摘要：6月24日上午10:00，深圳海关开展“海关政策直通车”政策宣讲会，对AEO制度、AEO认证标准、便利措施等进行宣介，同时针对企业在认证过程中的常见问题进行解答，帮助更多诚信企业成为AEO企业，提升合规管理水平，享受AEO政策红利。
6月24日上午10:00，深圳海关开展“海关政策直通车”政策宣讲会，对AEO制度、AEO认证标准、便利措施等进行宣介，同时针对企业在认证过程中的常见问题进行解答，帮助更多诚信企业成为AEO企业，提升合规管理水平，享受AEO政策红利。
“海关政策直通车”（第四期）宣讲会现场
深圳海关企业管理和稽查处企业信用管理科科长 曹明园：
各位企业代表、朋友们，大家好！今天我们围绕中国海关AEO制度，为大家做一次系统的介绍，希望通过本次宣讲，让大家更加了解AEO制度的核心内涵、制度优势、申请流程以及便利措施。
深圳海关业务专家曹明园讲解AEO政策
一、什么是AEO制度
“AEO”是“Authorized Economic Operator”的英文缩写，译为“经认证的经营者”。AEO制度是世界海关组织倡导的，作为《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。
二、中国海关AEO制度的发展历程
中国于2005年签署实施SAFE框架意向书，2008年出台《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（海关总署令第170号），此后不断迭代完善，先后于2014年、2018年和2021年陆续推出海关企业信用管理的系列制度文件。2021年11月1日起实施的《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第251号，以下简称《办法》），就是中国海关的AEO制度。按照《办法》，高级认证企业就是中国海关AEO。
三、中国海关AEO制度的主要内容
中国海关 AEO 制度以《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（海关总署令第 251 号）为基础，其他配套文件包括《海关高级认证企业标准》（海关总署公告2022第106号）、《海关认证企业管理措施目录》（署企发〔2021〕16号)以及《关于实施企业协调员管理有关事项的公告》（2018 年第 181 号公告）等。
海关按照诚信守法便利、失信违法惩戒、依法依规、公正公开原则，将企业分为高级认证企业、失信企业、其他企业三类。其中，高级认证企业是海关信用等级的最高级别。海关对高级认证企业实施便利的管理措施，对失信企业实施严格的管理措施，对其他企业实施常规的管理措施。
四、高级认证企业标准
高级认证企业的认证标准包括通用标准和单项标准。高级认证企业的通用标准包括内部控制、财务状况、守法规范以及贸易安全等内容。通用标准是高级认证企业都要满足的标准。单项标准是海关针对不同企业类型和经营范围制定的认证标准。高级认证企业应当同时符合高级认证企业通用标准和相应的单项标准。
五、海关认证基本流程
企业提交申请后，海关将按以下程序开展认证：
（一）企业提交申请。根据《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》，企业应当向海关提交加盖公司公章的《高级认证企业申请书》，申请书格式见海关总署2021年86号公告。（也可以通过互联网+海关、国际贸易单一窗口在网上提交）
（二）海关受理。企业提交的申请材料齐全且填写完整、规范的，海关应当予以接受并制发《高级认证企业申请回执》，自受理之日起在90日内对企业是否适用高级认证企业管理作出决定，特殊情况可以延长30天。
（三）认证组实地认证。海关组建认证组，认证组提前通知企业具体认证时间。企业按照通知要求做好认证准备，包括认证资料的收集整理、安排企业相关部门人员到场等。认证组根据现场查看资料、面谈人员、抽查记录和实地查看情况，提出是否通过认证的意见。
（四）海关作出决定。海关根据认证组提出的实地认证意见，结合相关部门意见和信息系统记录，符合高级认证企业标准的，海关制发高级认证企业证书；不符合高级认证企业标准的，海关制发未通过认证决定书。整个认证流程一般在90天内完成，特殊情况下可延长30天。
认证结果选项分为“达标、基本达标、不达标、不适用”四种结果。企业同时符合下列三个条件并经海关认定的，通过认证：一是所有认证结果选项均没有不达标情形；二是通用标准基本达标不超过3项；三是单项标准基本达标不超过3项。
六、AEO企业便利措施
中国海关高度重视AEO工作，采取多种措施为AEO企业提供高质量服务：一是在海关职责范围内给予最优服务；二是提供与相关政府部门的联合激励措施；三是享受AEO互认国家（地区）提供的便利措施。
（一）海关提供的便利措施。根据《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》第三十条，AEO企业适用12项便利措施。
（二）联合激励措施。2016年10月，40个中央部门联合签署《关于对海关高级认证企业实施守信联合激励的合作备忘录》，高级认证企业可以享受49项联合激励措施。
（三）AEO互认便利措施。截至2025年5月底，中国海关已与31个经济体57个国家和地区海关签署了AEO互认协议，其中包含共建“一带一路”国家和地区38个。
互认优惠措施包括：较低的单证审核率、较低的查验率、对需要检查的货物给予优先查验、指定海关联络员解决企业通关中遇到的问题、在国际贸易中断恢复后优先通关等。
七、通过认证后的管理与复核
获得AEO资质后，海关会对AEO企业每5年进行一次复核，企业信用状况发生异常情况的，海关可以不定期开展复核。
各位企业朋友，AEO不仅是“海关的荣誉证书”，更是您企业对外展示诚信合规、安全规范形象的重要“金名片”。它将帮助您在国内外市场中赢得更多信任和机会，提升通关效率、降低物流成本、增强国际竞争力。
我们鼓励并欢迎各位企业积
来源：海关发布