摘要：今年是新中国援外75周年，中国对外援助伴随着新中国成立起步，其根本目的可以用八个字来概括：促进友好、共同发展。首先我愿围绕这个根本目的，介绍一下近期中国对外援助和国际发展合作的总体情况。

“国家国际发展合作署”关注我们！

（2025年3月17日）

李明：各位记者朋友们，大家下午好。

我是国家国际发展合作署新闻发言人李明，欢迎大家参加国合署2025年第一季度例行记者会。

今年是新中国援外75周年，中国对外援助伴随着新中国成立起步，其根本目的可以用八个字来概括：促进友好、共同发展。首先我愿围绕这个根本目的，介绍一下近期中国对外援助和国际发展合作的总体情况。

一是全力服务元首外交。2024年元首外交成果丰硕，我署配合习近平主席出席中非合作论坛北京峰会、二十国集团领导人第十九次峰会等重大活动，及接待马尔代夫、斐济、南非、秘鲁等30国元首来访，精心设计援外举措并推动落实，打造数百项亮眼成果。其中，我署作为中非合作论坛中方后续行动委员会三牵头单位之一，精心策划设计并推动落实峰会成果，为峰会成功举办作出积极贡献。

今年以来，我署以全球发展倡议为战略引领，为格林纳达、斯里兰卡、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦等国领导人来访精心设计援外举措，签署了政府间经济技术合作协定、推动落实全球发展倡议的谅解备忘录、技术援助、项目立项和可研换文等数十份合作文件。以巴基斯坦为例，自巴基斯坦总理夏巴兹去年6月访华，至今年2月巴总统扎尔达里访华期间，我署与巴方签署了20 项发展合作成果文件，涉及农业、医疗、教育、信息通信、防洪减灾、应急、安全保障、走廊社会民生、人力资源开发合作等多个领域。除双边高访外，我署也积极参与筹备今年召开的中拉论坛第四届部长级会议、全球妇女峰会、上海合作组织峰会等系列重大活动。

二是重点推动“全球南方”共同发展。去年，在和平共处五项原则发表70周年纪念大会上，习近平主席宣布了中国支持全球发展的八项行动，为全球南方加快发展注入了新的动力。中国是全球南方的天然成员，心系全球南方，扎根全球南方。根据南方国家发展诉求和实际需求，我们统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。2024年，援老挝玛霍索综合医院、刚果(金)中部非洲文化艺术中心等重大项目竣工，援哈萨克斯坦、尼加拉瓜“鲁班工坊”设施设备、援马尔代夫微网海水淡化设备、援斯里兰卡首都科伦坡低收入人群保障住宅等惠民生项目正顺利实施。

同时，我们积极开展人力资源开发合作，分享中国治国理政经验，支持发展中国家探索符合本国国情的可持续发展道路。2024年全年，我署立项实施了1700多期援外人力资源开发合作项目，培训了4.8万余人。2025年，计划实施2000余个援外培训项目，计划培训5万多人，涵盖联合国2030年可持续发展17项目标。未来中方将紧密围绕三大全球倡议设计项目，向“全球南方”国家提供10万个研修培训名额。

三是创新打造援外新品牌。中国对外援助重视对接受援方需求，不强加于人，同时又与时俱进。过去中国对外援助的金字招牌主要集中在农业、医疗卫生等方面。我们在坚持发扬传统援外品牌的同时，正致力于培育援外新品牌，数字经济、人工智能、航空航天、蓝色经济等都是援外新关注点。今年2月，我署发布了《国际发展合作的中国实践》系列“小而美”项目篇和绿色发展援助项目篇，展示了中国绿色发展援助规模不断增加、方式日益多元、领域日渐丰富的积极进展。

下面，我愿回答大家的提问。

凤凰卫视记者：特朗普政府上台后，美国对外援助政策发生较大调整，美国国务院近日称将取消美国国际开发署超九成“对外援助”合同，中方如何看待美此举对国际发展合作形势的影响?

