摘要：人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，发展全过程人民民主则赋予了人民代表大会制度新的内涵。如何进一步促进基层人大践行和发展全过程人民民主，笔者认为，应当坚持四个“守”，推动这一重大理念臻于至善。
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，发展全过程人民民主则赋予了人民代表大会制度新的内涵。如何进一步促进基层人大践行和发展全过程人民民主，笔者认为，应当坚持四个“守”，推动这一重大理念臻于至善。
守牢思想政治之正
坚定人民至上的立场
将坚持党的领导作为重中之重。中国共产党领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的关键所在。地方人大常委会要把坚持党的领导贯穿履职全过程各方面，自觉在同级党委领导下开展工作，切实将党委关于人民当家作主的主张、推动民主政治发展的决策、巩固民主建设成果的部署转化为人大的具体实践。从党委决策部署把控重点工作。围绕区域高质量发展，找准人大履职切入点，以更加精准的定位、更加深入的监督，统筹谋划区域议题，始终做到人大任务部署紧贴区域中心工作、重大事项决定体现党委部署要求、人事任免贯彻党委组织意图，全局工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。把人民群众意志融入重大事项。围绕发挥最广泛、最真实、最管用的民主，在本级重大事项、重要规划、资金使用中，形成党委决策、人大决定、政府执行的工作运行格局，强化决议决定的督办落实，确保重大事项决定权落到实处。立足“小切口”“小快灵”，发挥基层立法联系点作用，形成民情民意收集处理闭环，将基层立法联系点打造成立法工作的窗口、法治宣传的阵地、民主协商的平台。
守稳履职行权之责
畅通人民参与的渠道
强化监督力度，实现“双向”奔赴。监督权是宪法法律赋予人大的法定职权，要灵活监督形式，运用执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问、专项工作评议、备案审查、质询等方式，促进“一府一委两院”改进工作、提升效力。同时，“一府一委两院”应当精准把握人大监督、行政监督、司法监督等各类监督方式的内涵外延、职责权限、运行方式，促进各种监督形式发挥所长，形成“发现问题—提出建议—督促整改—跟踪问效”的监督闭环，确保监督工作高质高效推进。优化代表服务，拉近“双联”距离。深入推进全过程人民民主实践基地“建管用”，形成上有规则指引、下有配套承托、内设代表专业组、外有群众顾问团的运作模式，常态化开展代表讲坛、建言献策、实践基地开放日等活动，实现决策共谋、发展共建、成果共享。推动群众“留言墙”、代表“回音壁”等阵地实质化运转，多维度、立体化征集意见建议，找到群众所盼与政府所能的最大公约数。发挥人大代表“家站点”作用，探索“日常反馈、月度接待、季有活动”模式，做到接待有记录、日常有活动、诉求有处说，进一步密切代表与群众的联系。
守护执政为民之心
解决人民关注的实事
用好“三张清单”，让问题建议更清晰。围绕与“一府一委两院”形成共同发现问题、研究解决问题的良性互动，推行“调研发现问题、会议审议发言、整改对策建议”三张清单，每次聚焦3至5个群众反映强烈的具体问题，形成清单式、条目化的意见建议，让整改落实更可操作、更能见效。推行“四项机制”，让意见办理更规范。为了使审议意见办理“一竿子插到底”，采用“当面交办、限期报告、跟踪督办、整改销号”四项机制，即由常委会分管领导牵头召开审议意见交办会，要求承办单位1个月内报送办理方案，6个月内报告办理结果，相关工委跟踪落实审议意见完成情况，对“不满意”事项二次审议和测评，力求问题不解决不放手、解决不满意不放手，做好监督工作的“后半篇文章”。实施“五单模式”，让票决程序更完备。完善民生实事项目实施监督、评价工作机制，通过群众“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“跟单”、百姓“验单”，推动民生实事项目办到实处。人大常委会要通过组织视察等方式，定期跟进民生实事项目实施情况，拓展“六个督办”，让督办过程更有力。通过主任会议重点督办、工作机构对口督办、专职委员跟踪督办和重复建议评估督办、跨年建议滚动督办、不满意件二次督办“六个督办”，推动代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变，增强人民群众“全过程人民民主”的获得感。
守住自身建设之本
打造人民满意的机关
深化调查研究的聚焦效应。地方人大要善于利用基层民情观察点等平台，与群众面对面开展调研工作，围绕发展新质生产力等热点问题，倾听基层人民群众对地方政府部门工作的反馈，架起倾听民声的“连心桥”，将在田间地头、大街小巷收集的建议对策转交有关部门办理，实现精准发现问题，有效解决难题。运用协同发力的联动效应。按照“纵向到底、横向到边”的理念，纵向持续完善主任会议成员联系乡镇人大制度，加强对乡镇人大工作的联系指导；横向依靠网格化管理，按照就近就便原则，统筹安排代表下沉社会治理网格，加强与原选区选民、本单位本系统群众的联系，真正健全上下联动、内外衔接的工作机制，构建多样、畅通、高效的民意收集渠道。关注数智运用的加成效应。完善人大信息化工作机制，在确保信息安全的前提下，打造线上办理、实时监督等应用场景，实现数字化赋能民情民意的汇集梳理、分析处理和数据回流，推动数字赋能、业务协同、流程再造、制度重塑。同时，依托数字化平台强化对代表履职的全过程管理，实现常态培训、动态掌握和科学考评。释放宣传工作的涟漪效应。借助本地的政务论坛和融媒体平台，及时发布人大重要信息，加强热点议题的网友互动，让社会各方面更多地了解人大工作，在知情、参与中支持和监督地方人大有效发挥职能作用；围绕地方人大亮点工作强化新闻宣传，组织人大代表结合自身的经历和体会，讲述履职故事，传播人大声音，推动人民代表大会制度、全过程人民民主重大理念深入人心。
来源：云贵高原生活指南
