阿尔巴尼亚难民方舱，将成为瑞典安置移民的新方式

摘要：阿尔巴尼亚北部的小村庄 Gjadër 已成为欧洲新难民政策的试验场——意大利希望以金钱为代价将移民送往这里的移民方舱，瑞典也在关注阿尔巴尼亚和意大利的解决方案。

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阿尔巴尼亚北部的小村庄 Gjadër 已成为欧洲新难民政策的试验场——意大利希望以金钱为代价将移民送往这里的移民方舱，瑞典也在关注阿尔巴尼亚和意大利的解决方案。

Gjadër，有 16 名移民来到这里，然后又有 49 名。他们都踏上了穿越地中海的危险旅程，目光锁定了意大利。但他们被从水中救起，并被送上船，船将他们带到了阿尔巴尼亚——但后来他们突然被允许来到意大利。移民们成了意大利政府和法院之间的一场乒乓球，意大利政府向阿尔巴尼亚支付了费用，让后者将寻求庇护者送到那里，而法院则认为“外包”寻求庇护者是非法的，并要求允许他们进入意大利。

整个欧洲都在看台上看戏，瑞典和其他欧盟国家也希望将移民送往欧盟以外的国家，比如阿尔巴尼亚。

“我们阿尔巴尼亚人以热情好客而闻名，这就是他们选择我们的原因，”亚历山大·普雷卡说。

他是阿尔巴尼亚西北部寂静的小村庄 Gjadër 的镇长，也是个万事通。这位老人经营着一家杂货店和一家咖啡馆，种植葡萄酿酒，养猪，拥有当地的公交公司。

他的猪在杂货店后面的柠檬树和废墟中吃草、打鼾，它们又肥又僵，完全没有意识到它们的牧场已经成为欧洲新移民政策的中心。

几个月来，在 Gjadër 的郊区，夹在长满桉树和石榴树的茂密山脉之间，已经有两个移民庇护方舱，邻国意大利想在这里设立这些难民。

意大利向贫困的阿尔巴尼亚支付了相当于 70 多亿瑞典克朗的资金，用于使用土地和建造难民营。一旦开始建设，多达 3,000 名移民将被安置在营地中堆叠的方舱中。

村庄正在等待移民和工作

目前，这些难民营是空的。他们正在等待欧洲法院等机构对其是否合法作出裁决。但亚历山大·普雷卡对此持乐观态度。村长相信，这些难民营方舱很快就会开放，并将为村庄创造就业机会，目前村庄的大多数房屋都空置着。

“这些人已经在加拿大生活了很长时间。那些在美国，那些在意大利，”普雷卡一边指着左右两边的房子一边穿过村庄的主要街道说道。

20 世纪 90 年代，整整一代年轻人离开了村庄，包括普雷卡自己的儿子。随后，又有更多人来到这里。贾德尔曾经有近 3,000 名居民，如今只剩下 600 名永久居民，其中大多数是老人。

普雷卡认为，未来当地居民可以在营地的自助餐厅和医务室找到工作。司机、清洁工和翻译都是必需的。他认为，营地里的所有意大利官员和警卫都可以在当地购物，也许可以去他的杂货店。

根据地拉那和罗马政府之间的协议，意大利海岸警卫队将在地中海接载移民船时筛选来自某些国家的单身男子。然后，这些人将被直接送往阿尔巴尼亚，而不是被允许在意大利下船。

那些被筛选出来并被送往阿尔巴尼亚的人应该来自所谓的“安全国家”——被认为是安全的和平国家，其居民不需要保护，例如埃及和孟加拉国。因此，他们从一开始就几乎没有机会在意大利获得庇护。

意大利总理格鲁吉亚·梅洛尼的计划是尽快将这些移民中的大多数遣返回原籍国。她希望阿尔巴尼亚的难民营方舱能起到威慑作用——如果经济移民怀疑旅程的终点是阿尔巴尼亚而不是意大利，他们就不会踏上穿越地中海的危险之旅。

