于洪区造化街道大转湾社区——坚持党建引领、创新自治模式、激发社区“合伙人”治理新动能

摘要：辽宁省沈阳市于洪区造化街道大转湾社区，下辖13个网格，共计6114户、4256人，120栋住宅楼和50家商铺，其中1处老旧小区为社区代管小区，治理难度较大。自2023年起，大转湾社区党总支实施网格治理“合伙人”计划，搭建多方协作平台，整合资源、激发活力，基层治

辽宁省沈阳市于洪区造化街道大转湾社区，下辖13个网格，共计6114户、4256人，120栋住宅楼和50家商铺，其中1处老旧小区为社区代管小区，治理难度较大。自2023年起，大转湾社区党总支实施网格治理“合伙人”计划，搭建多方协作平台，整合资源、激发活力，基层治理得到进一步增强。

实践中感到，社区发展的长远规划和急难险重任务中，正是有了党建引领的主心骨，“合伙人”才能找准凝聚的核心，才能战胜各类艰难险阻。因此，我们坚持在建强组织、破解难题、服务群众等方面持续发力，不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。

我们扎实开展基层党建“旗帜工程”，深入开展“党派我来的”温暖行动、“解民忧、纾民困、暖民心”活动，把社区党组织建设成为人人当旗帜、处处做标杆的战斗堡垒。以社区党组织这座战斗堡垒作为基点，向外辐射，根据居民供需对接、发动辖区企事业单位、社会组织等团体型合伙人，以公益服务的形式承接开展社区服务，促进供需精准匹配，探索党员管理和网格员考评积分制度，首创“金牌网格员”评选，有效促进社区工作高效运转。

我们探索“思政教师进社区”每月授课模式，邀请沈阳开放大学的思政教师携优质资源定期授课，并针对年老体弱党员动员青年党员志愿者，开展结对助学。在开创“红色物业”中，并以社区党总支的名义，与派出所、消防站、医院、社会团体等近35家单位、组织结对共建，探索社区“合伙人”治理新模式，截至目前，共合作开展活动95场，在丰富拓展“合伙人”版图的同时，更是有效促进社区工作的高效运转。

近年来，基层治理场景日益复杂化多样化，从手机网络“键对键”向多元治理“面对面”的服务模式转变。然而，仅依靠社区有限的人、财、物，难以全面满足各项服务。必须充分调动群众中的积极力量，构建起“社区合伙人”的全新模式。

我们逐步探索构建与街区形态相匹配的新型治理体系，突破空间壁垒、行业壁垒，形成上下贯通、多方联动治理新体系。充分发动发动居民自治，通过举办社区开放日开展问卷调查等方式收集居民需求，发动居民参与表决，明确社区项目议题，整理形成社区需求清单，通过活动汇聚社区有志之士，鼓励能人牵头，带动居民依据兴趣组建各类自治组织，培养居民社群意识，积极参与社区自治。通过让居委会充当“组织者”、业主变身“当家人”、物业公司担当“大管家”、政府职能部门成为“后援团”、社区内各类主体成为“合伙人”，共同协商解决困扰居民们日常生活的各类问题。

同时按照“组织专业化、服务项目化、活动层次化”原则，在各类“合伙人”团体的协助下组织多种类文化活动，针对各年龄段居民群体，开展志愿服务、文艺演出等主题活动，并针对年老体弱党员动员青年党员志愿者，开展结对助学，实现以活动聚民心，强化居民对社区的共识凝聚、情感认同。

加强统筹辖区内各方治理力量和服务资源向社区集聚，精心打造阳光议事厅，主动精准掌握社区居民诉求，联合共建单位开展“爱心传递微心愿”活动，建立以网格员、职能部门等为联动方的小微矛盾自治微循环系统，及时将居民小微诉求化解在了家门口。同时整合各个“合伙人”团队，针对不同团队各自擅长的领域不同，集中组织活动，保障所有成员都能通过各自擅长的领域尽自己的一份力量，为全社区的民生工作添砖加瓦。年初以来大转湾社区本着“想百姓之所想，急百姓之所急”的办事原则共计协调解决居民急难愁盼问题120余项。无论在数量还是质量上都实现了新的突破，如此真实有效的成绩有效不但提升了辖区内居民的生活幸福感，也坚定了我们大转湾社区以群众为中心，深入挖掘模式潜能，将“合伙人”模式继续推广，做大做强的决心。

我们坚持人民至上，及时感知居民的操心事、烦心事、揪心事，从解决一件事向解决一类事转变。长期实践中，我们发现，只有坚持把系统观念贯穿基层治理的始终，才能聚点成线、聚沙成塔，创造性地解决“治理碎片化”问题，逐步实现“可持续”运转。

近年来，我们组建全区首家社区“律师普法志愿服务站”，通过免费的法律援助现场解答居民遇到的法律问题，建立法律援助微信群在线上为居民答疑解惑，将普法活动、法律咨询、法律援助等多类型活动通过线上线下同步推进的模式，把矛盾化解在基层，把法律扎根在基层。截止目前，已帮助居民协调解决矛盾纠纷、法律援助等共计50余件。

社区根据居民需求先后成立了“邻和志愿服务队”、“党员志愿服务队”等多支服务团队。

创造性开展妇女儿童工作，成立大转湾社区假期公益托管班，五大板块儿童友好空间，开展青春期生理、文化课辅导和音乐艺术等活动。

定期组织义剪活动免费帮助辖区内老年人理发，统筹物业进行宣传动员，并提供场地，并由专业理发的志愿者为老年人理发。

我们组建舞龙、太极、合唱等12支文化团队，并常态开展活动，社区舞龙队在全区首届农副产品交易会开幕式表演，极大丰富了辖区居民的业余生活。

今年，我们在与哈工天愈机器人集团协商沟通后达成共识，在社区康养领域加大投入，共同打造了社区智慧健康小屋。为居民提供盆腔、颈腰、脊柱及睡眠等健康调理服务。智慧健康小屋内安排志愿者对居民进行讲解使用、以及日常清洁工作，以积分的形式进行康养理疗，通过志愿者们长期的用心帮助，潜移默化地提升居民对志愿服务的认同感，帮助志愿者团队不断吸纳新鲜血液，也为新打造社区5分钟AI康养圈打下良好基础。