摘要：近年来，柞水县以“网格化 +”基层社会治理创建为抓手，创新推行“四单两级四化”、“三抓三排三化”、“三个三”、“四个前移”等矛盾纠纷排查化解工作法，夯实预防走在调解前，调解走在激化前，把矛盾纠纷止于未诉，解于萌芽，有力保障了全县社会大局和谐稳定，群众的幸福感和
近年来，柞水县以“网格化 +”基层社会治理创建为抓手，创新推行“四单两级四化”、“三抓三排三化”、“三个三”、“四个前移”等矛盾纠纷排查化解工作法，夯实预防走在调解前，调解走在激化前，把矛盾纠纷止于未诉，解于萌芽，有力保障了全县社会大局和谐稳定，群众的幸福感和满意度不断提升。
调解工作队调解邻里建房矛盾
“四单两级四化”工作法
为巧解宅基地纠纷聚合力
柞水县乾佑街办仁和社区党二小区居民李某与邻居应某等8户，2023年以来，应某等8户住户多次以李某私建院墙将门前的道路、消防通道以及排污管道上方的路面占用，导致城区排污管道改造无法施工，车辆不能通行和停放，与李某发生了纠纷。李某现住房建于2009年，曾因门前停车问题与南边住户发生过矛盾，派出所民警多次出面调解无果。2019年李某在门前修建了围挡，路面只能步行进出，小汽车无法通行，应某等8户住户对此事意见较大，双方为此事多次发生摩擦，积怨较深，导致调解化解陷入僵局。
乾佑街办针对此类问题，积极探索“四单两级四化”工作法，把应某作为点单人，并将此案派单给包联社区领导，及时成立调解工作队，制定具体调解方案。在具体履行过程中，涉及政策法律法规层面的，与相关执法单位、社区法律顾问共同研判化解。调解过程中，调解工作队为李某、应某算时间账、经济账，动之以情，晓之以理。最终李某与应某等8户居民达成协议，李某自愿将门前围挡部分拆除，道路宽度可以满足一般家用车辆和微型消防车辆通行。信访人应某等8户居民签订了息诉罢访书，经回访双方对此次纠纷调解结果表示满意，该件宅基地纠纷得以彻底化解，有效防止了“小纠纷”酿成“大矛盾”，真正将“问题清单”转化为群众“满意清单”。
调解人员调解税费争议矛盾
“三抓三排三化”工作法
为化解邻里纠纷添动力
凤凰镇结合镇区人口密集、重大项目多、矛盾纠纷易发多发的实际情况，不断探索创新了“抓普法、抓服务、抓回访”强化预防，“日常排查、集中排查、重点排查”清除盲点，“源头化解、联动化解、包案化解”防止风险的“三抓三排三化”工作法。
2023年12月4日，凤凰镇凤镇街社区网格员康某亮在片区巡逻中发现熊某和陈某在吵架，康某亮立即拉开双方，并了解事情原由。原来熊某的丈夫与陈某是亲兄弟关系，其丈夫在两年前病重期间，因无钱治病，考虑到家庭确实困难，长哥陈某同意将其老母亲留下的老房子一间出售为熊某丈夫治病，并协商将老菜园子作为赡养老母亲的补偿。后因陈某在盖新房期间，将其老母亲安置在旧房中居住，占用了出售的那间房屋，导致房子一直未交付给购买人，从而两家经常发生摩擦。
镇政府、凤镇街社区安排康某亮前往熊某和陈某家中，“背靠背”地做思想工作，结合身边人身边事现场开展普法教育宣传，让当事人双方都不要着急，先冷静冷静，并告诉当事人他会协调处理此事，同时立即上报预警。12月5日下午，由镇平安法治办牵头，司法所、派出所、凤镇街社区等成立调解组前往调解，经过耐心细致地劝说，对自留地分割不清的情况达成一致意见；房屋问题，由调解组分别了解双方的情况和意愿，告知陈某其兄弟家里确实存在困难，以情理方面考虑帮助其兄弟渡过难关；关于赡养问题，由司法所干部对双方讲法，对于年老的父母，双方均有赡养义务，不能无故推辞扯皮，双方对调解结果表示满意并签订人民调解协议书。经回访，当事双方解除了心结，重归于好，一场积怨已久的矛盾纠纷实现了发现在早、解决在小的目标。
