摘要：2023年7月，湖南湘阴人肖新良在一段30秒的消防车救援视频下发布了12字评论，视频字幕显示有人坠楼，他下意识地认为，有人坠楼是因为楼房建筑质量不达标。于是，他在评论区留言：“还在搞豆腐渣工程，统一招牌？”结果，湖南湘阴县公安局以“不实言论”“在网络上起哄闹事

据大象新闻报道，2023年7月，湖南湘阴人肖新良在一段30秒的消防车救援视频下发布了12字评论，视频字幕显示有人坠楼，他下意识地认为，有人坠楼是因为楼房建筑质量不达标。于是，他在评论区留言：“还在搞豆腐渣工程，统一招牌？”结果，湖南湘阴县公安局以“不实言论”“在网络上起哄闹事”，构成寻衅滋事为由，将湘阴人肖新良处行政拘留五日。

当事人肖新良发布的跟帖评论。图/大象新闻

肖新良对行政拘留处罚决定不服，被释放后便向湖南省汨罗市人民法院提起了行政诉讼。2023年12月27日，汨罗市人民法院开庭审理此案并做出了“驳回肖新良的诉讼请求”的判决。汨罗市人民法院的判决书中指出，“肖新良发表的评论意见与他人的恶意诋毁评论点赞具有延伸性、扩展性，对湘阴县委县政府及领导个人产生了一致性的负面政治影响”破坏了社会公共秩序，构成寻衅滋事。

肖新良不服一审判决结果，向湖南省岳阳市中级人民法院提起上诉。2024年4月1日，岳阳市中级人民法院开庭审理了此案并作出判决，判决结果为“驳回上诉，维持原判”。

从2023年7月开始，49岁的肖新良在经历了2次上诉，3次判决之后，终于“翻案”。2025年6月25日，湖南省高级人民法院就本案作出判决：“原一、二审判决主要证据不足，适用法律错误，应予撤销。”至此，肖新良曾接受的行政处罚被撤销，并获赔人身自由赔偿金。

对此，在接受九派新闻采访时，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，从本案真实案情看，肖新良的评论是基于坠楼事件对工程质量的质疑，并非无中生有编造虚假信息，主观上也非故意扰乱公共秩序，且点赞和跟帖数量少，社会影响范围小，未造成公共秩序严重混乱。

“造成公共秩序严重混乱”应从评论的传播范围、引发的社会反应等方面界定，本案中评论传播局限于短视频平台小范围，未引发现实中公共秩序的混乱，如未导致群体事件、社会恐慌或对公共服务等产生干扰等。

因评论12字被行拘，这某种程度上意味着警方混淆了“批评”与“违法”的边界。赵良善认为，肖新良的评论虽有不当，但属于公民对公共事务的看法，是一种批评表达，不应直接认定为违法。

平衡公共秩序维护与公民表达权，需执法机关严格依据法律，遵循比例原则，对言论危害程度精准判断，对于影响轻微的，优先采用批评教育等方式，只有当言论确实严重扰乱公共秩序时，才给予行政处罚。同时，要明确公民表达权范围，保障公民合法合理批评监督权利。

赵良善指出，将批评与“影响”挂钩违背司法中立原则。司法应基于事实和法律判断，公民对政府工作提出批评是正常监督，不应被过度解读，这会使公民不敢行使批评权。此类表述在行政诉讼中不常见，正常情况下，行政诉讼应围绕行政行为合法性、合理性等进行审查，而不是将公民正常批评与不相关概念随意关联。

他表示，本案有可能成为规范基层执法滥权的标志性判例。它明确了网络评论行政处罚界限，强调执法要遵循比例原则，避免过度干预言论自由。对“小案大办”整治而言，提供了具体参考，提醒基层执法者要准确认定事实，正确适用法律，不能因案件小就忽视程序和法律依据，对于类似因言论引发的案件，要慎重判断，防止权力滥用，保障公民合法权益。

九派新闻记者 闫华阳

编辑 任卓 王佳箐

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来源：九派新闻