摘要：万象更新；城，欣欣向荣；人，安居乐业。轻翻永昌大地的城乡融合篇章，一幕幕生动的场景、一个个振奋人心的数据跃然眼前，这一切离不开永昌县一系列推动城乡融合发展的有力举措。
2024年，永昌县位列甘肃省67个非市辖区（市）城乡融合竞争力第10位；
城乡居民人均可支配收入分别达到40765元、21280元，分别增长5.5%、7.5%；
村均集体经济收入达38万元、增长37%；
成功创建全省农村客货邮融合发展示范县、“四好农村路”省级示范县；
管道天然气完成居民入户1万余户，改造老旧小区1万余户，7公里雨污分流管网改造提升……
乡，万象更新；城，欣欣向荣；人，安居乐业。轻翻永昌大地的城乡融合篇章，一幕幕生动的场景、一个个振奋人心的数据跃然眼前，这一切离不开永昌县一系列推动城乡融合发展的有力举措。
近年来，永昌县以“六融一体”为核心路径，通过空间优化、产业协同、生态共保、服务共享、文明共建、治理联动等系统性举措，探索出一条城乡深度融合发展的新路径。
空间重构一张蓝图打破城乡壁垒
一幢幢白墙灰瓦的新居拔地而起，一条条平坦宽阔的乡村道路蜿蜒向前，一户户人家搬进了上下水齐全、使用环保太阳能取暖沐浴的新房子……永昌县以国土空间规划“一张图”为引领，统筹城乡布局，全县实施“一主一副三中心”空间战略，并将乡村建设纳入国土空间规划“一张图”，扎实开展地质灾害避险搬迁安置点“送规划下乡”试点工作，24个乡村建设示范村村庄规划批准实施，18个集中居住点合理布局，乡镇驻地、中心村生活服务功能持续强化提升。
在此基础上，永昌县系统性配置、完善基础设施和公共服务设施，乡村道路、供水、供电、信息基础设施、广播电视、防洪、垃圾污水等基础设施建设和管护纳入村庄规划统一布局，“多规合一”实用性村庄规划实现111个发展类村庄全覆盖。
产业共兴链式发展激活县域经济
41亿元的32个菜草畜延链项目有序实施；145亿元的24个精细化大化工产业链项目快速推进；中国华电等500强企业、重庆富燃等头部企业落户永昌；总投资80亿元的30万吨铜冶炼、40万吨铜电解项目6个月实现产值45亿元……永昌县产业培育成效明显，目前高品质菜草畜、精细化大化工、集群式新能源、全降解新材料、有色金属新材料等产业链发展势头强劲。
永昌县全力实施特色产业发展提质增效行动，加快推进国家现代农业示范区创建，蔬菜、饲草种植面积分别达20.48万亩、18.86万亩，畜禽总饲养量达268万头只，奶绵羊群体规模达4.7万只；森茂源羊场、玉森食用菌、博谷玉米种子等项目完成建设，省级现代农业产业园蔬菜精深加工项目建成投产，元生奶绵羊、德源辣椒农业、海量陇丰蔬菜加工等10个特色农业产业园发展壮大。全县累计培育发展市级以上农业产业化重点龙头企业50家、农产品加工规上企业10家，农产品加工转化率达到79%，成功入选2024年度国家农产品骨干冷链物流重点县。
产业培育是城乡产业共兴的第一步，产业共兴是永昌城乡共富的核心引擎。
新希望公司与河西堡镇黄家泉村合作实施饲草养殖一体化发展，黄家泉村种植青贮玉米2745亩，供销一体服务新希望发展奶牛养殖，实现村集体分红收入3.5万元，农户分红收入13.3万元。
六坝镇12个村集体筹资注册成立村级集体经济先行先试发展公司—六坝镇六兴公司，推动实施玉丰戈壁农业日光温室等建设项目，12个村集体经济收入达到423.9万元，村均达到35.32万元。
东寨镇将村集体经济发展资金入股元生农牧科技有限公司，元生公司带动全县村集体经济61个，4万多名村民参与到奶绵羊产业发展，累计分红1357.75万元。
永昌县坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，突出以城带乡、以工促农，结合“万村兴万企”行动，深入实施“链主企业带镇、龙头企业带村”行动，全力构建企镇村三方受益联建模式，进一步促进全县城乡产业一体化融合发展。目前共有29家链主企业、120家龙头企业分别与全县10个乡镇、112个行政村建立合作联结机制。
生态共保绿水青山赋能城乡底色
水云山人工湖景区绿树婆娑、水波荡漾。
