摘要：3月17日下午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市卫生健康委专场。介绍全市卫生健康事业高质量发展有关情况，并回答记者提问。

3月17日下午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市卫生健康委专场。介绍全市卫生健康事业高质量发展有关情况，并回答记者提问。

主持人：

市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天召开“抓改革创新 促高质量发展——亮目标”主题系列新闻发布会市卫生健康委专场。出席今天发布会的有：市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长董希国先生，市卫生健康委党组成员，市计划生育协会党支部书记、新闻发言人单丽君女士，市卫生健康委党组成员、副主任，市疾病预防控制局局长吕兴博先生，市卫生健康委党组成员、副主任张江涛先生，市卫生健康委党组成员、副主任庄艳女士，围绕全市卫生健康事业高质量发展有关情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人：

市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长 董希国

2024年，全市卫健系统在市委市政府的坚强领导下，聚焦“1+1188”发展格局，全面推进健康滨州建设，主要指标走在全省前列，各项重点工作取得显著成效，呈现出“六多两转变”的态势。

一年来，我们坚持以人为本，展现出蓬勃发展的“六个趋势”。

一是为民举措多。在全市深入实施医疗服务提质增效专项行动，拓展优化25项便民举措，104家公立医院实现“住院免押金”。改造提升506家村卫生室，受益群众达120余万。二是内涵提升多。三甲医院绩效考核大幅度提升，人才学科再上新台阶，新增省级重点专科（学科）9个，推拿科入选国家中医优势专科，实现“零”的突破。三是特色做法多。推出服务重点项目的“党旗飘扬·健康护航”，开展为期4个月的专题学习教育培训，清廉医院建设在全省作典型发言。四是排名靠前多。获批全国唯一智慧健康养老示范园，国家基本公卫连续2年位居全省前三，基层诊疗量、人均全科医生、检查检验结果互认、妇幼核心指标等，列全省第2位。卫生监督，列第1位。五是典型发言多。在全国、全省典型发言34次。健康家庭、社会心理服务体系、基层药品联动管理等工作在全国会议上作典型发言。六是权威认可多。国家、省市领导批示肯定44次，中医药工作获“7个全省第一”的高度评价。

一年来，我们锚定创先争优，实现了具有里程碑意义的“两大转变”。

一是实现了从“单项指标领先”到“综合指标前移”的转变。包含24项指标的人口工作从全省第5位提升至第2位，取得2013年以来最好成绩。包含15项指标的医改和34项指标的健康山东行动考核，均提升2个位次，健康城市综合评估列第4位。二是实现了从“站在全省”到“冲向全国”的转变。承办全国性会议4次，作为全国5个市之一，受邀参加“世界精神卫生日”活动，社会心理服务体系建设经验在全国推广。基层药品管理被国家卫健委点赞为药政的“三明模式”，“家健康”也成为全国的品牌。

2025年，市卫健委将紧紧围绕全市“113388”工作体系，着力构建卫生健康“1163”工作思路，以“省内领先、国内知名、群众满意”为目标，以党建为统领，聚焦“六大体系”建设，坚持改革开路、方法引领、安全保底，为加快品质滨州建设提供坚实的卫生健康保障。

一是以更大力度健全公立医院高质量发展体系。提升群众就医体验。开展儿科服务年活动，拓展优化住院免押金、检验检查结果互认、临床用血直免等系列措施。提升医疗服务能力。推动三大省级区域中心建设，持续做好公立医院绩效考核分析评价和综合指导，发挥好“指挥棒”的作用，实现绩效考核大幅提升。强化药品供应保障。深化县域医共体中心药房建设，拓展审方中心试点成效，实现县镇村三级全覆盖，基层药品联动管理工作持续走在全国前列。加强人才学科建设。落实好人才和学科建设三年行动实施方案，实施临床重点专科能力“腾飞计划”，争创更多的省级以上重点专科（学科）。

二是以更实举措健全乡村医疗卫生服务体系。提优提质基层三年行动。建设20家特色专科卫生院，实施“千家村卫生室”改造提升工程，DR、彩超、全自动生化分析仪等6类设备“应配尽配”，打造乡村“15分钟健康服务圈”。培优培强基层人才队伍。推进县管乡用、乡聘村用，实施大学生乡村医生专项计划、乡医综合培训全覆盖等工作，乡村医生执业（助理）医师占比提高至55%。做优做实基本公卫服务。实施家庭医生服务提升行动，对重点人群开展分级分层和多病共防共管服务，全人群和重点人群覆盖率再提高2个百分点。

