摘要：在当今经济格局中，消费作为拉动经济增长的重要引擎，其地位愈发凸显。近年来，尽管我国消费市场规模持续扩大，但在多重因素影响下，仍面临着一系列挑战。消费者信心和预期偏弱，部分消费需求未得到充分满足，消费环境也有待进一步优化 ，这些问题制约着消费市场的进一步发展。

政策背景与目标

在当今经济格局中，消费作为拉动经济增长的重要引擎，其地位愈发凸显。近年来，尽管我国消费市场规模持续扩大，但在多重因素影响下，仍面临着一系列挑战。消费者信心和预期偏弱，部分消费需求未得到充分满足，消费环境也有待进一步优化 ，这些问题制约着消费市场的进一步发展。

在此背景下，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》应运而生，旨在通过一系列政策举措，促进消费扩量、提质、升级，进一步破解制约消费的突出矛盾问题，满足人民群众各层级、多样化的消费需求。 这一方案的出台，不仅是对当前经济形势的精准回应，更是推动经济持续健康发展、提升民生福祉的重要举措。

居民增收减负举措

收入是消费的基础，只有让居民的钱包鼓起来，消费才有底气。方案提出了一系列促进工资性收入合理增长的措施，其中延续失业保险稳岗返还政策备受关注。这一政策通过真金白银的支持，鼓励企业稳定就业岗位，减少裁员，让劳动者的工作更有保障。当员工不用担心失业风险时，自然更有信心进行消费。以某制造业企业为例，在享受失业保险稳岗返还资金后，不仅稳定了员工队伍，还提高了员工的工作积极性，员工们对未来收入预期更加乐观，消费意愿也明显增强 。

科学合理提高最低工资标准也是方案的一大亮点。最低工资标准的提升，直接增加了低收入群体的收入。近年来，各地纷纷根据经济发展和物价水平调整最低工资标准。比如，广东省从 2025 年 3 月 1 日起，提高全日制就业劳动者月最低工资标准和非全日制小时最低工资标准，广州市月最低工资标准从 2300 元提高至 2500 元，增幅 8.7% 。这意味着众多基层劳动者的收入得到了提升，他们有更多资金用于日常生活消费，购买生活必需品、改善居住条件等，从而拉动消费市场。

在当下，股市和楼市与居民财富息息相关。方案首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措。当股市稳定向好，投资者的资产增值，消费能力和意愿也会随之提升；楼市稳定，居民的房产资产价值稳定，也会让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强 。

家庭的生育、养育、教育、医疗、养老等负担，在很大程度上影响着居民的消费决策。方案提出了一系列减轻这些负担的举措，如研究建立育儿补贴制度，这对于鼓励生育、减轻家庭生育负担具有重要意义。逐步推行免费学前教育，能让家庭在子女教育方面的支出减少，从而将更多资金用于其他消费领域。在医疗方面，居民医保人均财政补助标准达到每人每年 700 元，这大大减轻了居民看病就医的经济压力，让人们在医疗消费上更加从容 。

就业支持计划解读

就业是民生之本，也是消费的基础。方案提出实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，这一计划犹如一场 “及时雨”，为稳定就业局势、促进消费增长注入了强大动力 。

在岗位开发方向上，计划重点聚焦多个关键领域。在产业发展领域，深入挖掘先进制造业等新质生产力的就业潜力，稳定制造业就业规模。比如，随着新能源汽车产业的蓬勃发展，从电池研发、生产，到整车制造、销售和售后服务，整个产业链创造了大量就业岗位 。不仅有技术研发岗位，还有生产线上的工人岗位，以及销售、售后等服务岗位，吸引了不同技能水平的劳动者就业。

扩大消费领域同样是创造就业的重要方向。如今，直播电商、共享经济等消费新热点不断涌现，成为就业新渠道。许多年轻人投身直播电商行业，从主播、助播，到运营、客服等岗位，形成了完整的就业生态。共享经济领域，如共享单车运维人员、共享汽车调度员等岗位也应运而生，带动了相关领域就业增长 。

