一体化专班核心科室。在改革工作中，卢洁集聚科室力量，带领全体成员透彻研究改革制度，围绕业务实际提前谋篇布局，同时广泛征询意见，结合本区现行管理模式，列举出一体化系统涉及的包括资金渠道、指标类型、重点支出指标额度管理、动态监控等十多类问题。没有等出来的成绩，只有干出来的精彩，她主动与市财政局沟通协调，形成了既符合一体化系统业务规范又保留嘉定特色的管理模式。
一体化系统平稳上线后，如何发挥系统大数据优势，加强从预算分配到执行核算等环节全流程监管，她反复斟酌考量，起草拟定《嘉定区预算执行监控管理办法（试行）》和《中央对地方转移支付预算执行监管财政部门工作职责》。新标准新要求下的监管模式对财政部门和预算单位的传统业务习惯带来了一定的冲击。通往改革成功的路上并不总是铺满鲜花，在制度执行初期，不仅收到了一些预算单位的抱怨，也没有得到所有业务科室的理解。但是为了织密监督“防护网”、当好财政“守门员”，杜绝一切倾向性苗头性问题，同时又能使单位尽早适应新要求、平稳度过业务转变的磨合期，“风雨多经志弥坚”，她顶住压力坚持分次分场开展预算执行和预警监控业务培训，除了加班加点制作培训课件，更是在发烧未退、嗓音沙哑的情况下，带病上阵。同事们都非常关心她，劝她推迟培训好好休息。但她却说：“这项工作时间紧任务重，这一推迟，压缩的就是基层单位的时间了，不能因为我一个人耽误全区的进度。”培训现场，她通过生动的案例分析和清晰的系统演示，将制度建立的目的、改革变化的重点、业务处理的流程等阐述清晰，最终不仅得到了预算单位的理解，有效提高预算单位对财政业务的熟识度，更有利于提升财政管理精细化水平。
为了“让数据多跑路、让基层百姓少跑腿”，卢洁积极投身于推动本区医疗票据电子化等改革任务中。2021年，她与区卫生部门一同参与医疗收费电子票据管理平台对接建设方案的市级评审会和平台试运行验收会。2022年2月24日，嘉定镇街道社区卫生服务中心医疗收费电子票据正式全面上线。“轻轻一扫电子票据就打印出来了，非常方便……”前来就诊的吴阿姨有幸成为首位体验的居民。2022年10月，实现全区22家公立医疗卫生机构医疗收费电子票据全覆盖，既推动了电子政务发展，降低了单位财务风险和服务成本，又在特殊时期大大提升了患者就医效率和医疗卫生机构管理效能，更好地满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求。为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，提升财政在政府公共服务领域发挥职能作用，卢洁继续精耕细作于普及推广各类财政电子票据改革应用，在践行“为民服务”的道路上，贡献财政人的绵薄之力。
十年初心不改，打好“铁算盘”为民理财
国库管理是财政发挥职能作用的基础性保障，国库资金安全是财政运行的“生命线”，优化国库资金管理成了卢洁多年工作的重中之重。她利用2014年至今近十年的大数据，构建精密的统计算法，按年分月科学研判国库资金流量，全面考虑影响收支的各类因素，规划本区最优库底目标余额。滚石上山不松劲，闯关夺隘立潮头。面对庞大繁杂的数据量、重复繁重的工作量，她沉下心来、踩稳步子，厚积薄发练好“内功”，因为她知道这套算法的搭建，将对日后数据的精准预判、稳定安全起到多大的作用。