三是以更强担当健全中医药传承创新发展体系。扛好“守正创新”大旗。紧盯国家中医药综合改革示范区建设任务，积极申报“揭榜挂帅”项目，争创全国中医药文化宣传教育基地。强化中医优势专科建设，加强中医药人才培养，开展第七批市级中医药师承。搭好“校地合作”平台。项目化落实与山东中医药大学、滨州医学院战略合作事项，借智借力促进中医药事业产业发展。发展好“医养健康”产业。加大招商引资力度，深入实施成就企业家梦想行动，医养健康产业主营业务收入突破150亿元。

四是以更大步伐健全公共卫生服务体系。聚焦公卫重点。完善全人群健康管理机制，做好结核病等重点疾病防控，理顺医防融合机制，卫生监督继续保持全省领先。推进疾控试点。持续推进3个疾控中心改革试点，扎实推进医疗机构疾控监督员、预防接种和健康教育处方、HCH营养健康服务、职业健康培训等试点工作。塑造品牌亮点。持续完善心理健康服务网络，建成不少于100处心理健康服务站点、20处“心安医院”，持续将社会心理服务体系经验推向全国。明确健康要点。拓展健康滨州行动内涵，推动健康城市、健康生活、健康环境建设，争取居民健康素养水平达到40%，力争健康山东行动考核进入优秀等次。

五是以更强攻势健全医药卫生体制改革体系。加快县域医共体建设。围绕健全管理决策机制、完善关键环节政策支撑，推进国家紧密型县域医共体建设，基层诊疗量占比保持在65%以上，打造紧密型县域医共体样板县。加快城市医疗集团布局。科学合理推动城市医疗集团建设，完成至少2个城市医疗集团网格化布局。加快三医协同发展治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，深入学习“三明医改”核心经验，推进公立医院改革与高质量发展项目，提升医院精细化管理水平。

六是以更高站位健全人口发展支持体系。生育友好更可及。落实国家、省关于生育支持政策要求，构建新型婚育文化，推进生育友好、儿童友好医院建设，丰富托育多元供给，每千人口托位数达4.6个。健康家庭更可为。深入推进家庭健康促进行动，实现家庭健康服务阵地覆盖50%的村（社区），持续叫响全国“家健康”服务品牌，让“小家健康”支撑“大家安康”。妇幼保障更可感。守牢母婴安全底线，延伸妇幼保健机构服务内涵，实施加速消除宫颈癌行动，完成8万名适龄妇女“两癌”免费检查，开展适龄女孩HPV疫苗免费接种。老有康养更可期。强化医养结合服务供给，成立市级老年病医院，70%以上的基层医疗机构可提供安宁疗护服务，全市两证齐全医养结合机构达到43家，提升银龄福祉。

现场答记者问环节

滨州日报记者：

我们了解到，滨州市提出打造“滨有善育”服务品牌，2025年在实现托育服务增量提质方面将有哪些举措？

发布人：

市卫生健康委党组成员，市计划生育协会党支部书记、新闻发言人 单丽君

近年来，滨州市以增强广大家庭的获得感、幸福感和安全感为目标，积极推进托育服务健康发展。目前，全市托育服务机构达286家,总托位数17007个,每千人口托位数4.36个，托育机构备案率100%。2025年，滨州市将围绕“滨有善育”服务品牌建设，从以下几个方面全力推动托育服务增量提质。

一是增加托育服务供给。大力发展托幼一体化，鼓励具备条件的幼儿园、托班应开尽开，让更多幼儿享受到连贯优质、衔接顺畅的托育服务与学前教育。推动社区嵌入式托育与家庭托育点建设，年底前建成社区、家庭托育点15处，使居民享受到便捷、可及的托育服务。遴选爱心托育用人单位，按照每个托位2000元进行补贴，最高不超过5万元，激发用人单位办托积极性。进一步深化医育结合，鼓励医疗机构发挥资源优势助力托育服务发展，年底前，力争在医疗卫生机构延伸办托方面取得实质性突破，构建起“医疗+托育”的创新服务模式，为婴幼儿提供全方位、专业化的健康成长保障。通过多种模式并行发展，确保2025年每千人口托位数达4.6个。

