摘要:山东半岛三面环海,是我国最大半岛,扼守渤海、拱卫京津,有“御东、援南、稳北”的重要战略地位,海岸线长度全国第三,港口码头易靠岸点多,公路交通发达便利。
打私一线直击——
山东半岛三面环海,是我国最大半岛,扼守渤海、拱卫京津,有“御东、援南、稳北”的重要战略地位,海岸线长度全国第三,港口码头易靠岸点多,公路交通发达便利。
2025年1至6月份,山东全省共查处假烟、走私烟案件4373起,其中5万元以上案件115起,查获假烟5126.39万支、走私烟439.8万支。
黄河落天走东海,万里写入胸怀间。作为黄河流域唯一的沿海省份,山东是南北交通要道、丝绸之路经济带与海上丝绸之路的重要接合部,海域辽阔、自然条件优越。
得天独厚的地理优势,也让走私分子看到可乘之机。近年来,全国走私“南打北逃”趋势明显,山东省内涉烟走私活动频发,严重扰乱卷烟市场环境,造成国家税收流失,烟草打私任务艰巨。
“从查处的走私烟案件来看,既有从山东沿海登陆上岸的,也有从外省登陆后运输中转过来的,还有在海关监管区转口过境的,烟草走私方式繁多,打击难度大,并且逐步呈现团伙化、专业化、隐蔽化特点。”山东省烟草专卖局(以下简称“山东省局”)有关负责人表示。
面对新形势新任务,山东省局切实提高政治站位,坚决扛起“维护国家安全和社会稳定,维护经济市场秩序,维护人民群众切身利益”的责任,以超常规监管措施持续加大打击力度,奋力绘就烟草打私新篇章。
政府主导 跨区协作
筑牢烟草打私铜墙铁壁
盛夏的黄海之畔,烟波浩渺,海风习习。
位于日照市局的海上打私烟警联勤工作站里,来自海关、海关缉私、海警、烟草等多部门的工作人员正有条不紊地忙碌着,开展座谈交流,分析研判案情,部署联合检查……
“我们不断深化海上打私协作机制,通过在基层打造联合执法的前沿阵地,实现多部门情报共享、技术共用、执法联勤,加强常态化海上涉烟走私监管。”日照市东港区局相关负责人介绍,近年来破获的多起案件,都是在执法联勤中获悉线索,多部门、多警种共同研判侦办。
严守国门、履职尽责、净化市场,必须坚持省委、省政府领导,建立烟草打私长效工作机制,形成齐抓共管的工作格局。
山东省打击涉烟违法犯罪战略支撑中心 山东省烟草专卖局供图
近年来,山东省局主动向山东省委、省政府汇报海上卷烟走私形势和工作开展情况,争取支持,将打击海上卷烟走私融入社会综合治理体系,联合相关部门,形成“集团作战”工作合力——
山东省政府建立全省烟草市场秩序整治工作机制,把打击海上卷烟走私作为重要工作内容和职责任务,并纳入“平安山东”建设考核体系;连续多年将烟草打私工作纳入全省反走私综合治理体系,列入年度工作要点,列为每年“国门利剑”联合行动的打击重点商品、重点领域,并纳入考核。
全国一盘棋,守好每寸土。加强跨区域合作,是山东打击烟草海上走私的又一利刃。
山东省局分别与安徽、上海、江苏、浙江、福建、江西等省(市)烟草专卖局建立华东地区卷烟打假打私联合机制,与河北、天津、辽宁、大连烟草专卖监管部门联合签署印发环渤海地区联合打击烟草海上走私工作机制协议,加强协作配合,发挥区域优势,共同打击防范环渤海卷烟走私活动。
案件就是最有力的证明。2023年,山东省局与辽宁省局联合侦办“1·04”非法运输海上走私卷烟案件,共查获9个品牌规格的假冒卷烟1630.88万支,货值金额1901.7万元,涉案资金流水达5.4亿元,有力维护了国家利益和消费者利益。
政府主导、跨区域协作、全链条打击;数据共享、情报研判、协同会战……各协作单位心往一处想、劲往一处使,全力制止假私烟等入境落地,筑牢烟草打私铜墙铁壁。
“海河陆”三级防护
织密涉烟监管防护网
烟台,一座美丽的海滨城市,素有“渤海明珠”之称。具备登陆条件的港口、码头、滩涂较多,海上船只往来如梭,涉烟监管难度高、压力大。
如何准确识别涉烟走私船只?怎样进一步提升打击精准度?烟台市局强化科技运用、增强监管穿透力,联合多个部门搭建了海上反走私“灯塔”智治监管平台。
“监管平台像是给我们装上了‘千里眼’‘顺风耳’, 以‘人力+算力’守护着一方海域。”烟台市局相关人员表示。
