摘要：从单纯发放宣传资料到上门“面对面”普法，从群众遇纠纷“四处跑”到服务队“主动办”，从法律求助“找不到门”到法治服务“送上门”……今年4月，新绛县司法局启动“进村入户送法 聚力惠民解纷”法治服务全覆盖工作，整合9支镇级、163支村级法治服务队共172支队伍以“常

从单纯发放宣传资料到上门“面对面”普法，从群众遇纠纷“四处跑”到服务队“主动办”，从法律求助“找不到门”到法治服务“送上门”……今年4月，新绛县司法局启动“进村入户送法 聚力惠民解纷”法治服务全覆盖工作，整合9支镇级、163支村级法治服务队共172支队伍以“常态化摸排+每周五集中化解”的模式，变“群众上门找服务”为“服务上门找群众”，让矛盾在基层化解、服务直达群众心坎。

县级统筹：织密三级体系，筑牢法治根基

“法律服务不能‘悬在空中’，必须沉到基层、扎进民心。”为破解基层法治服务“最后一米”梗阻，新绛县司法局创新构建“县统筹、镇牵头、村落实”三级法治服务体系，172支法治服务队如同毛细血管延伸至全县每一个行政村和社区，让群众在家门口就能享受到“看得见、摸得着、用得上”的专业法治服务。

县级层面筑牢“专业根基”。该县司法局整合律师、基层法律服务工作者等专业力量，建立行业法治服务人才库，实行“按需调配”机制——哪个村（社区）有复杂纠纷，哪个领域有专业需求，人才库就及时抽调力量“精准支援”，确保服务队伍“专业够硬、力量够足”。

镇级层面扛起“中坚担当”。围绕复杂纠纷化解和专业法律服务需求，组建“司法所长+专职调解员+值班律师”9支镇级法治服务队，既统筹辖区法治服务资源，又承接村级难以化解的“硬骨头”纠纷，成为连接县与村的“桥梁纽带”。

村级层面织密“末梢网络”。以“村（社区）法律顾问+2名至3名民调员+3名至5名法律明白人”为标配，组建163支村级法治服务队，实现全县行政村、社区全覆盖，让法治服务在村口、家门口“随时能找、随时能办”。

“不仅要把队伍沉下去，更要把服务做到位。”新绛县司法局局长徐文耀介绍，为让服务不走过场，全县推行“三级过滤”纠纷化解机制：法律明白人日常走村入户摸排矛盾隐患，民调员对简单纠纷“第一时间”介入调解，复杂案件由“司法所长+律师+行业调解员”联席会商攻坚，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

普法宣传更重“精准滴灌”。针对农村常见的土地承包、婚姻继承、老人赡养等热点问题，该县司法局编制“法治宣传手册”，服务队走进田间地头、商铺农户、社区广场，用方言和案例讲法律，让“遇事找法、办事依法、解纷靠法”成为群众共识。为保障工作落地见效，县司法局从组织、管理、考核、宣传四方面强化支撑，同时明确服务频次：镇级服务队每周至少深入1个村（社区）开展集中服务（原则上周五开展），村级服务队日常常态化开展工作，确保全年每个村（社区）至少一次“定制化”法治服务，做到“服务不缺位、需求有回应”。

镇级牵头：聚焦复杂纠纷，彰显中坚力量

“王所长，这起租房纠纷村里调解了好几次没成，还得请你们来帮忙！”不久前，龙兴镇侯庄村村干部拨通了龙兴司法所所长王素珂的电话。龙兴镇镇级法治服务队负责27个村和10个社区的工作，这里正是全县镇级服务队“中坚担当”的生动缩影。

每周五，王素珂都会带着所里的专职调解员和值班律师进村入户。“先跟村干部对接摸情况，再带着‘药方’去调解。”她最初计划“一周走一村”，但实际工作中发现，有些复杂纠纷“一周解决不了”。于是，王素珂针对棘手纠纷会多跑几趟、反复调解，直到矛盾化解再转战下一村。截至目前，这支服务队已走访17个村（社区），成功调解9起复杂矛盾。

龙兴镇的法治服务力量有“固定后盾”。按照县司法局安排，龙兴司法所与山西碧帆律师事务所结对，律所4名律师轮流参与服务，遇到复杂纠纷时可随时“组团会诊”，确保法律服务“专业不掉线”。

“多亏你们来得及时，终于把这件事情帮我解决了！”回忆起不久前的仓库租赁纠纷调解，甲某仍感慨不已。今年，甲某在侯庄村租了一间仓库卖日用品、蔬果，可上级供应商突然断货，表示不干了，他也不得不终止生意。生意不干了，仓库自然也不需要租了，就想着提前解除租约要回剩余租金。房东这里却犯了难：“租约签了一年，你这突然说不租就不租了，我找不着下家，我的损失该怎么算？”

