摘要：“农，天下之大本也。” 在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，三农问题始终是全党工作的重中之重 。民革山东省委会三农委员会主任、山东省农业农村发展研究中心社会事业部主任、国粮药食·科特派研学院代表徐建堂解读表明：中央一号文件作为指导三农工作的纲领性文件，犹如
三农发展“一号文件”加速键-徐建堂 | 国粮药食·科特派研学院
“农，天下之大本也。” 在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，三农问题始终是全党工作的重中之重 。民革山东省委会三农委员会主任、山东省农业农村发展研究中心社会事业部主任、国粮药食·科特派研学院代表徐建堂解读表明：中央一号文件作为指导三农工作的纲领性文件，犹如一盏明灯，为农业发展、农村繁荣、农民富裕指明了方向。
顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话国科院研·科技成果转化-国粮药食·科特派研学院。徐建堂说：“一号文件”聚焦三农领域的关键问题，提出一系列具有针对性和前瞻性的政策举措，对推动乡村全面振兴、加快农业强国建设具有深远意义。今天，就让我们一同深入解读中央一号文件，探寻其中为三农工作划定的重点，感受国家对三农事业的深切关怀与坚定支持。
中央一号文件中的三农核心要点
粮食安全：饭碗端稳，保障有力。“洪范八政，食为政首”，此言深刻地揭示了粮食安全在国家安全体系中的基石地位，它不仅关乎国家的经济命脉，更是社会稳定与民生福祉的坚固防线。中央一号文件将保障粮食等重要农产品的稳定安全供给，视为构筑农业强国宏伟蓝图的首要任务，并精心布局了一系列战略举措，犹如春风化雨，滋润着广袤的田野。
在粮食生产的广阔舞台上，一场以提升单产为核心的革命正蓬勃展开。通过深入推进粮油作物大面积单产提升行动，我们稳住了粮食播种面积的“压舱石”，同时向单产与品质的“高峰”发起冲锋，力求在每一寸土地上都能收获满满的希望。扩大粮食单产提升工程的版图，犹如为大地披上了一层科技的绿装，高产高效模式的集成推广，水肥一体化的智慧灌溉，共同织就了一幅增产增效的壮丽图景。
昔日，增产多依赖面积的扩张，而今，面对耕地资源的紧约束，提升单产已成为解锁粮食增产密码的关键钥匙。精准施肥、智能化灌溉等现代农业技术的广泛应用，如同为土地插上了科技的翅膀，让粮食产量与质量齐飞，例如某地水稻“三控”施肥技术的实践，不仅化肥减量增效，更让水稻单产跃升了10%以上的新高度。
耕地保护，则是这场粮食安全保卫战中的另一道坚固防线。严格耕地总量管控，实施“以补定占”的策略，将耕地占用纳入占补平衡的精密网格之中，确保耕地总量在动态中保持平衡，犹如守护生命的脉搏，不容有失。补充耕地的质量评价与验收标准日益完善，对“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等乱象的重拳出击，彰显了国家保护耕地的坚定决心。
耕地，这粮食生产的命根子，唯有我们像保护大熊猫一样珍视它，才能确保粮食安全的根基不动摇。此外，一系列粮食生产支持政策的出台，如同春雨般滋润着农民的心田。稻谷、小麦最低收购价政策的落实，玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策的完善，耕地地力保护补贴政策的稳定，如同一道道坚实的屏障，为农民种粮的积极性保驾护航。
降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险的投保面积，这些政策如同为农民的粮仓加装了“安全锁”，降低了种粮风险，保障了农民的利益。特别是在粮食市场价格低迷时，粮食最低收购价政策犹如一把保护伞，有效避免了“谷贱伤农”的悲剧上演，让农民在丰收的季节里笑容更加灿烂。
农村改革：激活要素，释放活力
改革，犹如一股强劲的东风，是推动农村这艘巨轮破浪前行的强大动力。中央一号文件，这份承载着亿万农民希望的纲领性文件，对农村改革进行了全方位、深层次的战略部署，其触角延伸至土地制度、投融资机制、人才机制等多个关键领域，旨在打破束缚农村发展的体制机制枷锁，充分释放农村发展的无限潜能与勃勃生机。