原来,监管平台整合北斗、雷达、光电、视频监控等各类数据,监管范围覆盖烟台辖区和威海部分地区,实时监控的船只目标达1.4万艘以上,实现了从“人盯死守”到“智慧管控”转变。
借助监管平台,水域看得清、看得全,可以实时察看船只信息,记录并调取船只航行轨迹核查是否存在异常。通过在中、高风险码头周边设置电子围栏,在敏感时段,航速异常、吨位较大的船只进入围栏后会触发预警,随后光电雷达对预警船只进行近距离的实时监控,让海上打私更精准高效。
山水相依,河海相连。山东不仅沿海还多内河,既要强化“海上查”,还要突出“内河管”。
“小清河是环渤海岸主要内河通道之一,我们加强与市公安局及海警局的协作,加强对小清河通海内河的监管查缉,严防海上偷运走私卷烟通过入海口进入内河登陆上岸。”
潍坊寿光市局专卖科相关人员在每月一次的专销例会上如是汇报。近年来,他们密切联系多个部门,发挥各自职能优势,加强联防联控,从海上到河上,让涉烟违法分子无处遁形。
陆路堵截也是查获烟草走私案件的重要一环。
省外登陆走私卷烟途经山东,物流寄递是运输的主要渠道之一。位于临沂市的全省专卖大数据分析研判中心,重点针对物流寄递渠道开展数据分析研判。2024年以来,累计向省内外派发高危涉烟单号11043单,根据省外相关地市反馈,涉烟包裹分析准确率达90%以上,有效切断走私卷烟寄递分销渠道,严守卷烟市场良好秩序。
由沿海到内河再到内陆,监管触角不断延伸,防控力度持续增强。山东省局专卖处相关负责人告诉记者,他们搭建了“海、河、陆”三级防护链,“海上打、岸上堵、路上查、市场管”,织密烟草打私天罗地网。
第一道防控链涉及7个沿海地市,重点对主要海运航道、海域和海岸沿线实行常态化监控巡查,对重点码头、滩涂实施盯防监控,对重点船只实行联防联控,严防走私船只登陆上岸。
第二道防控链为具备海河联运条件的地市,重点开展对联运码头的联合检查,特别是对仍具备船只停靠功能的废弃码头进行重点布控,严防走私船只借海河联运进入内河。
第三道防控链为省内其他内陆地市,重点开展道路交通联合稽查,强化物流寄递监管,严防走私卷烟登陆后通过陆路向内地转移扩散。
“海、河、陆”结合、立体化防控,最大限度挤压烟草制假走私生存空间,全力以赴净化卷烟市场。
数据赋能 创新战法
全力打好涉烟监管“攻坚战”
海上接驳、USDT虚拟货币交易、雇佣“水客”……为逃避联合打击,涉烟违法分子绞尽脑汁、花样百出。犯罪手段持续“变异”,打法也要不断升级,实现打击烟草制假贩私新突破,必须要创新技术战法,打出超常规组合拳。
铸“数”为剑,以智促治。近年来,山东省局不断引入大数据、人工智能等先进技术,努力提升打击烟草走私的数字化、智能化水平。2025年1月,山东省打击涉烟违法犯罪战略支撑中心(以下简称“战略支撑中心”)正式在潍坊市局揭牌启用。
走进战略支撑中心,多个监管平台系统映入眼帘。这里集中了国内先进软硬件,设置了公安、海警、海关、市场监管、邮政管理等10个跨部门工位,可同时开展互联网涉烟监管、线索碰撞组网、案件网络画像、人员落地抓捕等工作。
“随着互联网快速发展,各类短视频平台成为涉烟信息传播的主渠道之一,过去我们缺乏相应的案源获取手段。现在,战略支撑中心的互联网涉烟视频监管平台,填补了这块空白。”潍坊市局专卖监督管理科负责人表示。
今年3月,在战略支撑中心的数据支撑下,来自潍坊市公安、海警、烟草等部门的工作人员,借助技术手段、强化案情研判,最终成功破获一起海上走私案件。
联合公安、海关、海关缉私等部门查获大量走私假烟 山东省烟草专卖局供图
据介绍,战略支撑中心已累计筛选高价值涉烟线索上千条,办成了一大批烟草刑事案件,为山东烟草打假打私装配上“智慧大脑”。
海岱日新,征程广阔。“我们将继续坚定扛牢‘走在前、挑大梁’的使命担当,把超常规打假打私作为重中之重,切实加大工作力度,加强重点领域整治,抓实大要案件侦办,全力推动专卖监管工作实现新突破,为行业高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献。”山东省局局长顾厚武表示。(周茹 盛子健 李玉玺 宋青林 宋远明)
来源:金台资讯