“两山”实践丨唐山迁西县：以“两山”理念绘就生态富民新图景

摘要：为深入践行习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，生态环境部2017年开展了生态文明建设示范区（以下简称“示范区”）及绿水青山就是金山银山实践创新基地（以下简称“两山”基地）遴选命名。截至目前，已开展七个批次遴选，我省共18个

为深入践行习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，生态环境部2017年开展了生态文明建设示范区（以下简称“示范区”）及绿水青山就是金山银山实践创新基地（以下简称“两山”基地）遴选命名。截至目前，已开展七个批次遴选，我省共18个地区获得命名，其中10个地区获得示范区称号，8个地区获得“两山”基地称号。为充分发挥典型案例的引领示范作用，进一步提升我省创建水平，2025年8月起陆续对案例和典型经验予以展示推广。

地处燕山南麓、长城脚下的迁西县，坐拥环渤海、京津冀经济圈双重区位优势，既享有 “燕山绿色明珠、京津冀后花园” 的生态美誉，更是声名远播的 “中国板栗之乡”。境内层峦叠嶂、河川纵横，“七山二水半分田、半分道路和庄园” 的地貌特征，勾勒出纯山区县的独特风貌。多年来，迁西深耕生态保护，厚植绿色发展根基，“两山” 转化成效卓著——从2008年获评环京津休闲旅游产业带特色县，到2020年—举拿下国家全域旅游示范区、国家级生态示范区、全国生态文明建设示范县三项国家级荣誉，再到2023年被生态环境部命名为第七批绿水青山就是金山银山实践创新基地，每一项称号，都是迁西践行生态富民之路的生动注脚。

小板栗撬动大产业

老特产焕发新活力

“中国板栗数京东，京东板栗数迁西”，这句俗语道出了迁西板栗的独特地位。迁西境内的山地多由片麻岩构成，风化形成的砂质淋溶褐土有机质丰富、通气透水性佳，为板栗生长提供了得天独厚的自然条件。作为迁西原生物种，当地板栗栽培历史可追溯至2000多年前，《史记・货殖列传》中“燕秦千树栗，此其人皆与千户侯等”的记载，印证了这片土地与板栗的深厚渊源。如今，迁西板栗不仅有“东方珍珠”“紫玉”的美称，其“迁西板栗复合栽培系统”更入围中国全球重要农业文化遗产预备名单，从传统作物跃升为“活态文化遗产”。

山间栗树

新中国成立后，迁西板栗摆脱了过去“自然分布、管理粗放” 的模式，逐步走向规范化、产业化发展。近年来，迁西以“品种、品质、品牌”三品建设为核心，持续延伸板栗产业链：从上游的良种培育、标准化种植，到中游的精深加工（如板栗仁、板栗粉、板栗饮品），再到下游的板栗文旅（如板栗采摘园、板栗文化节），形成了“强一产、促二产、带三产”的融合格局。截至目前，迁西板栗栽培面积达75万亩，常年产量8万吨，综合产值突破25亿元，栗农人均直接收入超5000元，迁西板栗品牌价值更是攀升至35.97亿元。2019年，迁西板栗获评“中国农产品区域公用品牌最佳表现品牌”，小小的板栗，不仅成为迁西的“生态名片”，更写成了一本让百姓增收的“富农经”。

全域旅游破局山区发展

生态底色绘就“诗与远方”

作为纯山区县，迁西曾面临“旅游资源散、产业基础弱”的发展难题。以创建国家全域旅游示范区为契机，迁西提出“旅游兴县”战略，探索出“全域美丽、全面创新、全景提升、全业融合”的“四全”发展模式，走出了一条独具山区特色的“生态型”全域旅游之路。

(一）全域美丽：让生态成为“公共产品”

迁西以“壮士断腕”的决心推进生态治理：清理潘家口、大黑汀水库（以下简称“潘大水库”）网箱养殖，开展全域河道整治修复，实施农村环境卫生综合整治，全方位提升“治山、治水、治气、治城”水平。生态环境的改善，让过去的“生态优势”转化为可共享的“文旅资源”，2020年迁西县被生态环境部授予“全国生态文明建设示范县”称号，青山绿水间，一幅“全域美丽”的画卷徐徐展开。

（二）全面创新：破解山区旅游“发展瓶颈”

迁西打破“单打独斗”的创建模式，将全域旅游与国家级森林城市、“四好农村路”示范县、省级文明县城创建统筹推进，实现资源整合；坚持“规划先行”，将全域旅游规划融入国土空间规划，科学布局旅游资源；上线“智慧迁西+智慧旅游”大数据系统，覆盖全县90%以上面积，让旅游服务更精准高效；创新融资模式，通过“全域旅游基础设施PPP项目”“旅游发展专项基金”，吸引外来投资200多亿元，成功解决了文旅企业“融资难”问题。

