摘要：红塔分局大营街派出所按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”要求，创新推行“六步破冰”工作法，通过部门联动、智慧研判、多元调解、主动干预、精准分流、长效普法等举措，探索出一条“防在初始、化在基层、解在源头”的矛盾纠纷排查化解新路径，为辖区社会稳定和经济发展注

用心用情解开群众“心结”

画好“事心双解”同心圆

这个扎根在“云南第一村”的派出所

用实实在在的矛盾纠纷化解工作

不断提升群众的获得感和幸福感

红塔分局大营街派出所按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”要求，创新推行“六步破冰”工作法，通过部门联动、智慧研判、多元调解、主动干预、精准分流、长效普法等举措，探索出一条“防在初始、化在基层、解在源头”的矛盾纠纷排查化解新路径，为辖区社会稳定和经济发展注入坚实保障。

第一步

部门联动，摸排纠纷隐患

派出所充分发动民警辅警、司法所普法工作队、社区网格员、志愿者、社区治保成员等基层力量，坚持“全覆盖、无遗漏”的原则，到辖区各村组、小区、商铺开展“地毯式”矛盾纠纷排查。重点围绕婚恋感情、家庭邻里、经济债务等进行摸底，及时获取各类矛盾纠纷动态。

2024年12月，派出所接社区治保主任反映，辖区群众吴某和妻子因家庭琐事发生争吵，为防止矛盾升级，民警联系治保主任和小组干部一同上门开展调解工作，经过民警和村组干部耐心细致的劝解和教育，两人终于打开心结，重归于好。

今年以来，派出所共联动开展纠纷摸排5次，排查发现突出矛盾纠纷18起，并分别建立工作台账，确保底数清、情况明。

第二步

打造中枢，构建预警机制

派出所把接处警作为先期矛盾纠纷处置的重要环节，健全完善每日风险研判预警机制；充分发挥综合指挥室“中枢大脑”作用，对每日警情进行梳理研判，对重复报警、敏感警情、有重点人标签的当事人建立“纠纷隐患清单”，让社区警务队同步跟进处理。

第三步

强化队伍，警民联席调解

派出所在不断完善“三级联调”的同时，又吸纳有丰富法律知识、调解能力强、德高望重的老干部、老党员、乡贤、热心群众加入“和事佬”调解队伍，协调配合民警，打造警民联席调解机制。

2025年2月，辖区郭某与父亲因家庭琐事发生口角，双方情绪激动，谁也不肯让步。派出所民警联动调解室的老党员，分别与双方进行沟通，父子最终达成和解。

第四步

警务前移，主动上门化解

派出所联动街道综治中心、司法所、妇联、社区干部等，对摸排出的矛盾纠纷及时组织调解，合力化解。今年以来，联动主动上门调解20次，通过“面对面、背靠背”、法治宣传与道德教育、专业调解与多元化解、心理疏导与劝和引导相结合的方法，当场化解矛盾纠纷15起。

辖区群众张某和李某系邻居，两家因房屋间空地归属问题多次发生纠纷并报警，双方各执一词，互不相认，调解工作一度陷入困局。为有效开展调解工作，社区民警联合社区调解员和村组干部多次上门调解，引导双方换位思考，成功调解矛盾。

第五步

落实分流，实现闭环管理

在分局110接警服务台与12345政务服务便民热线联动对接的基础上，派出所牵头成立大营街街道办非警务矛盾纠纷分流中心，与街道综治中心、司法所合署办公，形成非警务矛盾纠纷“摸得到、分得出、兜得住、调得了、不回流”全闭环管理，不断夯实基层社会治理基础。

将劳资纠纷、物业纠纷、征地拆迁、家庭情感、邻里纠纷等非警务纠纷第一时间移交街道相关职能部门，整合治安调解、司法调解、人民调解等资源力量，为群众提供更专业、更便捷、更优质的公共服务。

“过去，非警务警情消耗大量资源，现在，我们通过精准分流，既释放了警力，又让群众诉求得到专业解决。”大营街派出所所长张建强说。今年以来，派出所共向中心推送分流非警务类警情169起，联动处置38起。

第六步

强化回访，巩固调解成效

“您好，我是大营街派出所的民警，想了解一下您对上次纠纷调解处理结果有什么意见？您对我们的工作有什么建议？……”

大营街派出所严格落实跟踪回访“177”机制，做好矛盾纠纷事后跟踪和当事人的思想教育工作，巩固调处化解工作成效，避免矛盾纠纷再次发生。同时构建“回访+普法”模式，不断提升广大群众的法律知识和解决纠纷的能力。

来源：云南政法