摘要：2025年2月21日，中国反腐败司法研究中心企业廉洁合规研究基地收到湖南影酷传媒有限公司实名投诉，基地依法履责，在受理后的3个工作日内，将投诉材料转至湖南省纪委省监委驻省民政厅纪检监察组。然而，作为直接责任主体的湖南省福利彩票发行中心（下称“湖南福彩中心”），

关于对湖南省福利彩票发行中心

无故单方终止合同履行并消极回避处理投诉事件的

严正质疑

2025年2月21日，中国反腐败司法研究中心企业廉洁合规研究基地收到湖南影酷传媒有限公司实名投诉，基地依法履责，在受理后的3个工作日内，将投诉材料转至湖南省纪委省监委驻省民政厅纪检监察组。然而，作为直接责任主体的湖南省福利彩票发行中心（下称“湖南福彩中心”），在法定15日答复期限届满后，既未履行答复义务，亦未公布处理结果。湖南福彩中心身为湖南省民政厅直属正处级事业单位、财政部备案的一级财政预算管理单位，其消极应对态度不仅违背公共服务机构的基本责任，更让人不得不质问：此等消极应对的作风和态度，让广大彩民如何能够安心购买彩票？

根据投诉人湖南影酷传媒有限公司所述，其作为公开招标的中标方，于2024年6月25日与湖南福彩中心签订《湖南福彩2024年新媒体建设运营项目采购合同》，提供新媒体日常运营及短视频制作宣传等服务，起止期限为2024年6月26日至2025年6月25日。合同明确约定了单方解除合同的事由，且解除合同必须以书面的形式通知对方，并且合同还就违约责任以及违约金标准等进行了约定。上述合同签订后，湖南影酷传媒有限公司正常履约，截至2024年12月已经完成了短视频制作136条（合同要求150条）、直播78场（合同要求120场）、派发礼品636个（合同要求2000个）等任务，部分任务的完成度甚至超过了90%。然而，2024年12月9日，湖南福彩中心宣传部突然仅通过口头通知的方式要求立即终止合作，既没有出具任何书面文件，也没有说明解约的具体事由依据。

在随后的三个月里，湖南影酷传媒有限公司的负责人多次尝试通过电话、面谈等方式与湖南福彩中心项目负责人陈红副主任联系，希望能够协商出一个解决方案，并要求按约支付已经到期的40.2万元服务费，但始终没有得到任何实质性的回复。此外，该公司已经提交审核的23条视频、8期直播脚本等材料也被长期搁置，这直接导致了湖南影酷传媒有限公司在场地改造、设备采购及人员成本等方面的前期投入损失超过百万元。

从法律视角来看，湖南佰炼律师事务所李名博、曹佳豪律师分析称：湖南福彩中心无故单方终止履行合同的行为，属于典型的违约行为。其一，《民法典》第五百六十二、五百六十三条规定，解除合同需基于法定事由或协商一致，单方行使解除权必须满足法定条件或约定事由；其二，即算存在单方解除事由，根据《民法典》第五百六十五条规定，一方主张解除合同，需通知对方，结合湖南福彩中心与湖南影酷传媒有限公司签订的合同中的约定，合同解除须以书面形式通知，故目前双方合同并未有效解除或终止；其三，根据《民法典》第五百七十七条以及《政府采购法》第五十条规定，政府采购合同双方不得擅自变更、中止或者终止合同，一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。湖南福彩中心既未提供证据证明合作方违约之处，擅自单方解约，甚至对合同约定的付款义务置之不理，已经构成严重违约，湖南影酷传媒有限公司有权通过诉讼方式依法维护自身合法权益，要求湖南福彩中心承担违约及赔偿责任。

湖南福彩中心作为公益彩票管理机构，其运营资金来源于彩民的购彩款，本应以更高的标准要求自身，确保资金使用透明、管理合规。然而，在此次事件中，湖南福彩中心的行为不仅严重损害了合作方的合法权益，更可能对整个公益彩票事业的公信力造成负面影响。尽管目前彩民尚未直接参与到这一事件中来，但公共服务机构的失信行为如果长期存在，必将间接动摇公众对彩票系统透明度的信任，进而影响到公益事业的可持续发展。

这一事件的后续进展，不仅关乎企业合法权益的维护，更检验政府机构在市场化合作中的规范性与责任感。希望相关部门能够尽快介入，给出一个公正、合理的处理结果，以恢复公众对公益彩票事业的信任。

执笔人：刘耀华企业廉洁合规研究基地主任、吴佳琪 企业廉洁合规研究基地疑案研究部副主任

来源：为民网