五里沙沟绿草依依、曲径通幽。
北海子国家湿地公园焕然一新、游人如织。
永昌县持续推进生态保护工程，扎实开展林地草地保护建设、生态保护修复、人工造林和封山育林等重点生态工程，完成人工造林种草3万亩，绿化集中居住点30个。持续推进污染防治工程，县城和河西堡镇区环卫市场化运行，新建农村卫生户厕2041座，农村污水集中处理率、生活垃圾收集处理率分别达到76%、93%以上。持续推进节能降碳工程，郴金磊鑫20万吨/年危废处置中心生产线、瓮福磷石膏中转场及回采、金铁环保设施超低排放升级改造等项目加快推进，县级水网规划加快编制，农业用水分类分档及超定额累进加价政策实施细则细化完善，单位GDP能耗、用水量持续下降。
绿水青山就是金山银山，南坝乡的发展就是这一理论的现实写照。南坝乡以春季植树造林和打造“花果山”文旅基地为契机，采取“支部+合作社+农户+基地”形式，创新“生态田园+乡村旅游”发展模式，充分利用沿山荒坡荒滩，栽植山楂、杏树、刺柏、云杉等生态治理和经济林果兼用苗木15.6万株，全乡种植中药材和经济林果4700余亩，年产山楂6.5吨、菊花1.5吨、桃杏25吨，通过发展中药材和林果产业，带动农户户均增收2000元以上，形成了独具特色的“农旅文生”融合发展路子。
南坝乡的发展在永昌并非个例，城关镇金川西村的杏子采摘体验游，焦家庄镇的生态湿地游，新城子镇的油菜花田观赏游……永昌县一步步探索出了生态效益与经济效益共赢的城乡融合发展道路。
服务共享均等化供给缩小城乡鸿沟
永昌县扎实推进城乡公共交通运输服务体系建设，G312线改建项目正在建设中，县城3号公交线路建成公交站亭22个，17公里村道生命防护工程和122公里农村公路养护维修工程全部完工。
同时，永昌县聚焦群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”难题，积极探索推进农村寄递物流配送体系建设。通过加快农村客货邮在体制机制、基础设施、运营线路、运输信息等方面的深度融合，有效解决了农产品进城出村、入村到户的难题，推动了物流行业快速稳步发展。
永昌县扎实推进以县城为重要载体的城镇化试点建设，开展“补短板、促畅通”攻坚行动，打通县城断头路2条，老旧小区、排水防涝、县城西北片区供水及雨污分流管网等项目有序提升改造，县城及河西堡镇区管道天然气入户通气按计划进行，新改建社区健身场所5处、智能充电桩600个。推进美丽乡村建设，高标准推进32个示范村创建，18个避险搬迁集中安置点全面完工，新建农宅1808院。2个省级、8个市级、11个县级“和美乡村”创建扎实开展，新改建农网线路10公里、自然村组道路38公里、农村饮水工程24处、人饮管线92公里，乡村基础设施短板不断补齐。
永昌县全力构建教育均等化机制，积极探索教育集团化办学、城乡学校结对帮扶等新模式，促进城乡教育资源均衡配置。城区优质学校与农村学校建立起紧密的帮扶关系，定期开展示范教学、公开课展示、教学研讨等活动，让农村孩子也能沐浴在优质教育的阳光下。
医疗领域同样成绩斐然。永昌县打破县域内医疗机构各自为政的局面，以县人民医院为龙头，联合乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构，组建紧密型医共体，患者在乡镇卫生院就能享受到县级医院的诊疗服务，双向转诊更加便捷高效。
人才是城乡融合发展的核心要素。政策咨询、职业指导、招聘洽谈、权益维护、技能培训报名……连日来，永昌县“春风行动”暨“春暖农民工”就业服务专项活动招聘会走进各乡镇，县域内的企业提供了几百个满足不同年龄段、不同技能水平求职者的就业岗位，帮助求职者就业。
永昌县紧紧围绕就业优先战略，有效运用“一个平台、两轮驱动、双向发力”“122”就业工作新模式，着力提升全县就业服务质效，推动城乡融合发展，促进群众持续稳定增收。
