摘要：瑞士联邦（Swiss Confederation），简称瑞士，位于中欧，首都伯尔尼，国土面积41284平方公里，截至2021年，总人口873.8万人。瑞士是世界上最富裕的国家之一，创新指数位列世界第一，被称为“欧洲的心脏”、“世界花园”、“钟表王国”、“金融之

自嘲

瑞士联邦（Swiss Confederation），简称瑞士，位于中欧，首都伯尔尼，国土面积41284平方公里，截至2021年，总人口873.8万人。瑞士是世界上最富裕的国家之一，创新指数位列世界第一，被称为“欧洲的心脏”、“世界花园”、“钟表王国”、“金融之国”等美誉，2024年人均生产总值为10.37万美元。

这么骄人的成就靠的是1848年就制定的宪法，设立的瑞士联邦委员会制度。这个国家没有“一把手儿”，由民主选举产生7名委员组成最高行政机构——联邦委员会（Federal Council），代表主要政党共同决策，无“总理”或“总统”独揽大权，实行的是集体领导。

联邦委员会每年选举一名轮值主席（President of the Confederation），但主席仅为“同僚中的第一人”，负责主持会议和代表国家礼仪性职能，无额外权力。所有重大决策需经委员会集体讨论并通过多数表决来共识决策，强调妥协与合作。

怎样把行政权力分散开来呢？

首先是7名联邦委员各自分管一个政府部门（如外交、财政等），但决策权归集体所有。

二是立法权主导，联邦议会（两院制）掌握立法权，可推翻联邦委员会的决定，甚至通过全民公投罢免联邦委员。

三是直接民主制约，公民可通过公投否决法律或提出宪法修正案，进一步限制行政权力集中。

这种1848年就刻意设计的分权体制，避免了个人威权,防止了拿破仑式强权独裁人物的出现。集体决策减少个人意志左右国家方向的风险,多党合作反映社会多元利益,权力分散难以形成利益集团垄断，有效防止了官员腐败。

然而任何事物都有其两面性，这种集体决策有时会耗费时间，降低行政效率。在国际场合可能使国家存在感减弱，影响外交谈判时的快速决断等等。

来源：青冈自嘲历史档案馆