摘要：一年来，在支持工业、环境基础设施更新等基础上，内蒙古将设备更新支持范围扩大到老旧电梯和重点行业节能降碳设施更新等领域……推动大规模设备更新，为自治区扩大内需和增加先进产能、提高生产效率、促进节能降碳等注入强大动力。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。

岁月无声，发展留痕。“两新”政策在内蒙古落地实施一年来，留下惠企利民、启迪未来的发展印迹。

一年来，在支持工业、环境基础设施更新等基础上，内蒙古将设备更新支持范围扩大到老旧电梯和重点行业节能降碳设施更新等领域……推动大规模设备更新，为自治区扩大内需和增加先进产能、提高生产效率、促进节能降碳等注入强大动力。

一年来，内蒙古持续扩围出台汽车报废更新与置换更新、家电与电动自行车以旧换新、家装厨卫产品改造换新等补贴实施方案，2024年全区支持汽车、家电等以旧换新政策带动消费300多亿元……推动消费品以旧换新，为自治区提振消费、畅通经济大循环注入强大动力。

发展，永无止境；奋斗，永不停歇。沿着继往开来的奋起之路，从本期起，《经济周看》持续两期聚焦“两新”政策在内蒙古的落地实施，重磅推出相关报道。

图为鄂尔多斯市鄂托克高新技术产业开发区。图片由被访单位提供。

初春时节，在鄂尔多斯市鄂托克高新技术产业开发区，鄂尔多斯电力冶金集团矿热炉节能降耗升级改造项目正在如火如荼建设中，项目现场火花飞溅、一片繁忙。

“春节假期过后，我们迅速进入复产复工状态。目前已完成工程量的60%左右。”公司副总经理周鹏飞说，公司于2024年5月启动工业领域冶金行业重点用能设备更新改造项目——矿热炉节能降耗升级改造项目。项目总投资5184.74万元，其中，受益于国家“两新”政策，项目获得超长期特别国债资金支持。项目计划于2026年7月竣工，届时，可实现年节约标准煤7663吨、节电2496万度。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展大局作出的重大决策部署。2024年，内蒙古共向国家争取环资、社会、产业、基础、能源、电梯领域158个项目，争取到补助资金46.6亿元，约占全国大规模设备更新专项资金总规模的3.1%，资金规模居全国前列。目前，所有项目均已开工，其中1个项目已完工。

2025年全国两会上，释放出加力扩围实施“两新”政策的强烈信号。“今年，内蒙古加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，加大力度支持重大战略实施和重点领域安全能力建设项目，已储备‘两新’、环资领域‘两重’和中央预算内投资项目1133个，总投资1796亿元，用‘真金白银’推动消费者受益、产业链向好。”自治区发展改革委环资处处长王烨介绍。

鄂尔多斯电力冶金集团矿热炉节能降耗升级改造项目现场。图片由被访单位提供。

好政策持续“加码”

2024年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

在国家利好政策指引下，内蒙古自治区党委、政府聚焦聚力出台创新举措，加力设备更新，激发新质生产力澎湃动能。

2024年4月16日，自治区政府常务会议审议通过了《内蒙古自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作任务落实方案》，紧紧围绕“四大行动”，突出产业发展、项目谋划等7个方面，推动相关工作落实落细。

‌标准化建设在设备以旧换新过程中起着重要作用‌。2024年4月，自治区市场监管局会同自治区发展改革委等七部门印发《内蒙古自治区以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新工作方案》。“截至目前，内蒙古在设备更新领域，研制标准39项，推动企业设备、工艺技术迭代升级，带动大规模设备更新。”自治区市场监管局标准化处副处长胡彩虹说。

2024年5月，自治区工信厅联合自治区发展改革委等七部门印发了《内蒙古自治区推动工业领域设备更新实施方案》，围绕推进新型工业化，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

2024年9月6日，自治区人民政府印发《内蒙古自治区加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作实施方案》，通过增规模、扩范围、降门槛、简流程，加快超长期特别国债资金支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策在自治区落地见效。