李明：某些国家对外援助政策发生明显调整，多家媒体报道数百亿美元的项目确定被取消，削减幅度超九成。我们也注意到，一些发达国家近年来发展援助投入在持续下降。我们密切关注相关调整和变化对受援方造成的困难和干扰，充分理解他们的不安和无奈。我们认为，这种调整和变化有违一些国家在联合国框架下的承诺和义务，逆势而动，不得人心。当然，我们也不认为这些国家之前的发展援助就有多么好。

损人利己打造不出更美好世界，单边主义更是滋生全球风险的温床。大国应该有大国的样子，应承担起国际义务，履行好大国担当，不能出尔反尔、唯利是图、恃强凌弱。

面对全球挑战层出不穷的世界、一些国家逆势而动的对外政策、濒临倒退的联合国可持续发展议程，中国发展援助的政策稳定性、行动持续性为不确定的世界注入了强大的确定性。习近平主席提出人类命运共同体理念、“一带一路”、三大全球倡议等一系列具有开创性的新理念、新倡议。在这些重要理论和倡议引领下，中国始终秉持真实亲诚、亲诚惠容理念和正确义利观，加大对全球发展合作资源投入的承诺不会变，不干涉内政、不附加政治条件、不开空头支票的“三不”原则不会变，量力而行、尽力而为的援外定位不会变，与南北方发展伙伴平等协商、合作共赢的立场不会变。

我们呼吁北方国家秉持真正的多边主义，履行发展承诺，展现责任担当，摒弃零和博弈，与全球南方团结一道，为推动落实联合国2030年可持续发展议程，构建人类命运共同体共同努力。

总台央视记者：刚才在主动发布中，您提到人工智能是中国对外援助一个新的方向。近期中国人工智能技术确实在国际上引起了广泛的关注和热议，而且全球一些领域的最新发展方向和人工智能、数字化息息相关，请问在这些领域，中方是否有相关援外项目？

李明：2021年9月，习近平主席提出全球发展倡议，数字经济和数字时代互联互通是倡议的重点合作领域。我们以全球发展倡议为战略引领，积极开展数字领域对外援助和国际发展合作，帮助发展中国家推进数字产业普及与传统产业数字化转型，提升数字化综合水平，促进科技创新和经济可持续增长，着力打造数字经济、人工智能等中国援外新品牌。

我们广泛搭建数字发展合作交流平台。去年国合署举办的全球共享发展行动论坛第二届高级别会议，设有“数字赋能互联互通，汇智融合全球发展”主题分论坛，并创新设置全球发展数字经济直播，推荐各国特色商品和文旅项目，与超过3300 万中外网友共享数字经济的魅力和潜力。在中国—印度洋地区蓝色经济发展合作论坛框架内，我们推动建设中非卫星遥感应用合作中心，利用数字技术提高防灾减灾、应对气候变化的质量和效果。

我们持续实施数字经济和数字智能互联互通合作项目。中方已为巴基斯坦、老挝、埃及、乌干达等15个国家和国际组织援建了数字基础设施项目，涵盖通信、互联网、电子政务、智能交通、卫星等领域。中国援坦桑尼亚国家ICT宽带骨干网络项目使坦全国电话资费降低了58%，互联网资费降低75%，帮助偏远农村地区和当地民众享受数字发展果实。

我们积极为发展中国家培养数字发展人才，先后举办近300期数字相关主题培训班，在数字经济、数字教育、数字治理等领域为发展中国家培养大量急需人才，助力发展中国家破解数字领域人才瓶颈，有力提升数字经济自主发展能力和治理水平。鲁班工坊也已增加了人工智能的培训内容。

中方愿同各方加强交流合作，以数字技术、人工智能赋能可持续发展，共同在数字科技和人工智能的广阔天地里深度求索。

中国日报记者：我们注意到，2025年《政府工作报告》提出，中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议以及全球文明倡议，推动构建人类命运共同体，共创世界和平发展的美好未来。请您介绍一下全球发展倡议最新进展。

李明：全球发展倡议提出三年多来，不断走深走实，落实落细。

我们不断壮大朋友圈。我们推动非洲成为首个整体欢迎和支持全球发展倡议的大洲，在中非合作论坛北京峰会期间，我署牵头与非洲国家、非盟共同发表《中非关于在全球发展倡议框架内深化合作的联合声明》，非洲35国已加入“全球发展倡议之友小组”，全球占比超过40%。倡议之友小组现已有80多个国家加入，70多个国家、地区和国际组织加入全球发展促进中心网络，70多个国家、国际机构和金融机构同我署签署落实倡议的合作文件。