（三）全景提升：串点成线、拓线成面

做靓“点”：实施A级景区倍增计划，建成5家国家4A级景区、4家国家3A级景区，以及2家国家级水利风景名胜区、1家国家级红色旅游经典景区、1家全国自驾车房车露营示范基地，打造全域旅游“核心吸引物”；做优“线”：投资1.65亿元建设6个旅游基础设施项目，以县城为中心，依托城市外环路、高速路、国省干线构建“快旅”骨架，以景区风景道延伸“慢游”脉络，形成便捷的旅游交通网；做强“面”：整合北部长城文化、中部水韵风光、南部乡野田园资源，打造“北部长城文化体验带、中部水韵休闲度假带、南部乡野田园旅居带”三大旅游产业带，实现“处处是景、步步可游”。

（四）全业融合：让“旅游+”带动全民增收

迁西以全域旅游为纽带，推动“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+生态”深度融合：推进农旅融合，建设精品民宿、乡村酒店、休闲农业园，让农民在家门口吃上“旅游饭”；推进文旅融合，挖掘长城文化、板栗文化、红色文化等资源，打造特色IP景点。2024年，迁西共接待游客500.35万人次，实现旅游综合收入35.02亿元。

叠翠凤凰山

滦水湾公园

守护“一库清水”

书写流域协同新篇章

潘大水库是“引滦入津”工程的核心水源地，其水质直接关系天津、唐山两市千万群众的饮用水安全。这份“保水”重任，早已融入迁西的发展基因——上世纪70年代，为支持潘大水库和引滦工程建设，迁西拆迁房屋1.76万间，关闭工矿企业211家，2万多移民背井离乡，用牺牲换来了流域供水安全。然而，随着上世纪90年代网箱养鱼的兴起，潘大水库周边群众“靠水吃水”，网箱数量一度达到4万多箱，年产量4万多吨，迁西也成为“北方淡水养殖第一大县”。但渔业发展带来的，是水库水质持续恶化，严重威胁供水安全。为守护“一库清水”，在津冀两地引滦入津上下游横向生态补偿机制的推动下，迁西打响了网箱养鱼清理攻坚战，县、乡、村出动干部近2000人，组成100个工作队，拆解网箱40707个，清理库鱼4199万公斤。

清理网箱不是“一刀切”，而是“转产+富民”的统筹考量。迁西引导库区周边村庄发展生态农业、绿色产业，让村民从“靠水养鱼”转向“靠水护绿”，既保住了水质，又保障了收入。如今的潘大水库，重现“山为碧玉簪，水为青罗带”的美景，成为流域生态治理的“典型案例”。

迁西的实践，探索出“造血型”生态补偿新模式：以水生态保护为核心，通过资金补偿、产业合作带动全域产业转型，实现了“生态效益、经济效益、社会效益”的多赢，为跨区域流域协同治理提供了“迁西方案”。

大黑汀水库

小蘑菇撑起“致富伞”

合作社激活乡村振兴新动能

2016年，在外创业的张振福回到家乡迁西，看到乡亲们仍以传统农业、体力务工为生，便决心依托家乡的生态优势，发展食用菌产业。他先后赴广东、福建等地调研，最终确定以香菇、栗蘑为主的发展方向——栗蘑是迁西本土菌类，与板栗产业天然契合，兼具生态与经济价值。

为打消农户顾虑，张振福以自有资金先行先试，自建大棚、研发菌棒，2018年便实现利润10万余元。成功后，他创新推出“统一建棚、统一菌包、统一技术、统一标准、统一收购”的“五统一”模式，并于2020年成立人从众食用菌农民专业合作社，投资1.2亿元流转土地300亩，打造集菌种培育、加工、销售于一体的现代农业产业示范园。

合作社的“433”运营模式，更是让农民实现“零风险增收”：“4”即政府主导、企业带动、资金支持、合作经营四大环节；第一个“3”是三种合作方式（土地流转获承包费、务工获工资、自主经营享补贴）；第二个“3”是“零距离就业、零风险经营、零投入增收”三大保障。这种模式，让农户实现了从“农民”到“技术工人”“加盟户”“家庭农场主”的身份转变。

人从众合作社入选“2022年中国农民合作社500强”，辐射带动周边三个乡镇16个村发展栗蘑产业，年产总值近3500万元。截至2024年底，迁西已建成食用菌厂40家、专业合作社35家、公司10家，栽培面积0.5万亩，生产菌棒1亿棒，鲜菇产量2万余吨，产值4亿元，带动5000余人就业，农民人均增收4000元以上。小蘑菇，真正成为乡亲们的“致富伞”。