二是完善托育服务体系。一方面，全力推动县级托育综合服务中心全覆盖，发挥其在区域托育领域的引领作用，并承担起区域内托育服务指导、培训等功能，从源头上提升托育服务质量与水平。另一方面，积极推进普惠托育服务机构建设，开展普惠托育服务机构认定工作，全市至少认定80家以上，让更多家庭能够享受到价格合理、质量有保障的托育服务，切实减轻家庭养育负担，解决当前年轻父母育儿成本高、隔代抚养问题多、保姆照护家长不放心等诸多现实问题。

三是提升托育服务质量。开展“生育友好暨普惠托育集中宣传月”活动，强化政策宣传普及，提升托育服务的社会认可度。继续开展托育消费券补贴活动，设置1000元补贴券500张，引导3岁以下婴幼儿职工家庭积极参与普惠托育服务。依托滨州市托育综合服务中心、滨州市托育服务协会，开展托育从业人员培训、托育服务行业职业技能大赛，全面提升托育服务从业人员的专业素养和实操能力。进一步强化部门综合监管，开展联合督查，守牢托育机构安全防线，确保开设托班幼儿园证照规范率达100%，全方位提升托育服务规范化水平，为全市婴幼儿创造安全、健康的成长环境。

齐鲁晚报记者：

刚才提到2025年将重点聚焦“六大体系”建设，请介绍一下在推进中医药传承创新发展体系建设方面将有哪些重点举措？

发布人：

市卫生健康委党组成员、副主任，市疾病预防控制局局长 吕兴博

我市将围绕“传承精华、守正创新”核心目标，从服务能力、人才培养、文化传播、产业升级等维度综合施策，构建中医药传承创新发展体系，推动中医药事业与产业协同高质量发展。重点举措有：

一是提升服务能力，强化专科建设。继续做强做优39个国家级、省级、市级重点专科，新确定11个培育专科，强化建设；加强市、县级中医医院老年病科、儿科、康复科、急诊科等急需专科建设，固根基、扬优势；鼓励医疗机构设置中医情志睡眠门诊、中医驻颜门诊、中医瘦身门诊、中医护理门诊、小儿推拿门诊等，满足群众需求，提振中医药领域消费。

二是扛好传承旗帜，加强人才培养。启动第七批市级师承教育，遴选10名市级中医药师承指导老师、不少于30名继承人；实施《滨州市“杏林先锋”研修项目》，培养不少于50名市级高层次中医药人才。开展“岐黄大课堂”、“中医识中药”、中医护理培训、科研培训班等活动，培养中医思维、科研能力，用名术，开经方，护健康。

三是厚植文化底蕴，彰显特色魅力。持续开展“文化润心 本草香安”中医药文化传播行动。深入开展中医药义诊、中医药“五进”、中医中药中国行等活动，广泛传播中医药文化理念和健康养生知识；征集编纂中医药名人考。在全市范围内收集相关名人材料，收录中医药名人简介、专业特长、典型案例等，彰显滨州中医影响力。

四是产业筑基升级，服务创新赋能。编制好十五五中医药产业发展规划。力争新增1个省级健康产业集群、2家省级中药材生态种植基地；实施中医药生活化行动，在中医药新产品+、智慧养老产品等方面实现新突破。

下一步，我市将持续完善中医药传承创新体系，打造中医药高质量发展的示范样板，为品质滨州建设贡献滨州中医智慧力量。

新黄河记者：

在家门口就近、就便享受更加系统、连续的医疗卫生服务，是群众的普遍心愿。今年我市将采取哪些措施让基层医疗服务更加优质、便捷、高效？

发布人：

市卫生健康委党组成员、副主任 张江涛

基层卫生在医疗卫生服务体系中发挥着基础性、战略性和兜底性作用。随着我们市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动的开展，我市基层防病治病和健康管理水平不断提升，近七成群众选择“首诊在基层”。

今年我市基层卫生工作将围绕“强基层、固基础、保基本”的工作思路，重点做好以下三个方面工作：

一是强基层，促进机构建设提档升级。县级层面，新增县域医疗服务次中心2家，提升至二级综合医院能力水平，打造“30分钟重点疾病救治服务圈”。乡级层面，加大乡镇卫生院设备配备力度，CT、DR、彩超、全自动生化分析仪等重点设备“应配尽配”；打造特色专科卫生院20家以上，基层机构实现儿科服务及儿童保健服务全覆盖。村级层面，再改造提升1000家村卫生室，全市一体化管理村卫生室全部实现“五有三提升”，村卫生室服务能力、管理水平和诊疗环境得到进一步提升。