重大项目也是就业的重要增长点。在重大工程建设中，像高铁、桥梁等基础设施建设项目，从前期的规划设计，到中期的施工建设，再到后期的维护管理，每一个环节都需要大量人力。通过更大范围实施以工代赈，让当地群众在家门口就能实现就业，不仅增加了收入，还提升了他们参与家乡建设的积极性 。

在民生服务领域，随着人们对生活品质的追求不断提高，养老、托育、家政等服务需求日益增长，这些领域的就业空间也在不断拓宽。以养老服务为例，除了传统的护理员岗位，还衍生出康复治疗师、老年活动策划师等新兴岗位，为就业市场提供了更多选择 。

在具体政策举措上，强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配等措施，促进重点群体就业和创业。继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，就像给企业减轻了一个 “大包袱”，让企业有更多资金用于发展业务和稳定岗位。鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，为企业提供资金支持，帮助企业渡过难关，稳住就业岗位 。

及时兑现税收优惠、担保贷款、就业补贴等政策，对企业来说是实实在在的激励。企业吸纳更多就业，不仅能获得政策优惠，还能享受到政府的资金补贴，这大大提高了企业招聘的积极性 。

推动高效办成 “个人创业” 一件事，降低重点群体入驻创业园区门槛，鼓励有条件的地方提高创业担保贷款额度，这些举措为创业者提供了极大便利和支持。许多怀揣创业梦想的年轻人，在这些政策的扶持下，成功开启创业之路，不仅自己实现了就业，还带动了更多人就业，形成了创业带动就业的倍增效应 。

扩大服务消费行动

商务部作为消费领域的重要推动者，在落实《提振消费专项行动方案》中发挥着关键作用。围绕商品、服务、新型消费和消费场景四个关键维度，开展扩消费四大工程，致力于释放多样化、差异化消费潜力，推动消费全面提质升级 。

在服务消费方面，商务部将实施服务消费提质工程，从多方面发力推动扩大服务消费。在完善支持政策上，充分发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，围绕落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》，加快健全服务消费 “1+N” 政策体系。这一体系涵盖家政服务消费、旅游消费、数字消费、体育消费等多个领域，通过完善各领域支持政策，形成强大的政策合力，打出服务消费政策 “组合拳” 。

以旅游消费为例，近年来，各地纷纷推出旅游消费券、景区门票减免等政策，吸引游客出行。一些地方还针对亲子旅游、康养旅游等细分市场，出台专门的支持政策，鼓励旅游企业开发特色旅游产品，丰富旅游消费供给。通过这些政策的实施，旅游市场活力得到有效激发，游客数量和旅游消费额显著增长 。

在优化服务供给上，商务部围绕对外开放、对内放开，积极增加优质服务供给。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，为服务消费发展注入新活力 。促进商旅文体健融合发展，引导企业在技术、功能、业态、模式等方面加强创新。在技术创新方面，在线旅游平台利用大数据、人工智能等技术，为游客提供个性化的旅游推荐和智能行程规划 。

在业态创新上，许多城市出现了集书店、咖啡馆、文创产品销售于一体的复合型文化空间，满足了消费者多元化的消费需求。通过这些创新举措，培育出一批多元化的消费场景，满足人民群众多样化、个性化消费需求 。

商务部还积极搭建促进平台，牵头实施服务消费提质惠民行动，发挥部门合力，提升服务品质，改善消费体验，培育服务消费新增长点。开展 “服务消费季”“中华美食荟”“跟着电影品美食”“跟着赛事品美食” 等丰富多彩的活动，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展系列促进活动，打造服务消费热点，激发服务消费潜力 。

“中华美食荟” 活动通过举办美食文化节、烹饪大赛等形式，展示各地特色美食，推动美食消费。不仅让消费者品尝到各地的美味佳肴，还促进了美食文化的交流与传播，带动了餐饮服务消费的增长 。

