摘要：你有没有经历过这样的场景：夏天电费突然暴涨，冬天暖气费莫名翻倍，自来水公司一句“成本上涨”就轻松搪塞所有质疑？别急，这种“垄断式套路”终于要被重拳整顿了！

你有没有经历过这样的场景：夏天电费突然暴涨，冬天暖气费莫名翻倍，自来水公司一句“成本上涨”就轻松搪塞所有质疑？别急，这种“垄断式套路”终于要被重拳整顿了！

2025年8月20日，市场监管总局发布《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），直接针对供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理、广播电视、公共交通等这些与老百姓生活息息相关的“民生刚需行业”。文件一发布，网友直呼：“早该管管了！”

一、为什么偏偏是公用事业领域？

说白了，这些行业太“特殊”了。像自家不能私自挖井取水，也不能随意私拉电线供电。它们天然处于垄断地位，市场竞争几乎不存在。但部分企业凭借“独此一家”的优势，将势力延伸到上下游竞争环节。比如：

•装燃气必须买指定公司的灶具，否则不通气：2024年青海省民和川某天然气公司就因强制用户购买指定壁挂炉，被法院判决赔偿8万元经济损失；

•用电报装被强制捆绑“工程服务费”：曾有供电局要求用户必须采购其关联企业生产的变压器，不然就拖延供电；

•污水处理厂联手供应商排挤竞争对手：某地污水处理厂通过限定设备品牌，把外地供应商排除在本地市场之外。

这些行为看似“合规”，实则是利用自身垄断地位，将成本全部转嫁给老百姓和中小企业。

二、严查关键问题

《指南》聚焦关键问题，针对性强化监管：

1. 明确反垄断执法准则：以维护公平竞争为核心，结合公用事业特性，划分自然垄断与竞争性环节，实施全流程监管。

2. 细化垄断行为认定：明确市场支配地位的判定依据，细化不公平高价、强制交易等行为的认定标准，以及正当理由的界定范围。

3. 加强经营者集中审查：重点关注自然垄断环节与竞争性环节的经营者集中行为，对可能排除、限制竞争的交易，要求经营者依法申报。

4. 开展合规指导与培训：通过组织合规指导会、专题培训等形式，引导企业排查合规风险、完善内控制度，提升反垄断合规管理水平。

5. 规范涉企收费行为：针对水、电、气、暖等领域，严查重复收费、强制收费等违规行为，健全收费项目公开机制，确保收费透明合规。

简单来说，就是要让这些“躺赚”的企业回归服务本质，而不是依靠垄断地位剥削消费者。

三、背后暗藏的商业真相

公用事业垄断带来的影响远不止价格上涨这么简单，它严重扭曲了整个市场的竞争生态：

•中小企业被压榨：2025年某区域炉渣综合利用企业联盟起诉垃圾焚烧厂，指控其通过断供炉渣、强制采购设备等手段垄断市场。一旦败诉，50%的中小炉渣厂将面临被淘汰的风险；

•技术创新被扼杀：某燃气设备企业研发的节能灶具，因无法进入垄断企业的“白名单”，最终被迫退出市场；

•区域经济壁垒：外地燃气设备企业由于本地“备案制”的限制，长期无法参与招标。这种隐形壁垒使得行业效率难以提升，技术更新缓慢。

更值得警惕的是，这种垄断往往披着“合法外衣”——通过行业协会、标准制定等隐形手段排除异己，最终形成利益固化的“铁饭碗”。

四、反垄断频出手

近年来，反垄断执法行动不断：

•2021年，某港华燃气公司因滥用市场支配地位被罚没超4000万元。

•2022年，陕西13家水泥企业因达成并实施垄断协议被罚4.51亿元。

•2023年，某中燃公司因滥用市场支配地位被罚没5040.07万元。

•2023年，山东8家水泥企业因达成并实施垄断协议被罚2.28亿元。

•2024年：最高人民法院发布典型案例，明确燃气公司强制搭售行为属于违法，判决其赔偿消费者损失。

本次《指南》细化规则，让执法“刀锋更准”。未来，若消费者发现垄断行为，可拨打12315热线、通过市场监督总局官网或在微信/支付宝搜索“12315”小程序进行举报。

垄断破除的背后，其实是国家经济逻辑的转变——从追求规模效率到公平竞争，从保护“大而不能倒”到激活中小微企业的活力。

最后：垄断之下，没有真正的赢家

当我们抱怨菜价油价波动时，我们常常忽略：水电气这些“隐形垄断”，才是民生成本的大头。它们的每一次任性涨价，都在悄悄掏空每个人的钱包。

国家出手的意义，远不止于“降费”。它撕开的是长期被忽视的经济暗角，唤醒的是对公平竞争的敬畏。唯有打破垄断壁垒，市场才能真正回归“用产品说话、用服务竞争”的本质。

数据来源：市场监管总局官网《关于公用事业领域的反垄断指南（征求意见稿）》、中国反垄断执法年度报告（2021-2023）、国家统计局等

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来源：城市信号