摘要：孟“bdnews24”网站8月21日报道，孟政军高层近期密集访华，中孟双边互动持续升温。军队方面，据孟三军公共关系部（ISPR）声明，孟陆军参谋长扎曼（Waker-Uz-Zaman）8月21-27日赴华访问，计划与中方高级军事官员举行会晤，商讨加强双边军事合作
2025年8月23日 总第1017期
值日编辑：毛雅欣 张正阳
审核：叶维杰 关云逸
执行主编：陈卓
中国驻孟加拉国大使姚文会见孟国家公民党高层领导人。图源：bdnews
孟“bdnews24”网站8月21日报道，孟政军高层近期密集访华，中孟双边互动持续升温。军队方面，据孟三军公共关系部（ISPR）声明，孟陆军参谋长扎曼（Waker-Uz-Zaman）8月21-27日赴华访问，计划与中方高级军事官员举行会晤，商讨加强双边军事合作。政党方面，应中国政府邀请，孟学生政党“国家公民党”（NCP）领导人纳希德（Nahid Islam）8月26-31日拟携八人代表团访华，期间将重点访问中共中央对外联络部以及部分省级机构，聚焦政治讨论和文化交流。8月22日，中国驻孟加拉国大使姚文已在达卡会见NCP高层领导人。
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2021年以来，信实工业旗下炼油厂的自俄进口原油量持续增长。图源：半岛电视台
路透社半岛电视台8月21日、22日报道，俄外长拉夫罗夫8月21日在莫斯科会见印外长苏杰生，双方一致同意持续加强双边贸易。特朗普不满印俄能源、军事合作，对印征收总计50%的高额关税。对此，拉夫罗夫指出，俄印能源合作空间广阔，尽管持续承压，俄将继续对印出口石油。拉夫罗夫还敦促中印俄尽快恢复中俄印三边合作机制（RIC）。苏杰生表示，印俄需加速解决各类非关税壁垒和监管障碍，增加印在医药、农业和纺织等领域的对俄出口，以进一步在“均衡状态”下扩大两国贸易。分析指出，印俄外长会晤的结果表明，特朗普对印关税压力或无法影响印俄经贸关系发展。
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《印度教徒报》《印度时报》8月22日报道，中国驻印度大使徐飞洪8月21日参加印智库“思想研究基金会”（Chintan Research Foundation）主办的“2025年上合峰会：重置中印关系”活动并发表讲话。徐飞洪表示，中方坚决反对特朗普政府以印购俄油为由对印征收50%关税，中国坚定支持印度，双方将共同维护以世贸组织为核心的多边贸易体制。徐飞洪指出，中印经贸结构具有互补性，两国关系发展并不完全顺利，但友谊与合作始终是主要主题，双方应增进战略互信，关注共同利益。他还表示，中方欢迎印企来华投资，也希望印方为在印中企提供公平公正的营商环境，促进两国产业共同发展。据悉，印总理莫迪已确认出席上合组织峰会并表示“对峰会十分期待”。
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印度在线游戏收入分化。图源：Insights
《印度快报》《经济时报》8月21、22日报道，印政府出台《网络游戏促进与监管法案》（Promotion and Regulation of Online Gaming Bill, 2025），旨在打击网络赌博行为，将印打造为游戏产业中心。8月20日至21日，该法案先后在人民院、联邦院获得通过，尚待印总统批准成为正式法律。法案主要内容有二，一是全面禁止印境内外所有涉及金钱交易的在线游戏以及与赌博相关的宣传活动，以防范网络博彩导致的网赌、洗钱、自杀等社会问题，但允许“在线社交游戏”在不涉赌的情况下收取订阅费或访问费。二是为印发展电子竞技和网络游戏提供政策支持。印总理莫迪称该法案充分彰显印发展创新创意经济的决心。然而，该法案在实施过程中面临诸多挑战。一是在法律层面，全面禁止在线金钱游戏平台不仅打击合法的在线金钱游戏产业，还将迫使印网赌用户选择在暗网中参与此类游戏，加大印财政损失和监管难度。二是在执行层面，法案面临重大技术障碍。非法赌博网站经常通过更换域名、设置镜像网站、转换银行服务商、使用中间账户及不可追踪的加密货币等方式规避监管。此外，印在线游戏产业总估值约2万亿卢比（₹2 lakh crore），年收入3100亿卢比（₹31000 crore），贡献税收2000亿卢比（₹20000 crore），全面禁止或导致超20万个岗位流失、约400家企业倒闭，严重冲击印数字经济与技术创新。
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2019至2024年印度的稀土进口量。图源：Bhaskar English
