摘要：今天，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布，对加快全国碳市场建设作出全面部署。

中国青年报客户端北京8月25日电（中青报·中青网记者 贾骥业）今天，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布，对加快全国碳市场建设作出全面部署。

碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已经建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场（以下简称“自愿碳市场”）。《意见》的出台，旨在推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场。

《意见》分两个阶段提出了全国碳市场建设的目标：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖；到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

聚焦加快建设全国碳排放权交易市场，《意见》提到要扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围、完善碳排放配额管理制度，加强对碳排放权交易试点市场的指导和监督管理。

目前，全国碳排放权交易市场已纳入包括电力、水泥、钢铁、铝冶炼四个行业约3700家企业，相应覆盖的温室气体排放量达80亿吨以上，覆盖的二氧化碳排放量占全国排放总量的比例超过60%。中青报·中青网记者根据《意见》初步测算，到2027年，随着全国碳排放权交易市场的逐步扩展，其覆盖的二氧化碳排放量占我国碳排放总量的比例将提高到70%以上。

自愿碳市场也是我国利用市场机制控制和减少温室气体排放的一项重要政策工具。符合条件的温室气体自愿减排项目，经第三方机构审定与核查、注册登记机构审核后，可将减排量登记为核证自愿减排量（CCER），通过全国统一的温室气体自愿减排交易平台开展交易，获得减排收益。

针对自愿碳市场，《意见》明确要“积极发展”。《意见》提到，建立科学完备的方法学体系，针对可持续发展效益显著、社会期待高、社会和生态效益兼具的重点领域加快方法学开发，有效服务社会自主减排和生态产品价值实现；倡导推动党政机关、企业、社会团体等在绿色供应链管理、开展大型活动、履行社会责任、绿色低碳生活等方面，积极使用核证自愿减排量抵销碳排放。

此外，围绕提升碳市场活力、全面加强碳市场能力建设等方面，《意见》也提出了系列举措。

来源：中国青年报