我们健全丰富合作机制。全球发展促进中心网络秘书处已正式运行。全球发展项目库累计项目总数超过1100个，资金库专项资金达140亿美元。国家国际发展合作署与盖茨基金会联合工作小组秘书处正式成立，全球发展倡议框架下全球发展促进中心创新培训基地、全球发展青年领袖之家等有序运转。

我们开展各类务实合作。举办两届全球共享发展行动论坛高级别会议、三届中国—印度洋地区蓝色经济发展合作论坛等重大活动，凝聚发展共识，共同唱响可持续发展合作主旋律。我们与印度洋地区国家推进落实蓝色英才计划，与联合国开发计划署等国际组织在印度洋国家实施绿色发展、气候变化等领域合作项目。

全球发展倡议植根于发展合作，聚焦共同发展，彰显出了强大的国际影响力、感召力、塑造力。2025年，我们将继续统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，助力全球发展倡议落实落细，为实现联合国可持续发展目标注入新动能，也为“后2030”全球发展提供新思路新启发。

新华社记者：去年，中非合作论坛北京峰会成功召开，中国和非洲开启共筑新时代全天候命运共同体的新阶段，携手推进现代化六大主张和“十大伙伴行动”，能否请您介绍论坛有关成果落实情况?

李明：去年9月中非合作论坛北京峰会成功举行。这是一次聚焦发展合作、深化友谊团结的盛会。会议发表了《北京宣言》和《行动计划》。习近平主席发表开幕讲话，会见多国领导人，达成重要共识。当前，我们对非合作就是聚焦四个字，“行动”“落实”，把领导人共识落实转化为可视的具体成果。今年中方将主办中非合作论坛成果落实协调人部长级会议，明确落实的时间表和路线图。

我署作为中非合作论坛中方后续委三牵头单位之一，峰会前按照“一国一策”安排成果。会后我们立即开始落实。目前，我们与非方各国密切协调，围绕承诺的未来三年提供800亿元人民币各类援助，实施近200个项目，涉及基础设施、农业、卫生、数字经济、绿色发展、气候变化、减贫、教育等领域。2.1亿元人民币的紧急粮食援助已开始实施。我们还为非洲各国培训6000多名各类人才。成立了中国—非洲—联合国三方合作示范中心，设在埃塞俄比亚，重点聚焦支持非洲工业化、农业现代化和人力资源培训。目前这三大领域均已取得早期收获。

下一步，我们将继续同非洲国家共同做好规划和设计，继续擦亮中非合作论坛这块“金字招牌”，以实实在在发展合作成果真正惠及中非人民，为构建新时代全天候中非命运共同体做出积极贡献。

CGTN记者：当前地区冲突动荡仍然频发，中国作为负责任的大国，为有需要的国家提供了大量帮助，能否请您介绍一下我人道主义援助最新情况?

李明：每当世界发生人道主义灾难，中国总是第一时间伸出援手。2018年至今，中国共向70多个国家提供了1000多次紧急援助，援助对象遍布亚非拉、南太平洋和欧洲等地区国家。2024年，中国向古巴、瓦努阿图、老挝、缅甸、坦桑尼亚、刚果(布)等40多国及地区提供近50批救灾援助、粮食援助、物资援助、医疗援助等各类紧急人道主义援助。

现在国际社会普遍关注加沙局势。巴勒斯坦问题是中东问题的核心，关乎国际良知和正义。中国作为负责任大国，高度关注加沙人道主义危机，自2023年10月本轮巴以冲突爆发以来，中方第一时间响应，先后提供4批紧急人道主义援助，包括食品、药品、帐篷、毛毯、棉服、移动厕所、呼吸机等物资，为缓解加沙人道主义形势作出积极贡献。2024年5月，习近平主席宣布在前期援助基础上，再提供5亿元人民币援助，国合署正在积极落实上述举措。1月19日停火以来，我们抢抓窗口期，与约旦哈希姆慈善组织合作，迅速向加沙地带援助了6万个家庭食品包。我们还通过全球发展和南南合作基金，向巴勒斯坦提供了2500万元人民币的食品、医疗物资援助。中方将继续在充分尊重、了解巴勒斯坦方面需求的前提下，同埃及、约旦及联合国机构等合作，积极探索对加沙紧急人道主义援助的可行路径，全力落实援助承诺，为缓解加沙人道主义危机，实现中东长治久安贡献中国力量。

总体而言，中方的人道主义援助聚焦两个方面，一是刚刚提到的紧急救助；二是灾后重建，代表性案例是2022年巴基斯坦历史性洪灾后提供的一系列灾后重建援助。中方将始终秉持国际主义和人道主义精神，根据受援方迫切需要，通过多种方式向身处困境的国家和民众及时提供援助，为缓解世界人道主义危机作出重要贡献。

澎湃新闻记者：乌克兰总统泽连斯基2月23日在基辅举行的记者招待会上表示，希望能够在乌克兰停止战争、恢复和平和未来重建中得到中国的帮助。请问中方对此有何表态?