在整体经济下行压力较大的情形下，如何发挥国库资金效益最大化成为了近年各方关注的焦点。“我要守牢国库的资金，打好财政的铁算盘！”卢洁从“严谨细致”之处谋定而后动，坚持用详实可靠的数据进行不同情况比对测算，以事实为依据，分析灵活调度国库资金的可行性和收益性，以“把诊问脉、解剖麻雀”之姿，探索调整对镇级财政部门的预返拨付进度，挖掘财政非税收入增收潜力，以“念兹在兹、躬身入局”之姿，坚守为民聚财、为民理财的初心，破“问题之冰”，用实际成效来回应各方对国库资金的关注。
在推进中央直达资金常态化管理的过程中，她设立项目清单化管理，聚焦预算指标下达和项目资金分配的及时性，聚焦资金支付合规和支出进度合理性，聚焦支出内容和受益对象准确性，以“时时放心不下”的责任感，有力护航民生保障、教育均衡、援企稳岗等重点领域的资金分配和使用，充分发挥直达资金精准滴灌、直接惠企利民的政策效应，使基层百姓真真切切享受到直达资金“甘露”。
十年志愿同行，她的力量温暖人心
“尘雾之微，补益山海；萤烛末光，增辉日月。”点滴力量汇成暖流，温暖人心。在频繁加班的工作之余，卢洁依然是个“闲不下来”的人。她积极参与到社区平安志愿者、公交北站交通志愿者、紫藤园公益志愿服务等活动，志愿服务时间已有1400多时长，曾荣获“嘉定区马陆镇优秀义工”“嘉定区优秀志愿者”“最美家庭”等称号。
过去三年，对全国人民来说极不寻常、极不平凡，特别是上海人民在2022年3月开始打响了疫情保卫攻坚战。卢洁作为一名普通的机关工作人员，无条件服从组织安排，成为先锋突击队的一员，24小时坚守单位，“没事，我来吧”成为了她的口头禅。从3月末至6月初，她下沉街镇支援基层社区，在嘉定疫情首轮集中爆发点马陆包装城充当过“快递小哥”，保障生活物资运送；在菊园、南翔、江桥等街镇社区担当过核酸秩序引导员、保障物资搬运工、抗原试剂分发员、药品配送员等，全方位保障居民群众平稳度过封控期。在大家逐渐恢复日常工作的5月，卢洁主动站了出来，在繁忙的工作之余，参与到点位核酸采样志愿者行列中，经过培训考核合格后上岗，为金沙路片区近600名机关事业单位人员进行核酸采样，从酷暑坚持到初春，确保金沙路片区各单位正常运行。在参与疫情防控的同时，卢洁承担起科室职责，在同事和软件技术人员被封控期间，协助做好财政预算管理一体化系统运行保障，确保疫情防控经费及时足额拨付，为坚决打赢本区疫情防控攻坚战筑牢坚实后盾。
除了单位组织的各项志愿活动外，她也是社区志愿活动的常客，是邻居叔叔阿姨们都知道的居委“编外”成员——靠谱的“小卢”。在疫苗接种流动车进社区日，为确保疫苗接种工作有序开展，她清晨六点就穿戴整齐，配合居委开展测温登记、健康问询，向居民宣传讲解接种疫苗的相关知识。在端午来临之际，她积极参加街道组织的“朝夕相伴”我来看看爷爷奶奶青年志愿活动，亲手为他们包上粽子，送去关爱。
同时卢洁也是上海汉未央传统文化促进中心的一名志愿者。除了每周一次的日常训练外，常常为筹备节目而奔赴散落在嘉定各街镇的排练地。宝山花朝节、浦东端午节、北外滩元宵节等传统节日都能见到她的身影，上台是惊艳舞者，下台也可以是勤勉义工，上台万众瞩目，下台也可以默默操持，她已连续五年参与了嘉定与台北直播连线的“儒行双城”孔子文化节开幕式演出志愿活动，通过古典舞、情景剧等形式，或是舞台上翩若惊鸿的南方佳人，或是高举书简的白衣书生，那些一瞬定格于画像石砖的舞姿，一息留存于壁画帛画里的鼓声，在她俯仰吐息间复活。她扛起传承使命，坚定文化自信的“中国底气”，传扬中华汉文化，促进两岸文化交流。
青衿之志，温柔而坚定；履践之道，坚定而稳健。卢洁就是这样一位年轻的嘉定财政人，她大胆探索，把对财政事业的热爱融入岗位，牢记以政领财、以财辅政的初心使命，用实际行动奋力书写时代答卷。
来源：江南水乡生活见闻