“自去年国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，内蒙古积极部署落实相关工作，目前已出台30个相关文件，为推动全区经济高质量发展加码赋能。”王烨说。

强保障持续赋能

新一轮大规模设备更新，明晰“目标往哪里去”，也要解决“资金从哪里来”。

设备更新，主体在企业。当前，外部环境复杂严峻、部分行业竞争激烈，设备更新投入大、周期长、见效慢，只有解决好企业更新改造的意愿、资金，才能让好政策起到好效果。

日前，自治区发展改革委组织召开2025年“两新”项目谋划储备会议，会同相关行业主管部门抢抓国家实施“两新”加力扩围政策有利契机，从实际需求中抓储备、从发展方向中谋项目、从市场需求中找项目、从政策红利中挖项目，推动项目谋划储备“横向到边、纵向到底”。

经调度，2025年内蒙古共储备大规模设备更新项目1133个，总投资1796亿元，资金需求357亿元。

聚焦资金瓶颈，自治区金融系统积极推动落实科技创新和技术改造再贷款政策，为大规模设备更新蓄积动能。

2024年7月，工商银行内蒙古分行开辟绿色通道，为内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司设备更新改造项目——400kA系列电解槽技改项目投放首笔设备更新改造贷款，实现了该类贷款在自治区金融机构首笔落地。

内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司设备更新改造项目现场。图片由被访单位提供。

“项目是为响应国家能耗双控相关政策，进一步降低电解槽能耗，践行绿色环保发展的重要举措。有了银行精准‘滴灌’，项目跑出了‘加速度’。该项目计划改造358台设备，目前63台已完成改造并验收。”内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司总会计师万刚介绍。

据了解，自“两新”工作开展以来，我区积极发挥财政资金保障作用。2024年，自治区财政共下达8.27亿元支持设备更新。

新动能持续释放

在推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策激发下，内蒙古向“新”向“绿”发展动能势强劲足。

鄂尔多斯市华翔再生资源综合利用有限公司再生资源综合利用项目获得2024年超长期特别国债资金2310万元。“公司于2023年启动建设再生资源综合利用项目。鄂尔多斯高新区发展规划局委派专人精准对接政策、全程跟踪服务，助力项目‘加速跑’。项目建成后将实现处理报废汽车3万辆，年处理废钢20万吨。专项资金的获批，加快了园区资源循环利用和再制造产业布局的推进。”公司总经理高伟介绍。

面向产业高端化、智能化升级需求，内蒙古以设备保有量高、价值高、更新需求大的领域为重点，对标各行业先进标准、先进水平，积极推动设备更新相关项目实施。

近日，伊利集团乳清脱盐生产线升级项目各条生产线试运行。项目获得了2883万元超长期特别国债资金支持，于2024年建设完成了4300平方米的现代化生产车间，并对乳清脱盐生产线进行全面升级。据介绍，该项目还引入了国内首条全电渗析脱盐乳清生产线，突破“卡脖子”技术难题，实现了关键技术国产化。

推动工业领域大规模设备更新，有利于推动先进产能比重持续提升，对加快建设现代化产业体系具有重要意义。“我们扎实做好项目储备工作，严格项目申报、筛选，及时将符合条件项目推送至国家，争取再贷款和超长期国债等政策支持。2024年争取国家工业领域设备更新和技术改造再贷款项目2个批次，共上报项目245个，贷款需求490.5亿元。”自治区工信厅有关负责人介绍。

进入2025年，“两新”政策力度进一步加强、接续，2025年1月份，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确“加大重点领域设备更新项目支持力度”“加力实施设备更新贷款贴息”等利好政策。

经过近一年时间，内蒙古“大规模设备更新”已从政策蓝图、路线图逐步变为施工图。随着各项支持政策的落实落细，大规模设备更新在促进技术进步、拉动有效投资、提升发展质效等方面的显著作用将进一步显现，助力内蒙古经济高质量发展再上新台阶。

内蒙古日报•草原云记者：李永桃 康丽娜

来源：内蒙古日报