《印度时报》8月22日报道，印业内人士表示，中国已放宽对印稀土金属及关键矿物出口限制，显著缓解印电子产品行业的供应瓶颈。分析称，中方放宽限制不仅有助推动两国关系正常化，也将稳定印关键产业链成本结构，为印先进制造、研发活动创造更多机遇。如促进印光电产业生态发展，为印加速先进等离子体传感技术创新创造条件。然而，亦有观点认为，此轮中方限制对印出口的成效显著，根本原因在印高度依赖自华进口关键矿物，因此印有必要加速本土稀土产业发展，尽早实现关键资源自主。对此，印一方面应尽快制定替代方案，增加对本土关键矿物勘探、研究、加工等环节的资源投入；另一方面推动印度海外矿业有限公司（KABIL）等国营矿企在全球范围内收购战略资源，同时鼓励私营部门加大对勘探、采矿及下游环节的投资，尽早实现稀土产业链自主可控。
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孟政府外债和税收占国内生产总值（GDP）的比例。图源：日经亚洲
《日经亚洲》8月21日报道，孟加拉国税收收入持续低迷，引发外界担忧其债务问题。数据显示，2024-25财年（2024年7月1日至2025年6月30日），孟税收收入仅占GDP的6.7%，低于上一财年的7.39%；同期，孟政府外债增至743.4亿美元（$74.34 billion），同比增长8%。尽管近年来孟税收年增长率一度达到20.6%，但腐败、税收执法不力、缺乏自动扣缴机制等结构性问题持续制约孟财政收入增长。目前，税收不足已严重影响孟支付进口账单、履行外债义务的能力，世界银行、国际货币基金组织（IMF）已将孟债务可持续性评级由“低风险”调至“中等风险”。在此背景下，孟临时政府进一步削减2025-26财年预算，并被迫压缩卫生、教育等公共服务领域支出。对此，有分析认为，紧缩政策或抑制孟经济增长、削弱就业与消费，进而影响孟在2026年实现“脱离最不发达国家”目标。对此，孟试图通过削减储蓄证书与债券利率以减少对国内贷款依赖，并计划2025年12月起取消国家税务局（NBR）制定税收政策的职能，以提高运营效率并减少利益冲突。
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《外交学人》8月22日发表题为《要对抗中国，印应支持缅甸民主运动》的评论文章指出，印在缅甸问题上应抛弃模糊策略，抓住缅内战与国内反华情绪上升的机遇窗口，低调、系统性地加强支持缅民主力量，重新掌握对缅政策的战略主动权，以制衡中国影响、保障印在缅利益。本文作者乔丹·埃里克森（Jordan Eriksson）系驻亚太地区的缅甸问题分析家。
缅甸内战进入第五年，军政府实际控制领土不足三成。以民族革命组织（EROs）、民族团结政府（NUG）旗下人民防卫军（PDF）为代表的人民地方武装持续取得进展。军政府计划在2025年年底至2026年年初举行大选，但缅地方势力普遍认为这是一次欺诈性选举，无论大选结果如何，都无法改变双方冲突。
在缅甸问题上，中印唯一的共同关切是该国实现政治稳定，但两国战略诉求分歧明显。中国通过中缅经济走廊 (CMEC) 和皎漂 (Kyaukphyu) 深水港等项目，将缅甸视为突破“马六甲困境”的关键，并通过支持军政府来保障这些战略利益。相比之下，印“东进政策” (Act East Policy) 虽旨在抗衡中国扩张，但对缅政策模糊，主要通过与缅军方接触以实现地区稳定。然而，这种做法最终只会强化中国在缅甸的地位。因为印既无法在对缅军政府的资源支持上与中国竞争，也缺乏影响缅边境民族武装的能力。因此，对印而言，其唯一可行的战略是转向支持缅民主运动。
印转变对缅战略存在现实契机。当前缅甸社会普遍存在反华情绪，为印提供舆论和民意基础。尽管反政府武装在经济上高度依赖中缅边境贸易，但对中方“和平斡旋”普遍不满，为印开展低调、渐进的渗透提供了现实空间。具体操作层面，印无须采取激进干预举措，也不必中断与军政府的正式外交接触，更无须公开表态支持民主运动。印可继续维持与对军政府的有限接触，同时应推动与民主力量建立更为系统化的接触互动，涵盖外交、国防、经济多个维度。
首先在外交层面，印可借助“一轨半”外交深化与缅西部地区民主力量的隐性接触，包括若开军、钦族组织、民族团结政府以及萨加因（Sagaing）地区的小型抵抗团体。同时，印可设定具体支持条件，如对抵抗组织代表进行身份和背景审查并邀请访印，或要求其配合打击边境毒品走私与其他跨国非法活动。
其次在国防层面，印可考虑将从缅甸国防军叛逃的前军官纳入安全与防务对话。这些人员熟悉缅军政府内部运作与组织结构，能够提供有价值的防务情报与战略分析，有助印制订针对性更强的对缅安全政策。
最后在人道主义层面，印可在三个方向加大投入：一是加强跨境人道援助，为边境地区的民族革命组织建设学校、诊所、住房、防空掩体等，既可建立互信，又可缓解难民外溢压力。二是通过奖学金项目支持缅青年赴印接受高等教育，为其规避强制兵役提供途径，同时培养亲印、了解缅甸局势的青年一代。三是向民主力量和地方媒体组织提供直接援助，支持其揭批军政府外部支持者（尤其是中国）在缅活动中的人权侵犯行为。
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来源：南亚研究通讯
