摘要：夏日里，走进孝感市高新区，文化数字产业园、金创园、东城高中、永旺梦乐城等“双百工程”建设正酣；诸赵社区、董永社区、大会社区安置房巍然矗立，搬迁到新家的居民洋溢着幸福的笑容。

全媒体记者王德强通讯员宋晴

夏日里，走进孝感市高新区，文化数字产业园、金创园、东城高中、永旺梦乐城等“双百工程”建设正酣；诸赵社区、董永社区、大会社区安置房巍然矗立，搬迁到新家的居民洋溢着幸福的笑容。

在这里，塔吊林立的建设现场与连片开发的产业园区、安置区交相辉映，一栋栋建筑拔节生长，呈现出热土日新的鲜明形象。这是市高新区开展全域国土综合整治带来的显著变化。

规划引领——

构建发展空间新框架，破解空间瓶颈

6月17日，东城高中建设现场施工繁忙。

这里，曾是市高新区一些村湾和闲置用地所在，布局零散、杂乱无序。如今，已成为重大项目集聚地，一栋栋现代化建筑在这里拔地而起。

变化，源于市高新区开展的全域国土综合整治。

位处孝感主城核心区的市高新区，逐渐凸显出土地碎片、空间无序、利用低效、设施不全、环保承压等痛点问题、现实问题。如何破解？

以全域国土综合整治为突破口，市高新区坚持规划引领，全域规划、全域统筹、全要素治理，谋划启动全省首个工业园区全域国土综合整治项目，以工业园区综合整治小切口，探索城市空间治理新路径，系统解决发展空间矛盾冲突。

“我们创新实施‘规划一张图、治理全要素、开发连片区’策略，强化连片腾退、集中整治、连片开发，激活配优各类资源要素，构建发展空间新格局，为经济社会发展提供要素保障和空间支撑。”市高新区国土分局局长孙晓清说。

据介绍，市高新区全域国土综合整治范围共计65.7平方公里，涵盖3个办事处的38个社区。项目以打造全国“产城融合型”开发区全域国土综合整治示范为目标，以城中村改造、千亩百亿工程、工业用地有机更新“七大攻坚行动”为抓手，一手抓存量用地清理整治，一手抓新增用地空间拓展，破解空间瓶颈、激活要素效能，着力解决土地碎片化、空间无序化、利用低效化和产城项目布局零散等问题。

全域国土综合整治聚焦规划引领、资源统筹、要素流动、产业发展、政策集成，把握“高”“新”定位，优化生产、生活、生态“三生空间”，把多件事做成一件事。项目的实施，是政策所向、发展所需、民生所盼，恰逢其时。

全域治理——

激活资源要素新生态，掀起建设热潮

6月17日，在孝感文化数字产业园，塔吊林立、机械轰鸣，数百名工人分散在各个点位有序作业，现场一派热火朝天的建设景象。

盛夏的市高新区，工地塔吊数超70个,建设热潮汹涌澎湃。

通过开展全域国土综合整治，市高新区资源要素进一步激活，发展空间逐步打开，有力保障了算力生态链产业园、天保儿童梦乐园、协丰智造产业园、迪美智能设备、高芯壹品等一批重大项目用地需求，促进项目顺利开工建设。

围绕全域国土综合整治，市高新区开展城中村改造、千亩百亿工程、工业用地有机更新、完整社区建设、基础设施提升、生态环境保护、开发边界优化，逐步实现空间再造、产业集聚、环境重塑、设施提升、民生改善“五大愿景”。

以城中村改造行动为例，市高新区对辖区内现存的52个自然湾进行分类整治、拆迁腾退，彻底改变布局零散、环境脏乱的现象。

目前，城中村改造已整体拆迁12个自然湾，腾退土地4500亩。整个城中村改造完成后，可整备释放土地空间2.3万亩以上，并通过“整体拆迁+连片开发”，形成12宗百亩成宗标准地和7个千亩连片产业方，实现从“项目等地”到“地等项目”的蝶变，核心区土地聚集度提升40%，“东进南联”战略空间骨架全面拉开。

此外，市高新区创新“全要素治理”模式，投资70亿元实施9类121个子项目，统筹推进低效用地再开发、农村居民点安置、生态修复等系统性工程。

建立“土地整治+”机制，将城中村清退与产业用地供给挂钩。去年以来，市高新区累计迁建坟墓1.2万座，清理“散乱污”企业87家，盘活存量工业用地4300亩；打通40公里断头路，新建140公里水、电、气综合管网，实现“拆违建绿”与“退二进三”的空间重构。

同时，强化数字赋能管控，通过动态监测预警，确保整治后土地利用率达95%以上，单位面积产值提高65%，形成可复制的园区级整治样板。

通过全域国土综合整治，市高新区进一步腾挪了发展空间。英联科技等项目通过“带方案出让”落地，创新“工业上楼”模式，建成多层高标准厂房，推动市高新区土地集约利用评价跃居全省前三；文创园、金创园等重大项目落地生根、拔节生长，加速形成东城新业态集聚效应，为主城崛起注入新动能。

重塑空间——

打造产城融合新标杆，实现“三生融合”

“安置房小区配备幼儿园、老年活动中心，附近还有初中、高中，方便孩子就近上学，挺好的。”4月27日，拿着大会社区幸福里小区房子的选房确认书，市高新区槐荫办事处大会社区舒李湾居民胡凤桃高兴地说。

在全域国土综合整治中，市高新区以“产城融合型”开发区为目标，推进东城区就地城镇化和产城人融合发展，重塑空间价值体系，打造产城融合新典范。

大力推进千亩百亿行动，依托整治释放的连片空间，规划建设智能制造、数字经济等13个专业园区，建设千亩百亿产业矩阵。开展完整社区建设行动，按照未来社区“三化九场景”理念，建设6个完整社区，构建“三生融合”社区体系。

围绕“人、地、房、钱”四要素，购置2000多套库存商品房作为安置住房，创新“票房置换+就近就业”机制，引导拆迁群众入住金创园、文创园周边社区，努力推动拆迁还建“安居率”达90%、“就业率”超80%，打造全省集中安置典型示范。

此外，市高新区以EOD模式推进邓家河流域综合治理，清退16处散乱城中村、整治水域1500亩，建设王母湖绿道等35公里生态廊道，新增800亩公园绿地。通过“两河一湖”水系连通与绿道成网，生态价值转化为发展动能，形成“城在园中、园在景中”的产城融合新范式。

这场“全域综合整治”，不仅是空间再造，更是发展逻辑的重构。从“零散开发”到“全域统筹”，从“空间争夺”到“价值重构”，市高新区的实践表明，全域国土综合整治既是破解资源约束的关键一招，更是推动产城人融合的战略路径。

宏图如画，热土日新。这片热土上的“高新答卷”，正为全国工业园区转型提供“规划引领系统化、治理模式集成化、产城融合生态化”的鲜活样本，书写着新时代高质量发展的生动篇章。

本文来自【孝感日报】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt

来源：全国党媒信息公共平台