土地制度改革，作为农村改革的基石与灵魂，其重要性不言而喻。文件明确提出，要稳固并优化农村土地承包关系，坚守“大稳定、小调整”的原则，有条不紊地推进第二轮土地承包到期后再延长三十年的试点工作，并将这一利国利民的举措扩大至整省范围，细致入微地化解延包过程中的种种矛盾与纷争，确保广大农户的承包地得以延续，为农村的稳定繁荣奠定坚实基础。
这一政策，犹如一颗定心丸，让农民的心田洒满阳光，使他们能够心无旁骛地投身于农业生产之中，加大对土地的长期投资，让希望的田野焕发勃勃生机。与此同时，健全承包地经营权流转管理服务制度，坚决抵制通过硬性指标、强制任务等手段推动土地流转的行为，而是鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等灵活多样的方式，使流转费用保持在合理区间，为土地的顺畅流转与规模化经营撑起一片蓝天。
投融资机制改革，则为农村发展插上了金色的翅膀。优先确保农业农村领域一般公共预算的投入，并强化绩效管理的激励与约束作用，犹如一股清泉，滋润着农村发展的沃土。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村重大项目的扶持力度，犹如一股股强劲的资金流，为农村发展注入源源不断的活力。
运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，引导金融机构加大对乡村振兴的资金倾斜，犹如架起一座座资金桥梁，连接着城市与乡村，为农村基础设施建设、产业升级等提供了坚实的资金保障。支持金融机构发行“三农”专项金融债券，鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券，犹如一双双有力的臂膀，托举起农村发展的美好明天。
深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息的归集与共享，推广畜禽活体、农业设施等新型抵押融资贷款模式，犹如一把把钥匙，打开了农村融资的“百宝箱”，拓宽了农村的融资渠道，为农村经济的蓬勃发展注入了新的活力。
在人才机制方面，更是高瞻远瞩，注重吸引各类人才投身乡村振兴的伟大事业。通过不断完善人才培养、引进和激励机制，犹如播撒一颗颗希望的种子，吸引高校毕业生、退伍军人、农民工等返乡创业就业，为农村发展注入一股股新鲜血液。
同时，加强农村实用人才队伍建设，犹如打磨一颗颗璀璨的明珠，通过开展农民职业技能培训，提高农民的综合素质与技能水平，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，他们将成为乡村振兴的中流砥柱，为农村的美好未来贡献自己的智慧与力量。
农民增收：产业致富，生活向好
增加农民收入不仅是“三农”工作的核心要义，更是撬动乡村振兴战略的坚实杠杆。中央一号文件深刻洞察了这一关键点，明确提出要壮大县域富民产业，通过一系列精细布局与策略创新，为农民增收铺设宽广道路。其中，发展乡村特色产业犹如为农民增收插上了翅膀，它基于各地独特的资源禀赋，精心雕琢“土特产”这块金字招牌，不仅深耕绿色、特色农产品的种养，还积极孵化乡村新产业、新业态，促进乡村文化与旅游的深度融合。
诸如，诸多地区依托得天独厚的自然风光与深厚的民俗文化，匠心打造乡村旅游品牌，农家乐、特色民宿如雨后春笋般涌现，不仅吸引了络绎不绝的游客，更为当地农民开辟了一条增收致富的新路径。同时，文件还着重强调健全新型农业经营主体与小农户的利益联结机制，确保扶持政策能够精准带动农户增收，通过构建紧密的企农合作网络，利用保底分红、股份合作、服务引领等多种模式，让农民深度参与并分享产业发展红利。
在拓宽农民增收渠道方面，策略多样且富有成效。鼓励农民结合自身优势，发展家庭小产业，如庭院经济、林下经济、特色民宿等，既环保又高效。同时，强化稳岗就业政策，优化就业服务，打造特色劳务品牌，为农民提供更多就业机会。
此外，家政兴农行动、大龄农民工就业扶持、农民工工资支付保障制度的全面覆盖，以及数字乡村建设、以工代赈项目的推广，这一系列举措犹如繁星点点，照亮了农民增收的广阔天空，让农民在多元化的增收路径上稳健前行，共绘乡村振兴的美好蓝图。路径上稳健前行，共绘乡村振兴的美好蓝图。
