摘要：新发展格局中，优化福利彩票发展生态是一项系统工程，既要把握供给侧和需求侧的关系，又要把握发展和安全的关系、政府和市场的关系。因此，在福利彩票发行销售过程中，必须整合各方力量，协调处理好各参与主体之间的利益关系，才能实现经济价值、社会价值、精神价值等的有效统一。
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新发展格局中，优化福利彩票发展生态是一项系统工程，既要把握供给侧和需求侧的关系，又要把握发展和安全的关系、政府和市场的关系。因此，在福利彩票发行销售过程中，必须整合各方力量，协调处理好各参与主体之间的利益关系，才能实现经济价值、社会价值、精神价值等的有效统一。
构建“三端融合”全链条协同体系
在供给端，强化高质量供给。发行销售机构是福利彩票供给的责任主体，强化高质量供给是其基本责任。一是强化游戏产品供给。游戏产品是彩票发行销售的核心竞争力和品牌力。要聚焦问题导向，加强游戏供应、提升品牌形象、增强娱乐体验，解决吸引力下降、结构固化、供需紧张等问题。二是创造引领购彩需求。要主动把握市场需求，聚焦年轻化、娱乐化、社群化消费方向和场景，把准新消费群体购彩特征，提高研发销售的针对性和市场适应性，创新打造彩票销售热点、爆点。三是强化代销主体赋能。发行销售机构作为代销委托方，要聚焦全面提升从业者业务能力，提升站点营销推广能力、市场管理人员管理服务能力、机构人员指导培训能力，解决“不会卖、不愿卖、卖不好”等问题。
在代理端，建强代销桥梁纽带。福彩站点是打通供给端到需求端“最后一公里”的桥梁纽带，要建强代销主体桥梁纽带作用。首先，规范代销行为是前提。福彩站点点多、面广、线长，安全管理、防范违规销售、非理性行为干预等工作任务重。必须恪守合规底线，强化责任彩票建设，不断提高规范运行水平，把风险化解在基层、把隐患消灭在萌芽状态。其次，丰富销售场景是关键。站点渠道是彩票销售的最大变量和最大增量。要统筹传统渠道要新、兼营渠道要扩、新渠道要稳、自有渠道要转的发展方向，坚持渠道跟着人流走理念，强化“彩票+”“+彩票”跨界引流，不断拓展福彩“朋友圈”。
在需求端，满足健康购彩需求。扛稳公益大旗，发挥好筹集公益金的功能作用，主动顺应和满足人民群众日益增长的公益文化娱乐新需求。一方面，大力拓展彩民群体，传播健康快乐购彩观。彩民是福利彩票发展生态内的“源头活水”，要聚焦彩民迭代新趋势，积极倡导公益理念，广泛吸纳中高收入和年轻消费群体。另一方面，坚持需求导向，加快开发市场蓝海。顺应消费需求品质化、多元化、个性化新趋势，提供适销对路产品，在满足人民群众需求中促进福利彩票事业健康发展。
建立健全福利彩票事业发展“四项机制”
建立健全运营支撑机制。一是加快推动彩票立法进程。要聚焦彩票管理体制机制与市场脱节、游戏研发落后、销售渠道和模式单一化等问题，加快立法步伐，为建设完善适应“三新一高”总要求的彩票发展生态提供遵循。二是优化游戏产品结构。探索调整游戏产品格局，避免销售机构非理性竞争和彩民非理性购彩，分类促进游戏产品提质增效。三是深化责任彩票建设。将责任意识贯穿事业全链条各领域，塑造责任彩票形象，提升社会公众对福彩文化的认同，杜绝过度刺激、诱导式营销促销，保证市场良性健康发展。
建立健全服务保障机制。一是强化人才队伍建设。提升管理员、销售员、培训师“三支队伍”的市场管理能力、营销推广能力、培训指导能力。二是持续强化渠道减负增收。通过开展负责任的派奖促销、销售竞赛活动，设置房租补助、销售奖励等，“以赛代补”促增收。探索打通商业综合体等场景购物兑换福利彩票模式，“以销带销”促增量。聚焦站点经营各项负担成本，减免基础费用，加强定向扶持，“以奖加补”促减负。三是加强渠道规范建设。推进站点渠道规范化、标准化、时尚化建设，促进购彩环境提档升级。完善站点星级、分类管理，推动管理服务模式向精细化、个性化转变。严格执行准入退出、动态清理机制，对渠道站点实行全生命周期管理。
建立健全技术引领机制。一是建立数字化管理平台。对接相关大数据系统，实现管理工作集成化、销售监控便捷化、站点信息智能化管理。二是建立数字化运营平台。探索建立实名、实地认证购彩平台，建成全国统一的彩民信息数据库，有效防范未成年人购彩兑奖、跨区域售彩和购彩，避免非理性购彩和弃奖行为。嵌入电脑票、即开票游戏营销推广功能，实现送券、核销闭环管理。三是建立数字化服务平台。从彩民需求出发，提供游戏开奖公告和直播入口，开发附近站点查询、中奖计算、网点打卡等功能，提升用户体验。
建立健全市场监管机制。一是监管层面，提升彩票监管能级。探索建立专司彩票监管的机构，健全财政、公安、网信、民政、体育、市场监管等相关部门联席联查联办机制，加大对违规行为的查处力度，强化监管执法能力。二是发行销售机构层面，加强规范售彩监督检查。加强内控建设，规范工作程序，强化制度创制执行，主动接受监督。采取日常检查、专项检查、神秘顾客等形式重点检查规范建设、安全生产等内容，从源头上防范化解风险。三是代销者层面，强化代销合同刚性约束。将《彩票管理条例》及其实施细则、代销合同内容、政策制度等列入站点业主、销售员培训内容，提升代销者自律意识。同时加强违规查处和警示教育，以案促改、惩防并举，有力保障彩票销售安全运行、健康发展。
来源：东南沿海消息通
