摘要：一村696间房，空置率43.8%。近期，一篇谈及“农村宅基地闲置”问题的选调生国情调研报告（发表于福建省党建综合性刊物《福建支部生活》微信公众号，系全国2024年到村任职选调生优秀国情调研报告一等奖获奖作品），引发公众对于农村宅基地闲置率持续攀升现象的广泛关注

一村696间房，空置率43.8%。近期，一篇谈及“农村宅基地闲置”问题的选调生国情调研报告（发表于福建省党建综合性刊物《福建支部生活》微信公众号，系全国2024年到村任职选调生优秀国情调研报告一等奖获奖作品），引发公众对于农村宅基地闲置率持续攀升现象的广泛关注。（3月16日爱济南新闻客户端）

近年来，随着城镇化率的不断提升，农村宅基地的闲置问题日益凸显。城镇化浪潮汹涌澎湃，大量农村人口涌入城市，追求更好的教育、医疗与就业机会。他们在城市扎根的同时，农村的房屋逐渐被冷落，成为无人居住的空壳。人口老龄化在农村地区更为突出，年轻一代离开乡村，老人离世后，房屋无人继承或修缮，进一步加剧了宅基地的闲置。传统农业收益微薄，难以支撑家庭的发展需求，使得农村劳动力不断外流，农村经济活力锐减，房屋也随之失去了烟火气息。

全国农村宅基地闲置率在2019年已达18.1%，部分地区甚至超过80%。而与此同时，乡村建设用地指标却日益紧张。以福建东坑村为例，43.8%的空置率背后，是青壮年外流、老龄化加剧的现实——在村人口平均年龄达47.52岁，传统“守土”观念与土地抛荒的矛盾愈演愈烈。这种“冰火两重天”的图景背后，折射出土地资源错配的深层矛盾：一边是闲置房屋的衰败，一边是乡村产业用地的饥渴。更值得警惕的是，宅基地的“私有观念”根深蒂固，村民对退出或流转的意愿不足，导致闲置资源长期“冻结”。

面对困局，各地已展开破冰实践。山东通过“村集体+企业+农户”的合作模式，将闲置宅基地统一流转给企业，进行乡村旅游项目开发。企业投资改造，打造民宿、农家乐等，村民不仅可以获得租金收入，还能在项目中就业，村集体也有了稳定的经济来源。比如山东葫芦套村将荒废老宅改造成民宿集群，年接待游客40万人次，村集体收入超75万元；浙江富阳区通过“三权分置”政策，三年盘活1200宗闲置农房，创收超6000万元；四川则以“共享村落”理念盘活闲置宅基地，城里人可以租赁农村的房屋，体验田园生活，为农村带来新的活力与资金，同时也促进了城乡融合发展。这些案例揭示了一条规律：盘活宅基地需因地制宜，以土地为纽带，链接城乡需求，方能激活沉睡资源。

然而热潮之下暗流涌动，一些深层次的矛盾和问题逐渐显现出来。比如，村民担忧流转后“面积缩水”“费用拖欠”；湖南郴州“唤醒老屋”行动中，土地用途管制的红线屡遭试探，凸显政策执行风险。这些警示我们：宅基地盘活不能止于经济账，更需平衡农民权益、生态保护与文化传承。

2025年中央一号文件中，“完善联农带农机制”成为一个关键内容，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。简而言之，就是要让农民不仅能够参与到农业产业中，还能从产业的发展中获得更多的收益。这一机制的核心在于“联”和“带”，“联”是指将各方紧密联系在一起，形成一个有机的整体；“带”则是指通过各种方式带动农民增收致富。乡村振兴的终点，不是把乡村变成城市，而是构建一个既能安放乡愁、又能孕育希望的共生之地。唤醒“沉睡”的宅基地，把农村闲置资源做大做强，将“沉睡资产”打造成“增收阵地”，为乡村全面振兴赋能提质。（张恒）

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