摘要：7月14日，在巴拉圭首都亚松森（Asunción）举行的一场国际投资论坛上，总统圣地亚哥·培尼亚（Santiago Peña）表示巴拉圭将在30天内正式接待TW地区领导人赖清德的访问。

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7月14日，在巴拉圭首都亚松森（Asunción）举行的一场国际投资论坛上，总统圣地亚哥·培尼亚（Santiago Peña）表示巴拉圭将在30天内正式接待TW地区领导人赖清德的访问。

他在现场向与会的国内外企业家与政要表示，这次访问的意义不仅在于延续自1956年以来长达68年的邦交情谊，更是为了向国际社会传递“巴拉圭外交不会随风而动”的坚定信号。

这一表态意味着，培尼亚政府有意在当前全球地缘政治格局中，维持并凸显与TW的外交关系。

消息一出，现场的媒体迅速将焦点转向两点：其一，此访时间点与近期中美关系微妙变化高度重叠；其二，巴拉圭与中国大陆的经济依存度，或将让此举引发巨大经济风险。

培尼亚的决定并非一时冲动。2023年，培尼亚在亚松森正式就任总统时，赖清德亲赴出席。

到了2024年，赖清德在台北宣誓就任TW地区领导人，培尼亚也专程率团赴台北出席就职典礼。短短不到一年内的两次互访，使两人在外交场合的互动频繁而亲密。

在培尼亚及其团队看来，维持与TW的外交关系不仅是延续传统的政治选择，更是获取来自美国及TW援助的途径。

图|赖清德

他们判断，美国会在关键时刻提供政治和经济支撑，而TW则能在农业技术、教育等领域给予有限但稳定的合作。

然而，这一判断忽视了一个现实——在全球农业产品消费格局中，中国大陆是无可替代的大买家。政治立场与经济利益之间的失衡，使得巴拉圭在面对突发冲击时几乎没有缓冲空间。

图|农业产品

7月15日凌晨，台北方面通过外交渠道与媒体“放风”，称赖清德计划于8月上旬展开拉丁美洲多国访问，行程包括巴拉圭、危地马拉和伯利兹，并在途中安排过境美国的行程。

这样的消息足以让北京警觉——不仅因为巴拉圭是当前南美洲唯一与TW保持邦交的国家，更因为“过境美国”在国际政治中通常被视为一种间接的外交承认或支持信号。

同一天（7月15日）下午，北京外交部的例行记者会上，发言人公开表态，提醒巴拉圭应认清一个中国原则，避免在国际社会“成为异类”。

然而，巴拉圭政府并未因此在行程安排上做出调整，相关的接待准备工作依旧在推进。

8月7日，代理众议长佩德罗·梅萨（Pedro Mesa）更是直言不讳地表示：“台湾就是中国的一个省，外交政策不应与全球共识背道而驰。”

与此同时，商界压力全面爆发。

巴拉圭几家大型出口公司联合发表声明，呼吁政府优先恢复与中国的正常贸易渠道。

巴拉圭是一个内陆国家，经济结构高度依赖农业出口。牛肉和大豆是其外贸支柱，其中牛肉出口总额的一半以上销往中国大陆市场，大豆出口中销往中国的比例同样居高不下。

一旦中国市场关闭，巴拉圭几乎找不到同等规模的替代买家——南美的巴西、阿根廷早已与中国建立起成熟的大宗农产品出口通道，且在产量和价格竞争力上远胜巴拉圭。

图|牛肉

这意味着，一旦中巴关系因外交问题生变，经济冲击将是直接且猛烈的。

7月28日，多家外媒爆出，美国政府拒绝了赖清德的过境申请，理由是当前美中关税谈判进入关键阶段，不希望在此时制造新的摩擦。

消息传出后，台北方面迅速否认，称赖清德近期不出访的原因是因南部地区遭遇严重风灾，需要专注救灾。但在许多外交观察人士看来，这种解释等于间接确认了美方的冷处理态度。

对培尼亚而言，这一变故极具打击性，他原本计划借赖清德的访问，展示巴拉圭外交的独立性，并向美国表忠。

然而，当美国自身选择回避时，这场精心策划的外交秀瞬间失去了外部支撑。

2024年，立陶宛允许TW在维尔纽斯设立以“TW”命名的代表处。中国大陆随即将外交关系降为代办级，并暂停进口部分立陶宛商品，导致该国供应链受阻、出口受挫。

立陶宛当时期望美国和欧盟的援助能够弥补经济损失，但援助力度远低于预期，国内制造业和物流业在短时间内出现萎缩。

这一案例在国际外交圈内广为流传，被视为“与中国外交对立的高成本样本”。

巴拉圭的现状，与当年的立陶宛极为相似。

图|立陶宛国旗

在拉丁美洲，巴拉圭的外交路线显得格外孤立。

2023年3月，洪都拉斯与中国建交，随后咖啡和香蕉出口量显著增长，中国投资的港口和公路项目迅速落地；巴西、阿根廷等南美大国更早已依靠对华农产品出口获取大量外汇收入。

相比之下，巴拉圭坚持与TW的邦交，不仅未能吸引到可观的新投资，还失去了在区域经济合作中与中国直接对接的机会。

图|培尼亚

如今摆在培尼亚面前的选择极为明确：

调整外交立场，承认一个中国原则，以换取中国市场的回归；坚持与TW的邦交，在政治上保持所谓“独立性”，但承受长期的经济压力与社会动荡。

无论哪一种，都将对他的任期稳定性和执政联盟的凝聚力造成重大考验。

图|培尼亚

68年的邦交关系，本是巴拉圭与中国大陆之间经济合作与相互信任的历史纽带。

然而，一次高调的外交操作，却让这段关系陷入对立。

对于一个依赖农业出口、外汇储备有限的小国来说，这样的政策代价可能是致命的。

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文 | 里奥闲聊

——完——

参考文献：

海峡网：赖清德被爆8月将“过境”窜美 蓝营民代称“令人忧心”

台海网：美国拒绝，他窜访泡汤

澎湃新闻：外交部：奉劝巴拉圭现政府不要逆时代潮流而动，被“台独”势力操纵利用

中国台湾网：巴拉圭代理众议长公开表示“台湾只是中国的一个省” 国台办回应

环球网：外媒：美方拒其“过境”纽约，赖清德取消窜访行程

上观新闻：立陶宛“准总理”：允许以“台湾”为名设立代表处是“重大外交错误”

来源：蒙哥浅谈健康