摘要：2024年，北京市深入贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业发展的重要指示批示精神和党中央、国务院支持中小企业发展的决策部署，严格贯彻落实《中小企业促进法》《北京市促进中小企业发展条例》等法律法规，坚持普惠发展和重点培优两手抓，进一步完善全要素的资源保障体系、全

2024年，北京市深入贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业发展的重要指示批示精神和党中央、国务院支持中小企业发展的决策部署，严格贯彻落实《中小企业促进法》《北京市促进中小企业发展条例》等法律法规，坚持普惠发展和重点培优两手抓，进一步完善全要素的资源保障体系、全生命周期的服务管理体系和梯度成长的培育体系，以精准政策引导市场预期，以贴心服务营造更优环境，以专精特新铸强发展之路，形成政策惠企、服务助企、金融暖企、创新强企、法律护企和数据知企“六位一体”的中小企业发展促进工作体系，为全市中小企业发展注入新动力。

一、本市中小企业运行情况

(一)经营主体稳步发展，梯队培育再创佳绩

2024年，全市共有在营中小企业213.3万家，全年新设经营主体26.6万户，日均新设中小企业超720余家。累计培育创新型中小企业1.4万家，培育专精特新企业10199家，总营收达1.15万亿元。累计培育国家专精特新“小巨人”企业1035家，顺利完成“双破万一过千”目标，连续三年保持全国“小巨人”第一城地位。

(二)市场预期逐步改善，科技成果转化增强

本市中小企业发展指数平均值从2023年的97.15上升至97.72，呈现出积极上升态势，表明中小企业在创新能力提升和产业结构优化的推动下，发展动力不断增强。全年技术合同成交额9153.3亿元，稳居全国首位;全市每万人发明专利拥有量突破300件。2024年，全市中小企业专利授权96229件，同比增长5.97%，其中发明专利授权49152件，同比增长17.36%。

(三)专精特新势头强劲，发展活力强劲迸发

作为我市经济社会发展的“排头兵”，专精特新企业净纳税额是中小企业平均水平的7倍，从业人数是中小企业平均水平的9.5倍，呈现出“高精尖、高成长、高质量”的发展特征，已成为首都加快培育发展新质生产力的重要力量，其中，超八成专精特新企业属于高精尖产业，以仅占全市千分之四的中小企业数量，贡献了超四成的中小企业累计授权发明专利数量;近五成专精特新企业主营业务增长率超10%、净利润增长率超10%、深耕主导产品超过10年以上。

(四)融资环境持续优化，贷款产品扩户增容

股权融资方面，北京辖区共有上市公司477家，其中，专精特新梯队企业上市166家，占全部上市企业的34.8%。信贷融资方面，2024年末，北京地区普惠小微贷款余额11323.9亿元，同比增长14.6%，高于各项贷款增速8.4个百分点，北京市科技型企业贷款余额1.14万亿元，同比增长10%，创业担保贷款余额122.9亿元，同比增长90%。12月，北京地区新发放的普惠小微贷款利率4.13%，环比下降28个基点。

二、政策供给

完善机制体系建设。设立北京市促进中小企业发展工作联席会议制度，统筹协调全市中小企业发展促进工作。发布两批中小企业资金申报指南，通过贷款贴息、中小企业服务券、创新奖励等方式支持企业降本增效。实施“创新领航、融通入链、千亿畅融”等专精特新十大强企行动，不断夯实企业梯队培育基础。

推进惠企政策精准触达。精心打造“局长处长上直播讲政策”，通过“直播带策”，帮助企业知晓政策、用好政策，18期直播累计观看量超1000万，直播互动达5000余条。针对企业政策服务诉求，打造全国首档政企对话栏目《局处长讲政策》，现场解决企业“堵点”“卡点”问题，赢得企业广泛点赞与好评。

三、营商环境

减缓企业经营压力。常态化开展减轻企业负担工作，推动惠企减负政策落地，全年支持科技创新和制造业发展、减税降费及退税超1500亿元。积极发挥政府采购政策功能，在全国率先实现“政采贷”线上办理，企业依据政府采购合同可以直接在线上申请低利率贷款，无需另行提供抵押或担保，缓解中小企业融资难题。

全力抓好清欠工作。构建受理拖欠中小企业账款“四位一体”(12345热线、北京市经济和信息化局门户网站专栏、北京通企服版App和北京中小企业公共服务平台)投诉渠道，做好拖欠账款投诉线索办理，全年为中小企业清欠12.9亿元。

加强涉企违规专项整治。聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会等重点行业领域，严厉查处违法违规收费行为，全年检查收费主体350余家，督促退还各类费用4400万元，惠及经营主体1.02万户。

开展困境企业司法救治。创新中小微企业快速重整等审理机制，北京破产法庭办结破产、重整案件718件，通过重整和解程序挽救企业32家，引入投资74亿元，化解债务970亿元。

四、创新发展

深化专精特新培育。印发《北京市关于促进专精特新企业高质量发展的若干措施》，从8个方面提出27项政策措施，进一步促进本市专精特新企业高质量发展。打造专精特新实体化服务载体，全国首创110家专精特新服务站，构建“五公里服务圈”。