双方争议焦点在6000元租金差价上。村干部调解多次，房东退让了一步，同意退2000元。僵持不下时，王素珂带着律师和专职调解员上门了。了解到甲某夫妇因此事多次争吵，房东心软了：“别吵了，我再多退1000元，总共退3000元！”可甲某妻子觉得未达预期。

律师仔细查看合同后发现“漏洞”，合同未约定提前解约条款，之前房东退还房租转账时附带“账清”二字，甲某也回复收到。“真要打官司，这3000元未必能拿到，诉讼周期还长。”律师耐心释法，王素珂也劝道：“房东已经让步了，见好就收才能避免更大损失。”最终，双方当场达成协议，房东转款、甲某收款，纠纷画上句号。

“镇级服务队啃的都是‘硬骨头’，像继承、债务这类法律性强的纠纷，必须专业力量介入。”王素珂说。除了调解纠纷，普法宣传也是镇级服务队的“重头戏”。针对农村彩礼纠纷多发问题，她组织拍摄《彩礼退还》短视频，用案例解读，让村民一看就懂；邀请律师讲解“婚姻继承知识”，把晦涩法条变成“身边故事”，教村民遇纠纷“依法说理”。针对社区老年人易受骗问题，服务队专门开“防诈骗讲座”；针对村里土地纠纷多的情况，专职调解员耿小会——这位曾在土地站工作的“老专家”，还上门宣讲征地政策，助力省道征地工作顺利推进。

村级落实：扎根田间地头，守好服务末梢

作为城中村，龙兴镇西关村有2400余名村民、2万多流动人口，宅基地纠纷、邻里矛盾频发，4名法律明白人、5名人民调解员组成的村级法治服务队，成了基层矛盾的“第一过滤网”。

“村里发生的多是一些小矛盾，我们要及时介入，把问题解决在早、化解在小。”法律明白人王保权说，村级服务队实行“日常摸排+即时调解”：法律明白人和网格员走街串巷，发现下水道堵塞、宅基地界限不清等隐患及时介入；民调员接到线索后，联合村干部上门调解，力争“小事不出村”。

前段时间的一场大雨，让西关村一处下水道被堵。王保权带人扒开下水道，发现里面塞满了杂物，排查后锁定村中一名宰牛户。起初宰牛户不承认，王保权带着调解员一次次上门：“你看这水排不出去，邻居家都受影响，咱做生意也得讲邻里情不是？”几番劝说下，宰牛户终于同意承担管道维修的材料钱和工钱，问题迎刃而解。

宅基地纠纷是西关村的多发矛盾类型。村里有户村民盖房打地基时，王保权带人拿着宅基地证现场比对，发现实际占地面积比证上多了，当即劝说：“现在多占一点，等房子盖起来，邻居投诉、上级查处，最后还得拆，得不偿失！”在服务队和村干部的劝说下，这户村民主动退出多占面积，避免了后续更大纠纷。

“村级能解的就地解，解不了的及时报。”对于村级啃不动的“硬骨头”，服务队会第一时间上报镇级请求支援。不久前，龙兴镇段家庄村一起借款纠纷就上演了“村报镇接”的联动协作。

多年前，该村村民李某做生意缺钱，向好友借钱，好友没钱就帮他从银行贷款30万元。后来李某生意失败，无力偿还本金和利息，两人从好友变成“仇人”。村级服务队调解多次无果，村干部立即上报龙兴司法所。

王素珂带着山西碧帆律师事务所主任师振明等人赶到村里。“人家在你最难时帮你贷款，现在不还钱既伤感情也违法。”师振明先给李某“讲情理、明法律”，又了解到李某在大路边有处可作门面房的宅基地房屋，提议：“用这房子暂时抵押，实在还不了就协商过户给朋友，既保朋友情分也守法律底线。”最终，李某认识到错误，双方签订调解协议，一场持续多年的纠纷终于化解。

“农村是法治服务的薄弱区，村民法律意识弱、服务渠道少。”师振明说，律所4名律师轮流进村，不仅调解纠纷，更带着“法治菜单”搞普法：针对婚姻家庭、宅基地等高频纠纷，摘录法律知识点结合案例讲；给企业讲合同审查和“用工规范”，给劳动者讲权益保护……把法律条文变成“听得懂、用得上”的实用指南。

“不仅要送法上门，更要把服务做到群众心坎上！”徐文耀表示，截至目前，该县法治服务队已开展送法服务50余场次，排查化解矛盾纠纷220余起。下一步，新绛县将持续以群众需求为导向，让172支法治服务队成为基层治理的“移动法治驿站”，用更实的服务成效为平安新绛、法治新绛建设注入动力，让群众的法治获得感、幸福感、安全感在家门口持续升级。

记者 南 辽 张君蓉

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