太突然了！特朗普单方面宣布取消49亿对外援助，这是想当国王了？

摘要：要知道，美国的“钱袋子”归国会管，这是宪法写得明明白白的。总统想花钱怎么花、钱给谁花，理论上只能执行，不能随意改。可特朗普偏偏搞了个几乎半个世纪没人碰过的招数——所谓“口袋撤销”（pocket rescission）。

一觉醒来，美国又上了热搜。

看了美国总统特朗普的操作，很多人忍不住问一句：特朗普这是打算自己当国王吗？

这事说起来也不复杂。

最近特朗普又整了一出大戏——这回是直接把国会批准的49亿美元对外援助“一刀切”地给扣下了，还附带按下15个国际大项目的暂停键。

这有什么问题？

要知道，美国的“钱袋子”归国会管，这是宪法写得明明白白的。总统想花钱怎么花、钱给谁花，理论上只能执行，不能随意改。可特朗普偏偏搞了个几乎半个世纪没人碰过的招数——所谓“口袋撤销”（pocket rescission）。

什么意思呢？

简单说就是：总统提议国会取消某些资金，但如果国会不理，他就先把钱“揣兜里”，拖到财政年度结束，钱自然就花不出去。这样一来，国会即便不同意，也只能眼睁睁看着预算到期作废，钱就“省下来啦！”。一句话：钱在国会口袋，但遥控器被特朗普抢走了。

乍一看，这似乎是“美国优先”的正当操作，但其实仔细想想就会发现不对味了。因为上一次有人用这招，还得追溯到1977年的卡特阵营，如今特朗普硬是给翻出来用了。情况完全不同，肯定有猫腻啊！

这手操作乍一听挺聪明，但问题是，美国政治讲究“三权分立”，国会的拨款权就是立法权的核心。你总统绕过国会，不就是明晃晃削它的权吗？难怪两党议员都坐不住了，不少高层人员都直接怒斥特朗普这已经完全违法了、是对宪法精神的破坏！甚至有媒体干脆用“特朗普要当国王”来形容。

讽刺的是，美国人最喜欢在别的国家念叨“制衡”“民主”，结果自己这边总统公然把国会当摆设，倒真有点讽刺。

49亿刀是什么概念？相当于把联合国维和、美国国际开发署（USAID）的饭碗一起踹飞——光USAID一家就被砍掉32亿，而且这机构早在7月就被他顺手关了门。

而且从成本角度讲，削减49亿美元确实能在短期账面上“节省”开支。但是受影响的项目里，有联合国维和经费、人道主义援助、国际发展合作，还有一些用于“民主价值”推广的资金。美国历届政府哪怕再怎么嘴硬，对外援助至少还算维持表面功夫，毕竟这是美国维持国际影响力的一张牌。现在特朗普这一刀砍下去，基本等于自掘坟墓了。

那些嗷嗷待哺的国家自然心里凉了半截，保不齐以后会对美国做出什么出格的事来。

钱留在家里，不给外面烧。这在选民里确实有市场，尤其是一些对外援心生不满的基层民众，会觉得总统干得痛快。但问题是，总统权力并不是无限的，这次“口袋撤销”其实就是在美国制度的边缘上大蹦迪，只要国会和法院反应迟钝或者不作抵抗，美国的财政制衡可就要被特朗普慢慢侵蚀掉了。今天是49亿美元的外援，明天会不会就是教育经费、科研经费？到那时候，美国总统真就成了“独裁者”手里的一支大笔，想画哪画哪。