在改善消费环境上，商务部坚持问题导向，强化跨部门联合监管，抓好信用体系建设，增强经营者诚信意识，改善服务消费体验 。制修订一批餐饮住宿、养老家政、文化娱乐等领域的国家标准和行业标准，提升服务业标准化规范化水平，提升服务消费便利度、舒适度和满意度 。在养老家政领域，制定统一的服务标准，对服务人员的资质、服务流程、服务质量等进行规范，让消费者在选择养老家政服务时更加放心、安心 。

优化消费环境举措

消费环境是影响消费者消费意愿和行为的重要因素。今年 2 月，经国务院同意，市场监管总局会同国家发展改革委等五部门联合印发了《优化消费环境三年行动方案 (2025 - 2027 年)》 ，这一方案旨在构建 “优化消费环境 — 提振消费信心 — 扩大消费需求” 的良性循环，对提振消费具有重要意义。

在具体举措上，市场监管总局将与各部门密切合作，从多方面优化消费环境。在释放市场活力方面，积极组织各方资源，运用标准引领、信用激励、金融赋能等措施，引导经营者主动参与放心消费承诺活动。比如，一些地方通过开展 “放心消费示范单位” 评选活动，对诚信经营、服务优质的商家给予表彰和政策支持，激励更多商家提升服务质量，为消费者提供更优质的商品和服务 。

在监管执法方面，针对群众反映强烈的食品非法添加、假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传等市场顽疾开展专项整治行动。近年来，市场监管部门持续开展民生领域 “铁拳” 行动，集中查处了一批诸如食品非法添加、虚假广告、加油机计量作弊等违法违规行为，对不法经营者形成了强大震慑。今年还将继续部署开展 “守护消费” 铁拳行动，进一步规范市场秩序 。

消费维权效能的提升也至关重要。2024 年，全国市场监管部门共受理投诉举报 2409.4 万件，为消费者挽回经济损失 51.6 亿元，同比增长 14.9% 。下一步，将全面升级 12315 平台，强化大数据技术应用，推广消费纠纷在线解决机制，拓展基层消费维权服务网络，努力将更多的消费纠纷化解在萌芽状态，实现消费维权 “零距离”“高效率” 。一些电商平台建立了快速响应的售后维权机制，消费者的投诉能够在短时间内得到处理，大大提升了消费者的购物体验 。

政策影响与展望

《提振消费专项行动方案》的出台，犹如一场 “及时雨”，对消费市场、居民生活以及经济发展产生着深远的积极影响 。

在消费市场层面，方案中的各项举措将直接刺激消费需求的增长。以商品消费为例，3000 亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，将带动汽车、家电等大宗商品的消费热潮。居民在以旧换新过程中，既能享受政策补贴，降低购买成本，又能推动老旧商品的更新换代，促进商品消费的升级 。在服务消费领域，完善支持政策、优化服务供给等措施，将培育出更多服务消费新增长点，如旅游、文化、健康等领域，丰富消费者的选择，提升消费体验 。

从居民生活角度看，居民增收减负举措让老百姓的钱包更鼓，负担更轻。工资性收入合理增长、育儿补贴制度的研究建立、医保财政补助标准的提高等，使居民在生活的各个方面都得到了实实在在的实惠 。居民有更多资金用于提升生活品质，如购买高品质的生活用品、参与休闲娱乐活动等，生活幸福感得到显著提升 。

对于经济发展而言，消费的增长将有力拉动内需，促进经济的良性循环。消费市场的繁荣将带动相关产业的发展，创造更多的就业机会，形成消费与经济增长相互促进的良好局面 。

展望未来，随着方案的深入实施，消费市场有望迎来更加蓬勃的发展。消费者的信心将进一步增强，消费需求将得到更充分的释放 。我们期待看到商品消费更加高端化、智能化，服务消费更加个性化、多元化，新型消费更加普及化、便捷化 。希望广大消费者积极参与到消费行动中来，在享受优质商品和服务的同时，共同为经济增长贡献力量，携手迈向更加美好的生活 。

来源：铜陵黑知猪