李明：乌克兰危机爆发以来，中国共向乌提供了4批人道主义援助。中方将继续做维护世界和平稳定的积极力量、捍卫全球公平正义的进步力量，愿根据当事方的意愿，继续提供力所能及的帮助，这当然也包括战后重建。

中新社：有外媒报道，中方援建的巴基斯坦瓜达尔新国际机场无人无机，并未给当地百姓带去益处。请问您对此有何评价?

李明：瓜达尔新国际机场是中巴经济走廊建设进一步走向深入的重要标志，也是瓜达尔港打造地区互联互通枢纽的关键设施。中方援建机场，是根据巴基斯坦政府和人民的强烈意愿，从增进当地人民福祉和地区发展利益出发，经过科学严密的可行性研究。同时，我们还通过专门的监督评估机制，来保证援助的每一分钱花在刀刃上。

目前机场已经移交巴方并正式投运。大型机场的航线开辟和客流培育需要一定时间，不可能一蹴而就。当前，巴方有关部门正为瓜达尔新国际机场制定切实可行的运营规划和发展战略，有序改善连通新机场与巴基斯坦其他地区的道路网络，并就开辟连接新机场的航线与地区国家加紧沟通。随着瓜达尔及周边地区经济社会发展，以及中巴经济走廊建设持续深入，瓜达尔新国际机场一定会充分释放潜能，成为瓜达尔和地区国家之间的空中桥梁，也为中巴友谊插上新的翅膀。我们对瓜达尔新国际机场的发展前景充满信心。

环球时报记者：据媒体报道，美国关停国际开发署、取消项目对国际组织造成重大冲击，导致大量援助项目难以推进。请问中方是否曾就有关变化与国际组织沟通?是否会采取措施支持有关国际组织保持工作连续性?

李明：当今世界，单边主义抬头，强权政治泛滥，以联合国系统为核心的全球治理体系受到个别国家的质疑和挑战，全球发展事业面临危机。

今年是联合国成立80周年。作为联合国创始会员国和安理会常任理事国，中方始终坚定支持联合国发展事业，坚定维护以联合国为核心的国际体系。中方在全球发展倡议框架下，持续为全球发展事业不断凝聚发展共识，构建多元伙伴关系，完善机制建设，推动务实合作，取得累累硕果。

我们以全球发展倡议为战略引领，以推动落实联合国2030年可持续发展议程为己任，举办两届全球共享发展行动论坛高级别会议、三届中国—印度洋地区蓝色经济发展合作论坛，并与联合国开发计划署共同举办全球国家评估能力会议，累计200多个国家和国际组织数千人出席上述活动，取得了100多项发展合作成果，为多元发展理念提供了交流平台，为多边发展成果注入了落实动力。

我们汇聚多元发展资源，把40亿美元的全球发展和南南合作基金打造成多边“小而美”民生项目的主要动力源，目前已同联合国开发计划署、粮食计划署、工业发展组织在内的20多个国际组织在基金框架内开展合作，在60多个国家实施了超过160多个项目，惠及3000多万发展中国家人民。我们还充分调动社会融资力量，建立了140亿美元的全球发展资金库，为各类发展项目量身打造融资方案。

我们不断扩大朋友圈。除发展中国家外，我们与德国、日本等发达国家，以及经合组织等发达国家主导的多边发展组织建立了机制性对话关系，同盖茨基金会、洛克菲勒基金会等国际知名金融机构、非政府组织也保持密切沟通，在联合国发展框架内，深化交流互鉴，探讨三多方合作机遇，为造福更多发展中国家各展所长。我们愿同一切致力于全球平等、普惠、均衡、包容发展的伙伴开展合作。

国家国际发展合作署

来源：国家国际发展合作署