养老服务城乡均衡化是城乡融合发展不可或缺的部分。永昌县立足县、乡、村三级养老需求，积极探索“三级网络”智慧化服务，在县城建立以“12349”居家养老信息呼叫平台和智慧养老大数据平台为主体的永昌县智慧养老指挥中心，在10个乡镇分别设立居家养老服务站，在112个行政村和17个城市社区设立居家养老服务点，形成了集大数据平台、“12349”信息呼叫平台和生活体验馆为一体的智慧养老指挥中心，为老人提供生活照料、家政保洁、康复护理等“点单式”服务，及健康监测、安全警报、紧急救援等“智能化”服务，形成了县、乡镇（街道）、村（社区）三级网络智慧化养老模式。
文明融合幸福之花开遍城乡
近年来，随着城市化进程加快，永昌县各乡镇的农村人口大量涌入城市，仅天锦苑社区，来自县内其他乡镇的农村人口就有7500余人，占到了社区常住人口的65%以上。这些人群的文化交流、社会交往乃至心理认同等，都是重要的社会治理命题。
张连学是永昌县城关镇的商户，在这个身份之外，他还是天锦苑社区的一名志愿者。每个月他无一例外地都会出现在社区“携手共献爱心 志愿与爱同行”志愿服务活动的现场，发挥自身所长，为居民开展免费配钥匙服务，让广大居民在家门口就能体验到实实在在的便利服务。这样的习惯，张连学已经坚持了整整五年。
“奶奶，我们来看你了。”在新城子镇毛家庄村，正在院子里晒太阳的郭成秀老人又一次见到了熟悉的志愿者。“我们多干点，老人就能少干点。”一来到郭成秀家，志愿者们就忙个不停，她们分工协作，有的在为老人测量血压，有的在帮忙做家务，还有的在打扫庭院卫生。
她们是村上的“孝心媳妇”志愿服务队，正在独居老人家中开展探访服务。毛家庄村“孝心媳妇”志愿服务队成立于2022年，多年来，这支由村里媳妇组成的巾帼志愿服务队风雨无阻，坚持每月探访和帮助村里高龄及独居老人，队员们也早已成为村里老人的“贴心人”。
这样的志愿者在永昌县城及乡镇比比皆是，一道道志愿红成了群众心中靓丽的风景线。
公益广告、网格化包保、“逢6上街”等文明城市创建制度机制健全完善；“1+6+N”宣讲队开展基层理论宣讲1200余场次；“为老”“为小”“微心愿”“微诉求”等定向式文明实践活动广泛开展6200余场次；高标准打造文明实践站示范点6个，培育城乡文明创建融合发展示范项目27项；村级“乡村舞台”和社区综合文化服务中心实现全覆盖；戏曲进乡村、图书进万家、公益电影放映等群众性精神文明活动开展1800余场次……
近年来，永昌县统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推动城乡精神文明建设融合创建向更深层次、更广范围、更高水平迈进，为助推新型城镇化建设、全面实施乡村振兴贡献精神文明力量。
治理创新破解城乡融合难题
“家有病人过去看看，家有纠纷过去劝劝，家有急活帮着干干、有事没事常去转转”，水源镇创新推出“1+10”党员联系户制度，即1名“村三委”班子成员联系10名党员，1名党员联系10户左右群众，把新时代党建引领基层社会治理新要求与乡土社会守望相助的传统美德有机融合，实现“党群连心、网格走亲”。
治理模式创新成为永昌县破解城乡融合发展的有效途径。
永昌县全面强化党建引领，实施“两好一强”典型村、“四强”党支部、红色物业党建品牌示范社区等示范点建设，运行社区党组织+居委会+业委会+物业企业“四位一体”物业服务机制，全面推行“连心促振兴”1456工作法；积极开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖，112户农村学法用法示范户完成培育，水源司法所、朱王堡司法所完成建设，南坝乡金昌宪法教育实践基地项目加快推进。
社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制健全完善，基层矛盾纠纷化解率达到99.4%；城乡融合“市域通办”纵深推进，第一批“市域通办”事项清单纳入全县139个便民服务场所“市域通办”窗口办理，累计咨询办理市域通办业务5.1万余件。
城乡融合不是简单的资源倾斜，而是通过制度创新激活内生动力，让每一寸土地都成为共同富裕的沃土。从空间重构到产业共兴，从生态共保到治理联动，永昌县以系统性工作机制破解城乡融合发展难题，书写了“城与乡双向奔赴”的生动答卷。
来源：盛世永昌