二是固基础，促进队伍建设提能扩量。首先，多渠道扩大人才引进，去年我市开展了首批大学生乡医专项招聘，10名乡医“编制在乡、工作在村”，今年我们将进一步总结经验、扩大实施，在此也欢迎广大医学专业毕业生选择滨州、服务基层。其次，多维度推动人才下沉，精准选派“业务院长”，加强105处“名医基层工作室”管理，帮扶模式更加精准，带动效果更加突出。第三，多层次优化人才培育，开展基层卫生人才能力提升培训项目、基层专病诊治规范化培训，打造防、治、管、护、康 复合型人才队伍，执业及助理医师以上资格乡医占比达到55%。

三是保基本，促进管理服务提标优化。重点做优做实3项服务，一是基本公共卫生项目服务，今年项目人均补助标准提高到了99元，我们将为40万名65岁以上老年人提供包括彩超、心电图在内的“6+2”免费健康查体，为高血压、糖尿病等慢病患者每季度提供一次健康随访。二是拓展延伸家庭医生签约服务，家庭医生是基本公共卫生服务的核心纽带，今年将启动实施“家庭医生服务提升行动”，通过优化“1+1+N”（全科医生+护士+公卫医师、专科医生等）家庭医生团队，提供分层、分类签约服务。开展“体重管理年”行动，为签约人群提供膳食指导、运动指导，重点人群签约率达到90%，实现扩面和提质“双提升”。三是深化基层医防融合服务，为“三高六病”患者提供上下协同、医防融合的健康管理服务。举办院长培训班、业务骨干“大比武”、“医企”携手—双向奔赴等活动，激发基层运行活力，打造“医企”合作新模式，努力实现政策精准落地、助力“三大战役”、基层机构发展和群众就医满意“多方共赢”目标。

经济导报记者：

深化医药卫生体制改革与人民群众切身利益息息相关。2025年，我市针对深化医药卫生体制改革有什么安排部署？

发布人：

市卫生健康委党组成员、副主任 庄艳

我市始终坚持把深化医改作为全面深化改革的重要内容强力推动，作为保障改善民生的重要举措强力落实，在医药卫生体制改革重要领域和关键环节不断实现突破，医改红利持续释放，群众改革获得感、幸福感不断提高。今年，我们将继续推动地方抓好贯彻落实，点面结合推进各级各类公立医院改革与高质量发展工作走深走实。

一是搭建组织架构，健全三医协同组织体系。以“协同谁、协同什么、怎么协同”为出发点，以“腾空间、调结构、保衔接”为路径，发挥党委政府的主导作用，建立三医协同发展治理会商机制，推动医药医疗服务价格改革协调联动。去年以来，通过医疗服务价格调整，全市公立医院门诊次均费用同比降低2.17%，出院者平均医药费用同比降低8.77%，从一定程度缓解了群众就医负担。

二是推进科学管理，深化公立医院综合改革。以省级县域公立医院改革与高质量发展示范点为突破口，落实公立医院内部分配自主权，分阶段推动薪酬制度改革，率先形成县级公立医院高质量发展经验，着力提升县级公立医院诊疗能力，规范诊疗行为，落实分级诊疗制度，加强临床专科建设和人才培养；着力加强智慧医院建设，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设；着力控制医疗费用不合理增长，加强医院全面预算管理，促进资源有效分配和使用。

三是强化日常监控，开展公立医院高质量发展评价。落实对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，围绕加强党的全面领导、构建新体系、引领新趋势、提升新效能、激活新动力、建设新文化等6个方面取得的进展和成效，全面推进公立医院综合改革与高质量发展政策措施落地见效。全市公立医院医疗费用增幅控制在5%以内，医疗服务收入占医疗收入比例达33%以上，管理费用占比低于上一年度同期值，基层诊疗量占比保持在65%以上，县域内就诊率达90%。同时，健全完善公立医院综合改革与高质量发展评价指标体系，指导各县市区按属地原则对辖区内公立医院进行评价，加快形成各级各类公立医院高质量发展的良好局面。

来源：滨州网