政策背后的深远考量
中央一号文件对三农工作的重点划定，这一决策犹如一艘巨轮在波涛汹涌的国际国内海洋中稳稳掌舵，其背后蕴含的是对国家命运的深思熟虑与长远规划。在国际风云变幻莫测的今天，全球粮食供应链宛如一条脆弱的锁链，时刻面临着地缘政治冲突的撕裂与极端气候事件的冲击。
这些不确定因素如同暗礁，使得国际粮食市场波涛汹涌，价格如过山车般起伏，贸易之路更是布满荆棘。在此背景下，粮食安全犹如国家的生命线，唯有紧握这条生命线，方能确保国家在风云变幻中屹立不倒，为国家的稳定与发展奠定基石。
与此同时，国际农业科技领域的竞争已呈白热化之势，发达国家以精准农业、智慧农业为翼，农业生产效率与产品质量扶摇直上。我国若要在这一领域占据一席之地，唯有加速农业科技创新的步伐，以科技之光点亮农业现代化之路。
从国内视角审视，随着经济的蓬勃发展，人民对美好生活的追求愈发强烈，对农产品的需求已从简单的“吃得饱”跃升至“吃得好”“吃得健康”的新阶段。这要求我们不仅要确保粮食等重要农产品的数量充足，更要注重提升其质量与安全性，丰富农产品种类，以满足人民日益多样化的味蕾需求。
我国正处于全面建设社会主义现代化国家的黄金时期，农业农村现代化犹如这艘巨轮的重要引擎，不可或缺。没有农业农村的现代化，国家的现代化便如同无根之木，难以长久。因此，加大对三农工作的支持力度，推动农村经济社会发展，缩小城乡差距，实现城乡融合发展，已成为时代赋予我们的使命。中央一号文件中的政策举措，犹如一股强劲的东风，为乡村振兴与农业强国建设扬帆起航。
保障粮食安全是乡村振兴的基石，唯有确保粮食的稳定供应，方能为乡村产业的蓬勃发展、农民生活的持续改善提供坚实的物质支撑。农村改革则如同破冰之斧，能够打破城乡二元结构的坚冰，促进城乡要素的自由流动，为乡村振兴注入源源不断的活力。
农民增收是乡村振兴的核心目标，通过发展乡村特色产业、完善联农带农机制等措施，让农民的钱袋子鼓起来，共享发展的果实，增强他们的获得感与幸福感。这些政策的落地生根，将如同春雨般滋润着广袤的农村大地，逐步实现农业强、农村美、农民富的美好愿景，加快农业强国建设的步伐，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚不可摧的基石。
各地落实与展望
中央一号文件的发布，犹如一颗璀璨的“信号弹”，在广袤的农村大地上空绚丽绽放，瞬间点燃了各地积极响应、迅速行动的激情火焰。这份文件，如同一盏明灯，照亮了新时代“三农”工作的前行之路，为各级农业农村系统的广大干部提供了根本遵循和行动指南。
民勤县农业农村系统的干部们，犹如一群嗅觉敏锐的猎手，第一时间捕捉到了这一重要信号，迅速组织学习领会文件精神，反响之热烈，犹如春日里蓬勃生长的万物。大家纷纷表示，要以文件精神为指引，将政策转化为实际行动，加力推进乡村振兴的伟大事业。
民勤县农业农村局副局长刘洪彬，这位深耕农村多年的“老将”，更是信心满满地表示，将全力以赴抓好产业发展、乡村建设、乡村治理等各项工作，推动全县农业增效益、农村增活力、农民增收入。他深知，只有巩固好脱贫攻坚成果，才能让乡村振兴的根基更加稳固；
只有抓好粮食生产，才能确保国家粮食安全的大局不受影响；只有推动产业发展，才能让乡村经济焕发新的生机与活力；只有加强乡村建设，才能让农村成为宜居宜业的和美家园。展望未来，三农工作在中央一号文件的指引下，必将如同插上了翅膀，飞向更加美好的明天。粮食安全将得到前所未有的重视和保障，粮食产量稳步提升，农产品质量不断提高，将更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
农村改革将持续深化，如同破冰之船，不断冲破束缚农村发展的体制机制障碍，让农村发展活力得到充分释放。乡村特色产业将如同雨后春笋般蓬勃发展，农民收入持续增长，农村居民生活水平显著提高，城乡差距将进一步缩小。农村基础设施和公共服务将更加完善，如同织就一张密实的网，覆盖在广袤的农村大地上，让乡村面貌焕然一新，真正成为宜居宜业的和美乡村。
三农发展“一号文件”加速键-徐建堂 | 国粮药食·科特派研学院
来源：村庄全记录