阿尔巴尼亚也不属于欧盟——因此无法自由前往瑞典、德国或法国等国家。

从难民营方舱旁边的山，可以看到 6-7 米高的钢墙内部。金属围栏和棱角分明的方舱与隔壁风景如画的村庄形成鲜明对比，村庄里有小教堂和古老的石屋。

这个建筑群看起来像一座监狱。在墙外示威的活动人士称这些难民营为“迷你关塔那摩”，以臭名昭著的美国古巴战俘营命名。这里没有可以锻炼身体的庭院，没有足球场，也没有自助餐厅。

冯德莱恩称赞

预计有多达 3000 名将被安置在这里的男子在等待庇护决定期间会做什么尚不清楚。墙太高了，看不到外面的世界。

瑞典非常感兴趣地关注意大利-阿尔巴尼亚的做法。

– 瑞典移民部长 Johan Forssell (M) 对 SvD 表示，所有欧洲国家都存在大致相同的问题：庇护申请被拒绝的人不想回家。

在布鲁塞尔，他和他的欧洲同事在那里讨论了欧盟移民政策的新方法。瑞典政府希望欧盟国家将来能够将庇护申请已被拒绝的人送往欧盟以外的接待中心。

讨论中提到了北非和阿尔巴尼亚所在的西巴尔干国家。今天，大约 70% 的庇护申请被拒绝并收到拒绝决定的人仍然留在欧盟。

瑞典会与意大利达成类似协议吗？例如，与阿尔巴尼亚达成协议吗？

– 我们希望欧盟委员会首先开发一个试点模型，我们可以对其进行测试和评估。我们认为，有一个共同的欧盟解决方案会很好，福塞尔说。

他不同意一些阿尔巴尼亚人和难民援助组织的批评，即欧洲的“问题”被转嫁给阿尔巴尼亚，例如，将本应照顾自己的移民送到那里。

– 这是阿尔巴尼亚与意大利达成的一项合作，他们自愿希望这样做。很明显，欧盟希望这样做，但我们也可以通过投资和贸易帮助这些国家，并创造积极的发展，移民部长说。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩已经表示，整个欧盟都应该学习“阿尔巴尼亚榜样”。新年之前，她前往地拉那会见总理埃迪·拉马，讨论新的合作。

批评：出卖阿尔巴尼亚

埃迪·拉马，也就是冯德莱恩在会议上对总理的称呼“亲爱的埃迪”，因难民营方舱而受到人权组织和反对派政客的批评。他们说他出卖了阿尔巴尼亚；让意大利政府有机会通过将自己的问题转嫁给贫穷的邻国，在批评移民的选民中获得廉价的政治分数。

“这只是一种新殖民主义形式，”正在通过阿尔巴尼亚法院与难民营方舱作斗争的阿尔巴尼亚活动家菲奥拉尔巴·杜马说。

“阿尔巴尼亚正在将其领土交给意大利，并让欧盟法律和意大利法律践踏阿尔巴尼亚。 “欧洲的边界正在被移开，”这位活动家说，他属于一个由 30 多个反对与意大利达成协议的利益组织。

从纯粹的法律和技术意义上讲，贾德尔难民营方舱所在的土地不再属于阿尔巴尼亚。就像世界各地的大使馆都建在自己的土地上一样，难民营也是意大利的，意大利法律在难民营内适用。难民营前面悬挂着意大利国旗和欧盟国旗——但不是阿尔巴尼亚国旗。

阿尔巴尼亚 10 年前成为欧盟候选国。总理埃迪·拉马乐观地分析说，他的国家将能够在 2030 年之前加入欧盟。

“瑞典难民营只是时间问题”

阿尔巴尼亚反对派政治家阿格隆·谢哈伊 (Agron Shehaj) 将在今年春天的议会选举中与埃迪·拉马 (Edi Rama) 一起竞选新政党 Mundësia，意思是机会、机遇。他认为，更多的欧盟国家希望并会效仿意大利的做法：向阿尔巴尼亚提供资金，以接收其寻求庇护者，这是阿尔巴尼亚在欧盟中取得更好地位并在欧盟成员国队列中前进的不言而喻的条件。

他认为，阿尔巴尼亚也会为瑞典、丹麦和其他欧盟国家建造难民营，这不是是否的问题，而是何时的问题。