摘要：党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件近日由新华社受权发布，题为《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，文件围绕“两个坚持”“四个着力”，提出做好今年“三农”工作的“路线图”

承德落实2025年中央一号文件精神，稳粮兴产固基惠民绘就振兴画卷

党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件近日由新华社受权发布，题为《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，文件围绕“两个坚持”“四个着力”，提出做好今年“三农”工作的“路线图”。

今年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。为落实中央一号文件精神，承德市委、市政府制定出台了《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，对承德2025年全面推进乡村振兴作出系统安排部署，绘制了重点工作路线图、时间表和任务单。

图为隆化县张三营镇东风村水稻田。承德日报记者 王海琦 摄

稳定提升粮食生产能力

保障粮食安全是一个永恒课题。粮食安全是“国之大者”，是“三农”工作的头等大事。承德虽然不是粮食主产区，但粮食生产一刻未放松，坚决完成粮食生产任务是今年承德“三农”工作的重点目标。

2025年，承德将深入实施玉米亩产提百斤示范行动，抓好20万亩粮食单产提升工程项目，集成推广高产高效技术模式，推进水肥一体化，推行全程精细精准科学管理，确保粮食播种面积稳定在427万亩以上、产量29.8亿斤以上。巩固大豆扩种成果，稳定大豆玉米带状复合种植面积，扩大加工专用玉米、马铃薯、油菜种植面积。在确保粮食稳产基础上，还将落实扶持畜牧业发展政策，加强生猪产能调控，能繁母猪稳定在6.33万头。持续实施奶业纾困政策，落实灭菌乳国家标准，抓好奶业振兴项目、奶牛保险等政策落地，支持奶牛家庭农场和农民合作养殖加工一体化发展。实施饲草生产能力提升行动，优质饲草料面积达到28万亩以上。

加强耕地保护建设、强化科技和装备支撑、提高农业防灾减灾能力、加强粮食生产支持保护、构建多元化食物供给体系……一系列举措的开展和实施将为承德2025年稳定提升粮食等重要农产品综合生产保驾护航。

近年来，围场立足资源优势，坚持做好“种、苗、树、景”林业全产业链发展，持续壮大富农强县产业，加快推进乡村全面振兴。图为占地316.24亩、各类苗木300余万株的围场木兰林业集团四合永种苗基地。承德日报记者 陈相旭 摄

持续巩固拓展脱贫攻坚成果

2025年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，确保不发生规模性返贫，是抓好“三农”工作的底线任务。为完成这一目标，承德持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持。坚持“早宽简实”，完善落实“1355”工作法，健全覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范围。强化就业培训和有组织劳务输出，扶持帮扶车间发展，规范乡村公益性岗位管理，确保脱贫人口务工就业达到18.29万人以上。优化衔接资金使用方向，支持脱贫县特色主导产业发展，抓好项目园区建设，实施帮扶项目1000个以上。

同时，建立分层分类帮扶制度，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，落实过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，加强对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，强化社会救助兜底保障。扎实推进省内区域性结对帮扶、“五包一”包联帮扶和驻村帮扶，持续提升帮扶质效，推进“万企兴万村”行动。并健全帮扶资产长效管理机制，全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。按照“巩固、升级、盘活、调整”原则，分类推进帮扶产业提质增效。健全帮扶全程监管和分类处置制度，盘活低效闲置资产。

着力推进乡村产业高质量发展

乡村产业高质量发展，是推进乡村全面振兴、构建区域协调发展新格局、加快推进农村现代化和建设农业强国的本质要求与必由之路。

2025年，承德将重点做优做强优势特色产业。发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，不断增强农业质量效益和竞争力。持续抓好5条产业示范带建设，全力推动食用菌、中药材、蔬菜、马铃薯等产业提质增效。全力支持果品优势特色产业集群建设。新增环京周边蔬菜生产基地2家，“净菜进京”达到32万吨以上，不断提高北京市场占有率。狠抓农业招商和项目建设，实施投资千万元以上农业产业化项目150个以上。推进产业融合发展项目建设，发展旅居康养等新业态，不断叫响“京津康养地 旅居在承德”品牌。持续推进“承德山水”品牌建设，完善营销渠道，带动支农产品销售75亿元以上。建设县域集采集配中心，构建农产品和农资现代流通网络。推动农村电商高质量发展，农村网络零售额实现稳步增长。

积极落实新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制。推行“龙头企业+合作社+基地+农户”经营模式，培育省级农业产业化联合体25家以上。鼓励企业和新型农业经营主体通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，带动农民增收。支持农民因地制宜发展手工作坊、庭院经济、林下经济、民宿经济等家庭经营项目。强化就业服务和劳务协作，加大稳岗就业政策支持。推进承德“热河嫂”巾帼家政扩容提质。支持县域特色产业集群提档升级，促进农民就近就业。

建设和美乡村 改善硬设施软环境

广袤乡村是农民群众的家园，围绕乡村“硬设施”和“软环境”建设，承德加大提升乡村规划建设水平。发挥县域国土空间规划空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业、基础设施、公共服务一体化。成线连片建设和美乡村，巩固8个省级示范区、20个市级示范片和若干示范村的“8+20+N”梯次创建格局，创建省级和美乡村80个。加强农村供水工程建设，将农村自来水普及率达到89.4%。建设改造农村公路750公里。加快发展村级寄递物流综合服务站。实施农村危房改造1261户。优化区域教育资源配置。抓好14个紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院、村卫生室标准化水平。健全县乡村三级养老服务网络，鼓励开展村级互助养老服务，乡镇区域养老服务中心建有率达到60%以上。深入开展农村人居环境排查整治行动，改造农村户厕5800座，农村生活污水治理（管控）率达到64%以上。推进村内巷道硬化，创建美丽庭院3.1万户。加强农村生态环境治理，畜禽粪污资源化综合利用率达到85%以上。加强草原生态保护修复，修复退化草地15万亩。新创建省级森林乡村、村庄绿化提升村95个。推进5条小流域综合治理提质增效项目建设，实施8条河流幸福河湖建设，完成水土流失治理500平方公里以上、河湖生态修复治理100公里以上。积极防范地下水超采，开采总量控制在5.95亿立方米以内。

乡村不仅要宜居，还要和美。随着美丽乡村“硬设施”的不断完善，加强农村基层党组织建设、加强文明乡风建设、推进平安乡村建设……这些“软环境”的打造同样不容忽视。2025年中央一号文件为续写乡村振兴画卷注入强大动力。推动一号文件精神在承德落地见效，让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、 农村成为安居乐业的家园，“三农”发展的华彩乐章正在承德广袤大地上奏响。（记者 刘天颖 邓璐璐 通讯员 张晓磊）

来源：河北新闻网