摘要：一项长期存在的美国全球关税豁免政策于近期正式终结。自美国东部时间8月29日凌晨12:01起，美国海关与边境保护局（CBP）开始对所有进口至美国的包裹，无论价值高低，征收正常税率。此举标志着价值800美元以下的包裹享受的“最低免税额”豁免正式成为历史。特朗普政府

一项长期存在的美国全球关税豁免政策于近期正式终结。自美国东部时间8月29日凌晨12:01起，美国海关与边境保护局（CBP）开始对所有进口至美国的包裹，无论价值高低，征收正常税率。此举标志着价值800美元以下的包裹享受的“最低免税额”豁免正式成为历史。特朗普政府官员表示，这一变更是永久性的。

这项“最低免税额”豁免自1938年起实施，2015年从200美元提高至800美元，旨在促进电子商务市场的小企业增长。然而，在特朗普第一任期对华加征关税后，来自中国的直邮包裹数量激增，为Shein和Temu等电商公司创造了新的直达消费者商业模式。

政府官员宣布，目前有一个为期六个月的过渡期。在此期间，邮政服务托运人可以选择根据原产国支付每件包裹80美元至200美元的统一关税。但到2026年2月28日，邮政服务必须完全转向根据货物价值征收“从价税”。

白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗向记者表示：“特朗普总统终止致命的‘最低免税额’漏洞，将通过限制毒品和其他危险违禁品的流动，拯救数千美国人的生命，并每年为我们的财政部增加高达100亿美元的关税收入。”一位政府高级官员明确表示：“这是一项永久性的变更”，并补充说任何恢复对受信任贸易伙伴国家豁免的推动都“注定失败”。

政策背景与动因

“de minimis”是一个拉丁术语，大致意为“关于最小的事情”，常在法律语境中描述微不足道、无需关注的事项。该豁免最初是为了避免征收小额进口关税所产生的成本。

然而，特朗普政府也将此豁免归咎于允许芬太尼及其前体流入美国。据CBP估计，申请“最低免税额”豁免的包裹数量从2015财年的1.39亿件跃升至2024财年的13.6亿件，增长了近10倍。许多此类包裹未经筛查即可进入美国。

今年5月2日，美国已率先取消了对中国和香港包裹的此项豁免。一位特朗普政府的第二位高级官员称，自那以来，CBP已对从中国和香港发货的包裹征收了超过4.92亿美元的额外关税。特朗普今年通过行政命令加快了这项规则的废除，远早于原计划的2027年到期日。

新规具体操作与影响

根据新规，通过联邦快递、联合包裹服务和敦豪速递等快递承运商发送的所有包裹都将适用全额关税税率，由这些公司负责收取关税和处理文件。

外国邮政机构可以选择根据包裹内容物的价值收取和处理关税，或者选择统一费率方法，即根据特朗普当前对原产国商品实施的“互惠”关税税率收取统一税费。

根据CBP于周四发布的指南，来自特朗普加征关税税率低于16%的国家（如英国和欧盟）的包裹，将收取80美元；来自关税税率在16%至25%之间的国家（如印度尼西亚和越南）的包裹，收取160美元；来自关税税率高于25%的国家（包括中国、巴西、印度和加拿大）的包裹，则需支付200美元。价值低于100美元的信件和个人礼品仍将免税。

全球邮政的应对与混乱

由于不确定关税将如何运作以及缺乏准备时间，英国、欧洲和亚太地区的主要邮政服务本周暂停了向美国的发货。一些邮政服务已经暂停了对美国的邮件递送，但这位第二位官员表示，政府正在与外国合作伙伴和美国邮政服务合作，以尽量减少中断。该官员称，英国、加拿大和乌克兰已确认其货物运输仍在继续。

这种不确定性导致许多订单被暂停或取消。英国零售商Wool Warehouse等公司已暂停来自美国的订单。其董事总经理安德鲁·史密斯表示，由于企业厘清运输流程和相关费用的时间很短，“目前存在很大的不确定性”。他的公司希望能在两周内恢复对美订单（这是其最大的出口市场），但需要时间观望其他公司如何应对这些变化。

消费者与企业的冲击：价格上升、选择减少、流程复杂

专家表示，特朗普总统的政策变更将对小企业造成最严重的打击，购物者应做好准备面对更高的价格和更少的选择——至少在当前混乱局面平息之前是如此。贸易专家表示，美国消费者可能会看到商店和电子商务平台上的商品种类减少，因为企业需要适应海关文件的要求。

价格攀升。企业现在必须将美国根据原产国加征的关税成本考虑在内，这些关税已于8月对大多数国家生效。这些税费可能低至10%（如英国和澳大利亚等国），而来自巴西和印度的商品面临最高50%的关税。