实施“创新领航”行动。修订《北京市企业技术中心管理办法》，支持150余家专精特新企业设立北京市企业技术中心，激发前沿产业领域企业活力。发布《北京市未来产业育新基地建设方案》，首批培育10家未来产业育新基地，共集聚未来产业领域企业400余家。知识产权资助金政策共支持2000余家中小企业，发放资助金1937万元。

推进数字化转型升级。精选通用数字化转型产品，以服务券等形式给予补贴，撬动我市620家中小企业数字化转型投入。推荐顺义区入选第二批全国中小企业数字化转型试点城市。

支持创业就业与协同创新。举办第七届“创业北京”创业创新大赛，9个项目晋级国家决赛，获得一等奖3项，数量在全国各省份中排名第一，创历史最好成绩。建立“链主企业出题、中小企业答题”的大中小企业协同创新模式，第一批11家中小企业揭榜大企业创新需求，排名居全国前列。

五、金融支持

发挥贷款服务中心作用。推动贷款服务向区级延伸，已进驻银行、融担、小贷、保理等各类机构40余家，汇聚信贷产品170余项。2024年，共登记贷款业务申请3.72万笔，意向贷款金额约1555.34亿元，银行审批通过2.65万笔，涉及金额约1097.75亿元，其中小微企业及个体工商户占99.05%。

着力解决企业“首贷难、首贷贵”。优化中小企业首次贷款贴息支持政策，扩大政策覆盖范围、加大补贴力度、缩短办理时长，建立企业“免申即享、即时兑付”的资金补贴机制，累计惠及企业2.7万家，帮助降低融资成本超4.3亿元。

加强政府投资基金引导。新设8支政府产业投资基金，对外投决项目139个，投放资金137.4亿元，带动社会投资286亿元。中小基金撬动社会资本270多亿元，投资中小企业1300余家。

提升银企对接精准度。大力开展“北京畅融工程”融资对接服务，协调金融机构走区入园，通过“浸入式”面对面对接，切实提升银企对接精准度和效率，已举办近380场对接活动，累计服务企业1.6万余家次，对接金融机构6100余家次，参加人数近5万人次。

打造“千亿畅融”品牌。开发“千亿畅融”微信小程序，遴选25家银行，累计服务专精特新梯度企业近1000家，帮助企业获得贷款融资额4.44亿元。围绕产业链上、中、下游配套开展“千亿畅融 一月一链”融资路演活动，累计促成100家左右优质专精特新企业与投资机构直接对接。

深化“专精特新”专板建设。首批备案设立“专精特新”专板，试点绿色通道制度和审查白名单制度，首创专精特新专板股权融资奖励政策，引导522家优质中小企业进入专板，融资总额超150亿元。

六、服务保障

大力推行集成服务。整合优化线上线下服务渠道，为企业提供“数字+政策+热线”的“三送”服务，实现企业9大类350余项服务事项线上办理服务，累计发布超600个政策兑现事项，涉企事项办件量超300万件。企业专用信用报告替代无违法违规证明范围从20个拓展至42个，可用于企业上市、信贷融资、资金申请等事项。

推进中小企业服务体系升级。印发《北京市中小企业公共服务体系提质增效三年行动计划》，完善“1+17+N+X”服务体系，依托中小企业公共服务枢纽平台联通17个区级窗口，近300家平台(基地)，18家中小企业特色产业集群，15个专精特新特色产业园区和110家专精特新企业服务站，遴选合作服务商800余家，汇聚2000余家专业机构服务资源，推进全市服务资源“一张网”汇集，相关经验在全国工信系统推广。

打造重点服务品牌。擦亮“创客北京”品牌，持续优化赛事设计，提升服务水平，累计吸引参赛项目近3万个，为参赛团队吸引投资400亿元。推出“益企京彩”系列服务活动，“园区行”“数智转型”等14场活动吸引中小企业2000家，累计线上直播观看近千万。出版发行我国首个地方性专精特新领域蓝皮书《北京市专精特新年度发展报告(2023)》。联合北京卫视打造“专精特新研究院”系列节目，专题解密专精特新发展成就，三季节目全网播放量超9亿次，助力企业实现破圈传播。

及时解决企业各类诉求。上线新版“12345”企业服务热线，新增“京通”小程序企业诉求渠道，与市、区两级政务服务大厅实现在线转接，2024年共处理企业各类诉求25.5万件，诉求解决率和满意率均超97%。完善企业“服务包”机制，实现企业诉求“京通”“京办”掌上办，依托“服务包”“服务管家”机制走访企业2.6万家，解决5.8万个企业诉求问题。

强化数据支撑保障。推进中小企业数据库逐步拓维，归集200余万家企业超35亿条数据。开展中小企业生产经营问卷调查，编制北京市中小企业发展指数，整合深挖企业数据，通过画像打分对中小微企业分级分档，全面、动态反映新形势下我市中小企业经济运行态势。

2025年，北京市将深入贯彻习近平总书记关于中小企业发展的重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续坚持普惠和培优两手抓、强能力与促发展并行推，打造具有全国示范效应的中小企业公共服务模式，形成“以点带面、连线成片、政策直享、服务直达”的服务格局，推动企业以专出道、以精破局、以特逐强、以新求变，为首都经济社会高质量发展注入源源不断的澎湃动能。

来源：中慧智库