摘要：国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时肩负着普法的重要职责。党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，要求国家机关在履行职能的过程中深化普法。随着“谁执法谁普法”普法责任制全面实行，我市普法责任部门各司其职，立足职能打造部门普法品牌

编者按：

国家机关是国家法律的制定和执行主体，同时肩负着普法的重要职责。党的十八届四中全会明确提出实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，要求国家机关在履行职能的过程中深化普法。随着“谁执法谁普法”普法责任制全面实行，我市普法责任部门各司其职，立足职能打造部门普法品牌，凝聚合力推动普法工作在制度、理念和实践等方面不断创新，为推进法治舟山建设注入强劲动力。今年是“八五”普法规划收官之年，为总结提炼各单位落实普法责任制的实践经验和典型做法，全面展示“八五”普法工作成效，现开设“法治微光成炬丨舟山市‘谁执法谁普法’优秀工作案例展播”专栏，对先进案例进行展播。

工作综述

为进一步贯彻落实“处罚与教育”原则，营造良好营商环境，避免管理相对人“同错再犯”、“类案再罚”，舟山市卫生健康委员会2024年推行《“罚后30分钟”落实处罚与教育制度》，贯彻柔性执法理念，在实施行政处罚时开展“罚后30分钟”普法教育，得到被处罚人的高度认可，打开了“刚柔并济”和规范化行政执法的新局面。

工作举措

（一）确定最佳时机

对被处罚人教育指导的最佳时机具有一定时效性，违法行为人在签收《行政处罚决定书》后，执法人员与当事人“面对面”的接触是进行教育指导的最佳时机。此时被处罚人既对具体违法行为有了全面认知，也清楚知晓了违法惩戒种类和幅度，此时进行普法宣贯和教育指导意义重大、效果更好。

（二）把握适宜时间

教育指导的时间不宜过长，避免给行政机关工作人员和被处罚人工作和生活带来较大影响，30分钟左右属双方接受度较高时间，也能将普法内容深入指导到位不使该项工作流于形式。

（三）明确具体内容

一是对被处罚人的违法行为进行批评教育；二是对被处罚人发生违法行为的原因进行分析；三是对被处罚人违反的法律规范进行宣贯和普法宣传；四是对守法合规经营、避免违法行为重复发生提出行政指导意见或建议。

（四）提高工作效率

市卫健委将该项工作与“三书同达”工作要求相结合，重新修订《行政合规建议书》，将相关工作内容融入该建议书中，由执法人员如实记录落实情况和提出的意见建议，并将文书附入执法案卷。

（五）强化督导评估

将此项工作开展落实情况与年度法制稽查相结合，加强过程督导及成效评估，并及时根据实际情况对制度进行优化。

工作成效

自首份“罚后30分钟”行政合规建议书发出以来，全市卫生健康领域已对1100余户管理相对人开展“罚后30分钟”落实处罚与教育，得到被处罚人的高度认可。

（一）普法宣传正面引导，提高市场主体法治意识。通过普法宣贯和教育引导，督促违法行为人深刻认识问题所在和规范要求，自觉遵守法律法规规章设定的义务，减少再次违法的可能性。有助于市场主体积极履行社会责任，加强行业自律、合规经营，避免“同错再犯”，更好释放市场发展活力，不断建设更加包容、更具活力、更有温度的法治化营商环境，保障我市经济社会高质量发展。

（二）规范公正文明执法，完善卫生行政执法制度。该制度的出台实施充分体现依法行政、处罚与教育相结合等执法理念，一方面促使执法人员深入钻研法律法规，做好普法的同时也能提出切实可行的指导建议，促进执法规范工作。同时也切实保护被监管对象的合法权益，有利于惠企利民。

（三）畅通政企沟通途径，搭建常态帮扶指导平台。从制度设计上有效避免了行政机关对违法行为“一罚了之”的现象，创建与违法行为人面对面深入交流的机会，便于行政部门及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，有助于构建亲清政企关系，打造良好行政执法生态环境。自开展“罚后30分钟”制度以来，违法行为人自愿与执法人员长时间交谈的情况也越来越多，“政企”关系更加和谐。

来源：舟山司法