摘要：前几天陪我爸去他老单位（一家地方国企）办退休手续，碰到他以前的同事刘叔在人事部门口徘徊。刘叔今年54岁，在厂里干了31年，见到我爸就拉着说：“我想着体力越来越跟不上，想申请内退，结果人事说今年全厂内退名额就5个，光我们车间就有18个人报名，根本排不上号。之前听
前几天陪我爸去他老单位（一家地方国企）办退休手续，碰到他以前的同事刘叔在人事部门口徘徊。刘叔今年54岁，在厂里干了31年，见到我爸就拉着说：“我想着体力越来越跟不上，想申请内退，结果人事说今年全厂内退名额就5个，光我们车间就有18个人报名，根本排不上号。之前听老伙计说，5年前只要够年限基本都能批，怎么现在这么难了？”
刘叔的困惑，我后来在国企职工交流群里也看到不少人提——有人说“买断工龄的政策好几年没见了”，有人说“内退不仅要排队，还得满足一堆新条件”。后来我专门查了国资委和人社部近年来的相关文件，还找了几位在国企做人事工作的朋友聊了聊，发现这两年国企内退、买断政策确实有不少变化，不再像以前那样“宽松”。今天就用大白话跟国企的朋友们唠唠这些变化，再附上些数据和案例，家里有在国企工作、琢磨这两件事的，看完心里能更有底。
首先得说清楚，以前内退、买断为啥相对容易？早几年不少国企为了优化人员结构，会通过内退（让没到退休年龄但想提前歇着的职工先退）、买断（职工拿一笔补偿后和单位解除劳动关系）来分流。根据2019年国资委的公开数据，当时全国国企通过内退、买断分流的职工，每年能有12万左右，而且很多单位只要职工年龄够（比如男满55岁、女满50岁）、工龄够（比如满20年），基本都能申请通过，买断的补偿标准也比较灵活。
但从2022年开始，政策逐渐收紧，尤其是2024年人社部发布《关于规范国有企业人员分流安置的指导意见》后，内退和买断的申请门槛明显提高。根据2024年上半年的统计数据，全国国企内退审批通过率从之前的78%降到了32%，买断工龄的案例更是减少了85%，很多国企甚至明确“原则上不再开展买断安置”。
先说说内退的变化，现在想办内退，得满足两个“硬条件”，少一个都难批：
第一个条件：年龄、工龄要达标，还得有“合理理由”。以前不少单位内退只要“男满55、女满50，工龄满20年”就行，现在在此基础上，还得有合理的申请理由——比如身体不好（得提供县级以上医院的诊断证明）、岗位调整后无法适应新工作（比如原来的岗位被撤销，职工没合适的新岗位）。比如河南一家省属国企的王师傅，今年56岁，工龄28年，想申请内退，因为没有身体问题，也能适应现有岗位，人事部直接驳回了申请，说“不符合‘确需安置’的条件”。根据河南省国资委的数据，2024年该省国企内退申请中，有45%因为“无合理理由”被驳回，比之前多了3倍。
第二个条件：单位有“内退名额”，且需公示无异议。现在国企内退不再是“申请就批”，而是有严格的名额限制，名额多少要根据单位的生产经营情况来定，比如效益好、人员紧张的单位，一年可能就1-2个名额；而且申请通过后，还得在单位内部公示7天，没人有异议才能最终获批。比如山东一家能源国企，今年内退名额只有3个，报名的有21人，最后通过的3人都是“工龄满30年+有慢性病诊断证明”的职工，其他人都没批。根据山东省人社厅的数据，2024年该省国企内退名额平均每个单位只有4.2个，比2020年减少了68%。
再说说买断工龄的变化，现在大部分国企已经“不提倡买断”，只有两种特殊情况能申请，而且补偿标准也有明确限制：
第一种情况：单位破产、改制，必须分流人员。只有国企因为破产、重组等原因，确实需要精简人员时，才能开展买断，而且得报上级主管部门审批。比如2024年湖北一家濒临破产的纺织国企，因为要重组，对28名职工进行买断安置，补偿标准是“每满1年工龄给1.2个月工资，最多不超过24个月”，这是按人社部规定的“上限标准”执行的，不能再像以前那样“协商提高补偿”。
第二种情况：职工主动提出，且单位“无岗位可安排”。如果职工主动申请买断，得先证明单位确实没有合适的岗位安排（比如职工原来的岗位被撤销，单位无法提供其他匹配岗位），而且补偿标准不能低于当地最低工资标准×工龄，也不能高于“当地社会平均工资×12”。比如浙江一家机械国企的李师傅，今年48岁，想买断后自己创业，因为他的岗位还在，单位能安排他继续工作，所以驳回了他的买断申请。根据浙江省国资委的数据，2024年该省国企买断申请的通过率只有15%，大部分都因为“单位有岗位可安排”被拒。
除了内退和买断，新规还明确了“替代方案”——如果职工不想继续干，又不符合内退、买断条件，可以申请“协商解除劳动合同”，单位会给一笔经济补偿（标准是“每满1年工龄给1个月工资，满半年按1年算”），但这和以前的“买断”不同，是双方自愿协商，而且单位没有“必须同意”的义务。比如广东一家电子国企的张师傅，今年50岁，想协商解除合同，单位核算后给了8个月工资（4.8万元）的补偿，双方签字后完成解除，这种情况现在比内退、买断更常见。
最后给国企职工提个实用建议：如果想了解自己能不能办内退、买断，别只听同事传言，最好直接去单位人事部要《人员分流安置方案》，里面会写清楚申请条件、名额、补偿标准；如果申请被驳回，也可以问清楚具体原因，看看有没有其他安置方式（比如调岗、待岗培训等）。根据2024年全国国企职工调研，有62%的职工因为“不了解政策”误解了内退、买断的申请条件，其实多跟人事沟通，就能少走很多弯路。
最后想问问大家，你身边有在国企工作、想办内退或买断的朋友吗？他们的申请顺利吗？如果不符合内退、买断条件，你觉得选择“协商解除合同”还是“继续留任”更合适？欢迎在评论区聊聊，给有需要的朋友提提参考。
来源：神牛讲社保