对于小企业而言，为了通过美国海关而需要进行成本高昂的审核，这将带来压力，使得卖家难以保持价格稳定。研究公司Hinrich Foundation的黛博拉·埃尔姆斯表示，由于许多邮政服务暂停对美国发货，卖家目前可能不得不支付更昂贵的快递费用来触达美国买家。

以英国零售商Wool Warehouse为例，其商品（主要是全球采购的羊毛和手工艺材料）价格可能上涨高达50%。史密斯先生表示，公司还计划改版网站，标明每件产品应收取的关税率，旨在实现完全透明，让消费者确知最终成本后再决定是否购买。

选择减少与等待时间延长。物流管理公司GOL Solution的Tam Nguyen指出，小公司需要时间调整，因为它们至今大多免于处理此类文书工作。“你需要标明产品中所有材料的来源，这些材料可能来自多个税率不同的国家。这绝对会让货运速度变慢。”这种复杂性可能会阻止卖家提供更广泛的出口产品，这对利基市场的影响尤为显著。

来自俄勒冈州波特兰市的53岁心理学家兼音乐爱好者克里斯托弗·伦德尔就是一个例子。他是一名狂热的黑胶唱片收藏家，最近当他试图从英国卖家那里购买一张5美元的稀有唱片（未成功）时，才意识到豁免被暂停。卖家取消了他的订单，并表示：“对不起，英国不再向美国发货了。”伦德尔先生表示，他现在会尽力先寻找美国的唱片卖家，然后再考虑英国、日本和中国的海外卖家。

流程复杂化。即使价格变化不大，看似过于复杂的关税流程也可能吓退那些想要购买高端产品的消费者。布宜诺斯艾利斯鞋履品牌Zou Xou的创始人凯瑟琳·西奥博尔德表达了这种担忧。她的品牌专注于美国客户，长期运营着双层系统：客户要么从美国仓库收货（那里有部分库存），要么通过DHL从阿根廷直接发货。

将大量鞋子运入美国本就需缴纳关税，但得益于豁免，从布宜诺斯艾利斯向客户发送一两双鞋子曾经既便宜又高效。现在，她不确定如何计算新增成本，正在探索多种方案，并希望更清晰地了解如何转变商业模式。她认为，像她这样的企业如何向消费者解释这些变化同样重要。

企业的反应与调整

一些美国企业对此表示欢迎。Gap Inc.在一份声明中表示：“Gap Inc.欢迎政府决定在全球范围内暂停免税‘最低免税额’待遇。‘最低免税额’漏洞长期为一些进口商和零售商提供了避免支付其应付份额的美国关税的机会。”他们认为，取消豁免将创造一个公平的竞争环境。

另一方面，像Tapestry（美国时尚品牌Coach的母公司）这样的大型企业也预计将受到冲击。公司高管本月告诉分析师，由于关税政策的变化，预计其利润将受到1.6亿美元的打击，其中约三分之一归因于“最低免税额”规则的取消。尽管Coach近年来在Z世代消费者的推动下迅速扩张，Tapestry仍相信这股势头将抵消部分关税影响，但取消豁免仍带来了物流挑战。

对中国的影响？机遇与挑战并存

值得注意的是，尽管中国商品面临最高一档的统一关税，但中国企业可能已经为应对新规做好了更充分的准备。

Tam Nguyen指出，与其他目前正在争先恐后适应节奏的国家公司相比，中国在处理相关文件方面“领先了几个月”。像希音和Temu这样的中国公司已经在美国建立了分销中心，这将有助于缓解部分关税成本。

此外，如果从世界各地发货的商品现在都需缴纳关税，美国消费者可能会再次转向中国寻找更便宜的选择。然而，整体市场上的竞争者可能会减少，因为“最低免税额”豁免的终结使得小企业更难启动电子商务网站。Tam Nguyen指出：“过去通常是：建立一个网站，列出产品，开始发货。但现在那个低成本的切入点已经消失了。”

美国取消全球包裹“最低免税额”豁免政策，是一项影响深远的贸易政策变革。它旨在增加关税收入、加强边境安全，并为美国本土企业创造更公平的竞争环境。然而，短期内也带来了巨大的混乱和不确定性，显著提高了跨境小额贸易的成本和复杂性，预计将导致消费者面临价格上涨、选择减少和交付延迟等问题。

小企业首当其冲，而像中国这样供应链成熟且已提前布局海外仓的国家，其企业可能表现出更强的适应能力。最终，全球电商格局和消费者行为可能因此发生显著变化。

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来源：新浪财经