摘要：匈牙利已对欧盟提起诉讼，反对欧盟将冻结的俄罗斯主权资产所产生的数十亿欧元利息用于为乌克兰提供军事支持——这起诉讼案编号为C-319/25，于8月25日被欧洲法院正式受理。匈牙利主张其在“欧洲和平基金”（EPF）中的投票权被“非法剥夺”，此举违反了欧盟条约及平等

匈牙利已对欧盟提起诉讼，反对欧盟将冻结的俄罗斯主权资产所产生的数十亿欧元利息用于为乌克兰提供军事支持——这起诉讼案编号为C-319/25，于8月25日被欧洲法院正式受理。匈牙利主张其在“欧洲和平基金”（EPF）中的投票权被“非法剥夺”，此举违反了欧盟条约及平等原则。目前该案已移交至欧盟普通法院审理。

过去一个月，乌克兰武装部队（AFU）对“友谊”输油管道发动了一系列无人机与导弹袭击——该管道是匈牙利获取俄罗斯石油的重要依赖——此后乌克兰与匈牙利的关系急剧恶化。此次针对欧盟（涉乌克兰援助）的诉讼，几乎可以肯定是对这些袭击事件的报复。上周末，双方已就此爆发激烈口水战。匈牙利与斯洛伐克均致函欧盟委员会（EC），要求布鲁塞尔向乌克兰施压，制止此类袭击行为。值得注意的是，美国前总统唐纳德·特朗普在这场争端中选择支持其盟友、匈牙利总理欧尔班，称他对乌克兰的袭击行为“非常愤怒”——这些袭击导致“友谊”输油管道的石油运输陷入停滞。

从法律层面而言，匈牙利此次提出的诉讼，核心针对的是去年欧盟理事会作出的一项决定：将被冻结的俄罗斯央行资产所产生的利息，用于为乌克兰提供国防援助。据报道，该决定于今年2月正式实施，其中99.7%的利息收入（据估算每年约30亿至50亿欧元，折合35亿至58亿美元）被专门划拨给乌克兰。

2022年战争爆发首周，俄罗斯央行约3000亿美元外汇储备被冻结，这些资产产生的收益正被用于为一项G7对乌贷款提供支持——该500亿美元贷款已于去年在意大利举行的G7峰会上获批。同时，这些收益还为“特别收入加速计划”（ERA）提供资金保障，该计划每月向乌克兰支付约10亿美元，如今已成为乌克兰至关重要的资金来源之一。

长期以来，匈牙利政府被视为欧盟内部对俄罗斯态度最友好的政府，在布鲁塞尔始终是“特立独行者”：多次否决对乌援助方案、抵制针对俄罗斯的制裁措施，还拖延乌克兰加入欧盟的谈判进程。此次匈牙利寻求撤销欧盟关于“欧洲和平基金”的相关决定，主张该基金在明知匈牙利是非出资成员国的情况下，仍无视其否决权采取行动，此举涉嫌违法。此外，匈牙利还要求欧盟承担此次诉讼的相关法律费用。

2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰之初，西方国家冻结了俄罗斯约3000亿美元的主权资产，其中三分之二由欧盟持有。自那时起，欧盟及其成员国已向乌克兰提供了1860亿美元的财政、军事及人道主义援助，其中通过“欧洲和平基金”提供的援助金额达128亿欧元。

该诉讼案的审理过程可能需要数年时间才能完成。在此期间，欧盟预计将通过新设立的“乌克兰基金”继续向乌克兰提供援助。事实上，匈牙利早在2024年6月就曾针对“欧洲和平基金”对乌援助提起过类似诉讼，目前该案仍在审理中。

匈牙利此次诉讼，使乌克兰在与欧盟盟友的关系中再添新麻烦。尽管波兰是乌克兰最坚定的军事支持者之一，但乌克兰与华沙关系中更具实际影响的层面，仍不断暴露出问题。

波兰副总理弗拉迪斯拉夫·科希尼亚克-卡米什于8月26日发表了一则重磅声明，称波兰将阻止乌克兰加入欧盟的申请，除非乌克兰承认二战时期的“沃伦屠杀”为种族灭绝——这一历史事件至今仍是两国关系中的痛点。

波兰一直是乌克兰重要的武器供应国，但两国的经济关系却远不如军事合作那般融洽。2023年，乌克兰玉米和谷物进口严重冲击波兰谷物市场后，波兰单方面宣布禁止进口乌克兰玉米与谷物。与此同时，波兰卡车司机封锁了波乌边境，抱怨乌克兰卡车司机凭借更低的成本抢占市场，导致他们濒临失业。今年7月，乌克兰享有的欧盟农产品及其他商品关税豁免待遇到期，而波兰在阻止该豁免待遇延期的过程中发挥了关键作用。这一结果将使资金短缺的乌克兰今年额外增加数千万欧元的成本负担。

来源：军迷战情室