调度镇(街道)矛盾纠纷化解情况
“三个三”工作法
为预防化解林权纠纷赋能力
2023年8月，瓦房口镇金台村廖某林与廖某文因果树权归属发生矛盾纠纷，片长第一时间发现矛盾纠纷后，上报村委会，村调委会干部数次上门调解，但因双方家庭主事人在外务工，多次调解均无果。
瓦房口镇针对房基、耕地、林山等邻里纠纷时有发生，积极探索创新法纪预防、道德预防、自主预防“三个预防”控制矛盾纠纷增量，片区及时化解、村级联合化解、镇级多元化解“三级调处”减少矛盾纠纷存量，督查问效、奖励激励、群众点评“三项制度”提升矛盾纠纷排查化解质量的“三个三”工作法，把矛盾纠纷及时化解在辖区。为打开廖某兄弟二人心结，有效化解矛盾纠纷，先由村上安排法律明白人给双方分别做思想方面工作，列举相关案例，然后村调委会给双方下发调解通知书，通知双方主事人到村上，再次进行调解。随后，金台村联村领导邀请镇司法所、派出所、资源所等部门，与兄弟俩一起现场丈量勘查，明确兄弟俩的地界，同时进行释法说理，引导二人互谦互让，搞好家庭团结，树立良好家风。经过多方耐心细致的调解，最终双方达成和解，由廖某林给廖某文赔偿现金500元，所采伐的木料归廖某文所有。半个月后镇平安法治办回访，双方均按调解协议履行到位，对调解结果满意。一起血缘亲情的纠纷最终得到实质化解，兄弟二人尽释前嫌、握手言和。
“四个前移”工作法
为调解税费争议增活力
2023年12月5日，纳税人（出让方）孙某勋，受让方商洛市某盾押运有限责任公司办理存量房过户涉税业务受阻。由于该房未纳入存量房评估系统，无标准房价，系统无法办理后续业务，但孙某勋急于缴纳税金办理过户，情绪较为急躁，对税务部门的工作产生了不解，税费争议一触即发。
柞水县税务局办税服务大厅在了解到此业务受阻的焦点在于没有第三方评估公司出具房产评估报告，税务系统无法进行后续业务办理的情况后，及时启动“能力提升前移”强化素质、“预判预防前移”注重源头、“诉求摸排前移”畅通渠道、“协作互联前移”多元化解的“四个前移”税费调解工作法，迅速分析研判，启动税费争议调解程序，由“党员先锋岗”成员及时出面稳定纳税人孙某勋情绪，用通俗易懂的语言向对方讲解存量房交易相关政策，安排调解人员多次与孙某勋进行沟通协调，并给出解决建议和方案，通知孙某勋办理房产价值评估，联系省局维护更新评估价格信息，在系统维护好后第一时间联系孙某勋，最终成功为孙某勋办理了存量房过户涉税业务，并引导孙某勋到不动产交易中心办理后续业务。事后，县税务局纪检组对孙某勋进行了事后回访，深入了解孙某勋的调解反映情况，彻底化解了矛盾纠纷。自推行“四个前移”工作法以来，完成税费争议事项调解21起，调处满意率达100%，实现了小事不出窗、繁事不出厅、难事不出局、矛盾不上交，率先在全市税务系统建成新时代“枫桥式”办税服务示范厅。（本文图片由柞水县委政法委员会提供）（陕西省柞水县委政法委员会 张华 余涛）
来源：人民法治
